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亂局、雜音與冷靜思考—2024年大選的其中一個觀察點

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距離2024年中華民國總統大選,終於進入選前5個月的倒數階段,雖然在野2黨3方目前仍然陷入分合與否的僵局,但各方近期動態動靜不一,有稍微說明的必要。

在台灣民眾黨(以下簡稱民眾黨)與其黨主席兼總統參選人—柯文哲這邊,檯面上大概是因為民眾黨黨慶,從「為什麼黨慶是柯文哲生日」,再到表演活動之中,女性舞者身著暴露的空姐角色扮演服、直播攝影角度又撩撥宅男幻想,因此引發的種種爭議,實際上可能是因為逐漸消風的民調支持度、「以問題回答問題」手法的逐漸疲軟,以及郭台銘陣營逐漸強化中的併購談判壓力等緣故,柯文哲自7日到10日的4天期間,宛如「班上的搗蛋鬼突然安靜下來不作亂」似的,一反總統參選人「每天應該都會有公開行程」的常態、沒有安排任何公開行程,先前爭議不是交給黨內發言人、就是請出柯母何瑞英救場;同時也持續拍攝網路影片,質疑民進黨政府《前瞻基礎建設計畫》(以下簡稱前瞻計畫)與舉債等問題、並藉此宣稱自己多有財政紀律以外,也沒有再開新的戰場,以致於民進黨終於能夠專心蒐集證據,以「柯文哲任職台北市長期間,透過帳目轉移挪用之類的手法、營造財政紀律假象」為出發點,召開記者會、對柯文哲展開反擊。

而郭台銘這邊,雖然大致上已經確定參選決意,也打出所謂「主流民意大聯盟」的口號、意圖營造聲勢浩大的表象,但在核心支持層開始質疑「到底什麼時候才要正式宣佈參戰」、而泛藍地方派系頭人們也有點不耐煩「什麼時候才能完成郭柯合」的情況下,就出馬的具體時間點,仍然是躊躇再三,郭陣營為了營造氣勢,以屏東為出發點,在縣議會周典論議長的動員下,2萬名民眾參加本系列首場造勢晚會,算是成功打響系列第1砲,在苗栗縣所舉辦的第2場大造勢聲勢也不差,但郭台銘何時會正式下定決心、宣佈加入戰局,仍然要看這1~2個禮拜之內,在全台各地所舉行的後8場活動的人氣等狀況而定。

就在野各方的立場來講,中國國民黨內的親侯友宜一派,仍對郭台銘「重演2019年退選舊事」抱持相當期待;柯文哲與其民眾黨,則因為選民結構與郭台銘有一定重疊,加上民調逐漸消風、陷入支持度第2名保衛戰的緣故,合理預期應該不樂見郭台銘加入總統選戰;但部份親泛藍的地方派系,則因為郭台銘的銀彈雄厚、較侯友宜更有贏面的理由而倒向郭陣營,並希望郭台銘能與柯文哲整合,以再提高幾分勝率。

至於中國國民黨,先不論朱立倫主席這邊的狀況,侯友宜與其陣營可以確定的是,侯柯之間沒有合作基礎與共同利益、侯郭關係也已經瀕臨破裂,「自己選自己的」態勢益見明顯,但侯陣營卻也沒有完全擺脫「止跌有餘、提昇不足」,不僅提不出理想的政策,文宣重點也令人匪夷所思的四不像狀態。

以政見而言,侯友宜近期提出的能源政策,充分呼應深藍族群對核能發電的異常迷戀,忘記新北市府過去幾年在侯友宜主政下,是怎樣阻撓民進黨政府所規劃的用後燃料棒乾式儲存槽設施的興建、導致核一及核二除役後燃料棒仍存放於儲存池,復役的安全性及零件消失性商源也是問題;而核四機組設計宛如拼裝車、安全較核一及核二更無法令人充分信任,原擬用於核四的燃料棒更是已經運回美國,重新運回並安裝,對中國國民黨所宣稱的電力缺口更是緩不濟急;更別提中國國民黨連估算核能發電發電量、以及核能發電佔台灣發電配比都做不好的窘態了。

而侯團隊近期文宣重點放在關公的意象,不僅製作以關公重承諾、重誠信為主題的廣告,試圖呼喚郭台銘歸隊,也製作相關服飾,更就「誰才是虔誠的關公信徒及關公傳人」,與郭陣營展開隔空交戰,彷彿誰搶到雙方所自認的關公正統,誰就能夠整合2黨3方一統在野似的,種種荒謬情狀,更是令人不知今夕是何夕。

