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轉型正義推動的實務分析

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沉寂多時的轉型正義課題,近日隨著政治受難者蔡焜霖過世,蔡總統出席法務部舉辦平復國家不法典禮,以及「想像中正紀念堂的100種方式」特展將於10月移師中正紀念堂「主場」展出,而在新聞版面上有難得的露出。

蔡焜霖前輩的過世,剛好是法部部舉辦「誌過去,致未來─平復國家不法暨頒發名譽回復證書聯合典禮」的前夕,因此,觀察大官們的發言,正好是檢驗蔡政府在後促轉會時期推動轉型正義成績的絕佳場合。行政院長陳建仁表示,轉型正義的任務要與時間賽跑,今年陸續傳來幾位大家敬愛的受難者前輩化為千風的消息,令人相當悲痛不捨,也讓大家再次深刻感受到轉型正義的腳步不能等,也不能停。賴清德副總統表示轉型正義的工作一刻也不能停下來。蔡總統說,她要請法務部和內政部加速推動權利回復和賠償的工作,早日還給被害者應有的正義及公道。大官們看似有誠意的發言,其實若仔細解析,就會發現只是不堪一擊的空洞修辭。

從總統、副總統到行政院長,每個人都說轉型正義的腳步不能停下來,但綜觀現實上的發展,轉型正義的腳步處於「原地踏步」卻是無可否認的客觀事實。法務部舉辦的這場典禮活動,只是延續過去促轉會的作法,在具體平復國家不法上,絕大多數新增的平復案件,均只是依照職權法務部「必須」平反的案件,法務部所做的工作不過就是整理資料,將名單刊登在行政院公報上罷了,至於法務部「依職權」必須調查平反的案件,在過去一年多來,才完成不到20件,且多數的審查結果是駁回,效率之低落令人難以置信。更重要是,從過去到現在,累計近7千件的平復司法不法、行政不法的案件,代表臺灣社會有眾多的國家不法下的受害者,但到目前為止,始終未見政府有任何處理加害者的作法。受難者家屬王文宏及受難者呂昱在致詞時提到,受難者逐漸凋零,應盡快追究加害者責任,對此,蔡總統回應,兩位前輩所交代的事情,她會記得,也希望在她的任期結束之前,能夠將工作再往前推進。問題是,怎麼個推進法?法務部從來沒有要跟社會大家討論加害者處置法案的議題,相關進度始終停留在外界也不知道在討論什麼的專家學者諮詢會議。

至於中正紀念堂的轉型,則更是可笑,促轉會解散後,接手的文化部舉辦「想像中正紀念堂的100種方式」特展,但此一特展定位不清,文化部始終沒有對外說明特展之後的下一步,所謂特展移展至「主場」,看似吸睛,但說穿了只是在大選前拖延時間的另一種方式。中正紀念堂轉型的核心問題在於法制化(修改組織法),以及大廳銅像的處置,文化部的主事者固然沒有擔當碰觸,但問題何嘗不是出在蔡總統等政治高層在此議題上採取一昧閃躲所導致的嗎?

觀察後促轉會時期的臺灣轉型正義發展,可以清楚看到公務機關只會做表面功夫,不敢碰觸深水區的議題,實難期待官方能有所突破。臺灣轉型正義推動三十餘年,恐怕還是得回到民間自力救濟的路徑了。

作者/福生

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2023-09-20 福生

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