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回顧2024年總統大選的歷程:如何改寫總統民選以來的歷史

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2024年總統大選雖然是在同年1月13日投票,但真正選戰的進行主軸都在2023年一整年發生。隨著2023年即將結束,總統選戰也將進入尾聲,這場大選將是台灣總統民選,以及2008年國會改選以來,極具歷史意義的一場選舉。相當有可能打破台灣過去長期的歷史慣例,甚至是打破美國總統選舉150年來也罕有的歷史紀錄。以及國會席次的結果,是否將讓政治學常認知的總統國會合併選舉的政治效應被改寫,都是這場選舉中相當值得注意的重點。

先回顧這場選舉中,以美國和台灣的經驗而言,歷史結構如何影響這場選舉。先從結構面來說,執政黨執政超過8年要續任,本就是件非常困難的事情。不只台灣從1996年總統直選後未發生過,甚至是美國在二戰後總統選舉史上,只有1988年老布希(George H. W. Bush)曾成功過。甚至,副總統要挑戰總統,這過去在美國也稱為Van Buren jinx,也就是只有馬丁·范布倫(Martin Van Buren)在1837年成功以副總統挑戰總統之位成功。其後186年以來,只有在1988年老布希副總統打破這項魔咒。而台灣則是2000年,連戰以副總統挑戰總統失利後,再無人成功過。換言之,從結構面來說,不管美國或台灣的案例,副總統賴清德本身就是面對一個相對艱困的格局在參選。

不過,這是從結果論上來說,相對艱困,但其實從美國1992年、2000年、2016年三場總統選舉來看,副總統要勝出,或是同政黨要續任,也不如想像的那麼艱困,多數時候還是敗在同黨分裂,或是選制設計所致。1992年,美國總統老布希挾著波灣戰爭後的高人氣,連任本是囊中之物,但關鍵的是羅斯·佩羅(Ross Perot)雖然是大富豪,支持者多為白人藍領階級,本該是共和黨該爭取的選票,卻部分流失掉。甚至最後拿下第三勢力最高的19,743,821票。羅斯·佩羅其後多數挺共和黨,因此可以視為其分票對共和黨陣營較傷。

2000年的美國總統大選,高爾以副總統身分出戰,本在樂觀的局面中領先10幾個百分點,卻最後因為選戰過於保守,加上選制設計之故,普選票勝出卻敗在選舉人票。2016年民主黨再度在普選票大勝,仍敗在選舉人制度設計。而台灣其實在2000年也是面臨泛藍陣營分裂,若採絕對多數決,連宋合恐怕歷史就會改寫。

因此,賴清德從去年民進黨地方大敗,黨內對於他接任黨主席有些芥蒂,到年初競選主席時,以向民眾直接接觸,到改革三支箭逐漸站穩腳步。民調也從一開始的大敗侯友宜,到領先10-15%幅度。但隨著郭台銘逐漸失去聲勢,藍軍又完成整合。隨著藍白合荒謬破局、郭台銘退選,再到趙少康宣布投入侯友宜副手,讓深藍找到寄託,侯友宜聲勢已經來到與賴清德伯仲之間,和2000年美國總統大選局面極為相似,這對賴清德來說是很大警訊。不過結構上來說,副總統要成為總統、執政黨要執政12年本都是相當考驗民眾感受的巨大挑戰,不過以執政黨還能在此刻維持此局面,也代表蔡總統八年執政成績不錯,就如雷根旋風,老布希1988年大選才能有一搏勝出空間。

雖然總統盤從年初到現在,已有不小變化,但2008年國會選制改為兩票並立制,並且在2012年後和總統同時投票以來,總統與立委都會屬相同政黨。然而,民進黨從2023年初以來,國會民調始終不振,諸多席次提名難產,甚至也有退選風波。若民進黨在這次選舉結果,最終演變成為總統勝出、國會未能過半局面,將成為2008年以來,首次總統、立委分裂投票,讓合併選舉常有的衣尾效應(Coattail Effect)無法發揮作用。

這將重新書寫歷史紀錄,也將讓政治學教科書長年定義的鐵律出現破口。或許會有人說,陳水扁總統八年期間也是朝小野大,但當時總統、立委是分開選舉,兩者相隔一年。民進黨在政黨輪替後第一次國會選舉,席次是大增17席成為第一大黨,親民黨也挾宋楚瑜旋風而大舉斬獲46席,惟國親合作後泛藍席次仍然過半。

因此,這次選後值得觀察的,不只是副總統成為總統魔咒可否打破,還有民眾可否接受執政黨執政超過8年。另一方面必須注意的就是國會席次,若衣尾效應遭到打破,台灣是否將再度出現少數執政的困境,這對行政、立法分工的影響是否將大於陳水扁總統時期?特別是由於當年扁政府有感國會對行政牽制,因此對於選制改變多表贊同。如今,若台灣再度出現這樣的憲政僵局,或許也將是國會制度改革的大好機會,朝野陣營有契機能共同思考,選制是否該調整為聯立制?或是席次是否太少而應當再增加?還有相關國會幕僚的法制化與遷建議題,都將是台灣一個難得的憲政時刻,國人與有志之士應當加以把握,深化台灣民主。

2024年總統大選剩下日子不多。所佔主要時間的2023年也將告落幕,台灣民主未來的走向,以及憲政制度與選舉魔咒是否可望獲得不同轉變等,都是需要我們關注的焦點,千萬不可小看這次大選對台灣民主未來發展的影響!