坦白講,筆者多少還是會擔心,現在這一切的喧囂及亂鬥,會不會只是實際上已經整合完畢的在野2黨3方,為分散台灣人注意力、使台灣人忽視「侯郭柯3人都是親中派」的本質而合演的一齣戲,同時也對歹戲拖棚的在野2黨3方分合問題,以及近期的一些支線劇情(例如,「館長」陳之漢批評新北第12選區立委賴品妤cosplay是物化女性,以及中國國民黨籍台北市議員、同時也是北市松信立委候選人的徐巧芯,近期是如何不分區到連台南沙崙科技園區也想管、甚至因此與親中親共名嘴黃智賢發生網路口角的程度),存有一定的厭煩及彈性疲乏感。

但,筆者卻也同時看到,在野的郭、侯、柯3人,或輕或重都有順應中國當局宣傳基調,進行「民進黨會為台灣海峽帶來戰爭,只有親中才能確保台海和平及經濟繁榮」之類的認知操作的情況,不過,這樣的情況很明顯的與當前的國際局勢,特別是「中國作為國際安全保障不安定、破壞性及威脅性因素,正在被國際社會普遍認知」、以及「中國在經濟方面正在被國際社會逐漸離棄、並因此引發改革開放以來最大經濟危機」的部份,呈現相悖的情況。筆者有鑑於「台灣人有沒有在2024年中華民國總統大選做出正確的選擇,將會對台灣的未來產生深遠的影響」的此般事實,還是必須拋開各種雜訊與紛擾、以及因此產生的厭煩及彈性疲乏等感觸,盡量充分蒐集具有重要性的相關資訊—特別是國際的部份,以作為進一步冷靜思考、做出正確判斷的資料。

以國際安全保障的局勢而言,中國作為不安定、威脅及破壞性因素的事實,正在加速被整個西方世界重新認知,並且化為具體行動,其震波甚至遠及南太平洋原先被認為與世無爭的島國—紐西蘭。

就在8月初,紐西蘭剛公布1907年9月自治領成立以來的第一份國家安全報告,不僅正視到「紐國所面臨的地緣政治挑戰,堪稱最近幾十年來最嚴峻」的事實,也對「中國試圖動用其手中一切能力,挑戰或破壞現有國際規範」的情況有所感知,從而打算重新強化國防武力、提昇人員薪資並整備武裝。

幾天後,遠景基金會舉辦「凱達格蘭論壇」,邀集國際政要、退役將領及學者等各方人物,會商台海及全球安全保障、資訊戰對民主社會的影響,以及經濟供應鏈重整等重要的國際安保議題。日本的麻生太郎前首相率團訪問台灣、順道參加本論壇並發表演講,在演講中不僅闡述「自由開放的印太」概念,從概念發想的生成、3大支柱(法治、人權與自由)到實踐展望的內容,以及日本近年來為對應國際局勢的變化,所做出的國家安保戰略及預算等等的調整與強化;更以英阿福克蘭戰爭事例作為反面教材,極力鼓吹美日台應該建構威懾的實力、保有行使威懾能力的意願,並有「將此般防衛決心向對手傳達」的能力,以作為遏阻戰爭發生的實力基礎;同時在希望在國際合作維護和平的基礎上,和平解決台灣與中國雙方爭端,也希望台灣人不僅能保有堅定的衛台意志,在明年總統大選後,新總統也能繼續與日本保有共同的價值觀,麻生前首相對當前安全保障問題的清醒認知、以及他對台灣安全保障領域的關心與建言可見一斑。

另外也值得一提的是,印度出席本次凱達格蘭論壇的人員當中,罕見地同時出現退休的印度陸海空三軍最高軍職—軍種參謀長,不僅充分展現印度對台海安保局勢的重視、隱含制衡中國的意圖,並提出在台灣並不算常見的「以印度為首『全球南方』各國的國家利益為基礎,形成一個壓力團體,以遏阻台海的緊張局勢升級為戰爭」的止戰構想。

而經濟方面,「中國正在被西方主流世界拋棄、漸次喪失經濟機會」的狀況,也正在逐漸加劇當中。

如今已經沒有人懷疑,原先一度張狂到將「整體規模超越美國」排入日程的中國經濟,最晚從美中貿易戰爆發以後,經濟體制的破綻就已經開始浮現,並因為武漢肺炎的錯誤防疫政策,而進入1979年改革開放開始以後,最大的複合性經濟危機狀態,不僅金融體系未爆彈四伏,外銷出口受到歐美等終端出口市場尚未從通膨問題中脫身、消費景氣尚未恢復正常的因素影響,同時也正在逐漸被切出西方為首的產業鏈之外等致命因素影響,進口也因為中國國內普遍喪失消費信心、內需喪失動能而不振,更別提房地產景氣也在持續衰退。