作者:慎之

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2023-12-30 慎之

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「該讓就要讓」:新「藍白合」是「讓」或「送」!?

    在台灣政壇裡,「藍白合」從口號喊到制度,已經不只是選戰策略,更像是一場在野整合的大博弈,鄭麗文搶下國民黨主席寶座,提出建立藍白合作機制、讓藍白兩黨「講制度、訂遊戲規則」,強調要公開、公平、透明,言之鑿鑿,信者藐藐。然她的策略真能把藍白「餅做大」、壓縮綠營空間嗎?還是又是一場重複2024年的空耗?     首先,從事實來看,鄭麗文確實把藍白合列為她執政藍營的重要施政方針。她多次公開表示,一旦成為黨主席,就會「快馬加鞭建立兩黨合作機制與平台」,以制度化方式處理合作,而不是靠私下交易。她主張雙方中常會正式決議通過合作規則,由雙方共同監督。     在具體操作上,2026 年九合一選舉無意外作為藍白合作的試金石。若藍白兩黨在某個縣市都有適合的候選人,可共同選擇多元民調比試來決定最強人選。 對於縣市長提名,她強調「現任優先」,但若雙方有意願,就要通過初選機制選出最能代表藍白勝選的一組人。    確實對比於2024「分手擂台」式的競合,她提出具客觀透明方向;然,民調雖可預期民意向背,體察基層百姓實際心聲,卻因其具有機構效應、可人為操作,當年白營即透過民調墊高人氣,激出比肩侯友宜的氣勢,試問萬一民調結果差強人意或在伯仲之間,作為百年大黨讓與人氣政黨似乎有害聲譽、更攸關人員部署等利害。故如無實際利益交換,本應理性競爭的選舉勢又淪為互相撕咬、比誰更能譁眾取寵爾。即使鄭力圖在合作與自主之間取得一種平衡,既願意禮讓,也不願意完全把權力拱手讓給白營。然,時間與年輕選票的優勢似乎牢牢掌握在白營一方。      筆者認為互信即藍營既有利益方是新藍白合最大鑽。首先,本次國民黨主席選舉跌破眾人眼鏡,將門之後、政壇大老的郝龍斌竟輸給鄭麗文,歸因於底層藍營仇綠心態遠勝組織動員,當本土化、親美與否的意識在民間沸騰,必然期望更積極、具攻擊性與親善對岸的候選人「撥亂反正」,如此基本教義派反撲,賦予其高度期待,同時也面臨本土派質疑故一旦藍白整合候選人過程中,有摩擦與利益喬不攏情形,縱使推出共同候選人勢必以藍營讓利最多換取綠營下台為目標。短期可紓解十年怨氣,惟長期來看是將藍營未來拱手相讓,尤其是中間游移選票與年輕人信賴。     再者,藍營敵我意識形態猶重,敵人的敵人不一定是朋友;但敵人的朋友一定是敵人,作為曾經之敵的白營要角多是靠「鬥藍」起家,所謂合作不過是建立在更恨綠營的前提,終將曲終人散,藍白雙方皆知,故如何讓、讓幾分、分幾成,必然不是一紙似真似假民調若能概括,整合將是貫穿選前、選中、選後;昔日民進黨與台聯也因選舉大鬧一場,今觀無共同理念的藍白是否也面臨信任危機,整合依然取決於仇綠情緒多寡與分蛋糕的愉悅,不是理想上的公開透明。     因此,藍營內部保守派、基層黨員可能對大規模讓位感到不滿。有分析指出,鄭麗文「該讓就讓」的路線曾引來黨內質疑聲音。如果合作機制無法兼顧藍營自身利益,可能引發分裂。加上,在地方選舉,選民對在地候選人的熟悉度高,對政黨整合的敏感度也強。強行在沒有地方基盤或協商不充分的區域進行禮讓或聯盟提名,可能引起選民反彈,反而削弱整體戰力。     地方整合不能靠民調,尤其網路聲量、群眾情緒恐因一時衝動而高漲,往往流於泡沫非反應實際面,仍須仰賴長期經營地方的人物。莫忘何以鄭麗文選情突飛猛進,來自於網路世界贊聲、造勢,帶動風潮,當前網路平台串連不同年齡層,許多長者也埋首網路世界,沉溺於同溫層取暖,所以勢頭倒向鄭一方,出於情緒化投票難有宏觀視角。       總之,鄭麗文粉墨登場於政壇主流舞台之際,也意味著藍營、藍白合進入新里程。其一,藍營內部可能進入表面統一、實則渙散的地步,在於中央地方難同心貫徹、貌合神離,加上網路領袖因操作聲量蓋過有基本面的大角。其二,藍白合有別於過去由柯文哲獨領風騷,如今有柯文哲遺緒、黃國昌崛起與鄭麗文旋風,不同於彬彬有禮的朱立倫領導,藍白合摩擦必然有,唯一令人擔憂者,如果二者表面上整合成功,將影響一代人自我認同,尤其非本土與本土立場是否進入高強度拉扯,將是比藍白合更值得深思的議題。 作者: 風林火山

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