例如,無論進口或出口,中國近期的貿易數據都相當難看,最新公佈的7月份進出口數據(以美元計價)顯示,中國出口總值相較於去年同期大跌14.5%、進口總值則較去年同期大跌12.4%,總計進出口總值相較去年同期下跌13.6%;今年前7月出口相較去年同期下跌已5%、進口則下跌7.6%。近期也值得注意的是,中國房地產業界龍頭之一的碧桂園,由於無法給付已到期的債券利息,導致集團露出財務破綻、財務危機一觸即發,中國黨政當局如何拆解碧桂園財務危機的炸彈,將會影響到骨牌效應是否衝擊整個業界。

而無論是外銷出口的衰退、抑或是或內需的不振,最後都會影響到就業。例如,中國官方所承認的16~24歲青年失業率突破20%以上,已經是今年4月以來就已經確定、至今尚未出現回落的趨勢,按照中國當局玩弄定義標準及統計方式的情況來看,實際情況恐怕會更加險峻。

與此同時,美國總統拜登也在美東時間8月9日簽署行政命令,開始阻止美國的資本及專業知識技術,協助中國開發有助於該國軍事現代化的半導體、微電子、量子資訊技術及人工智慧領域等等的投資;並授權財政部長頒布監管規定,禁止美國國內法人,與位於受關注國家、或在其管轄範圍內的某些實體,或由受關注國家法人所持有的其他某些實體,進行特定型態的交易、或從事與被限制技術和產品有關的活動;同時也要求美國法人與位於受關注國家、或在其管轄範圍內的某些實體,或由受關注國家的法人所持有的其他某些實體,就被限制的技術或產品有關的活動,以及特定類型的交易,均有向聯邦財政部報告的義務。雖然這樣的還沒有擴及到股票及債券市場,而只是限制風險投資基金及私募股權的投資,共和黨在國會的對中強硬派認為這還不算是充分規制,但已經算是有了初步的架構。而英國目前也正在考慮跟進類似的管制措施,預期管制還有可能進一步擴大,最終形成一個對中包圍網。這代表最先進的技術與來自西方各國的資金,將會逐漸離開中國的高科技產業,難怪中國外交部聞訊後,會氣得跳腳稱「這份行政命令是在限制中國的發展權益」。

另外,中國自身的政策管制措施,也在將外國的科技業者與其產品趕出中國。中國國務院「工業和信息化」部近日公告,要求所有APP都必須在明年4月前完成備案審核,屆時尚未通過審核的APP將無法再連上網路、而且也無法被下載,明年4到6月期間,中國電信主管部門將對APP備案情況展開清查、並對未履行備案程序的APP,依「反電信網路詐騙法」及「互聯網信息服務管理辦法」等法律處置,此舉被視為是外國APP在中國的末日大限(至少若沒有跟中國在地業者合作、並取得已受備案審核的資格的話)、同時也將會影響到中國本國的所有APP開發業者。加上最後一個西方社群媒體—領英Linkedin近日也離開中國,可以說一道橫亙在中國與西方世界之間的科技鐵幕,現在正在形成當中。

綜上,從目前已知的跡象,稍有智識與判斷力的台灣人,可以很清楚的感知到中國不僅過去虛胖的經濟榮景已然不再,中國與整個西方世界的鴻溝也正在持續擴大當中。台灣人與其一直受到在野各黨所製造、用來分散注意力的各種雜訊干擾,台灣人不妨從這些雜訊中抽離出來,試著觀察台灣以外這個世界的動向、冷靜思考,並將觀察的結果反饋到關於大選最終的適格人選判斷上,可以得知誰的認知圖景與對策符合當前與未來的需要、而誰的不僅早已過時、而且還對台灣的未來有害,這也是判斷2024年大選該如何投票的判斷標準之一。

作者:江夏生

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2023-08-13 江夏生

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失聯移工逼近十萬:台灣移工政策為何讓黑工市場坐大?從仲介費,查緝落差到治理失靈的系統性警訊

台灣的移工政策真正的矛盾,從來不是「台灣對移工有沒有吸引力」。事實恰好相反:台灣之所以持續吸引移工,是因為薪資落差巨大、工作機會密集,甚至連非法就業都能形成穩定市場。當一個制度能讓人願意支付高額仲介費、甚至在失聯後仍選擇留下承擔風險,這代表台灣不是缺乏吸引力,而是管理結構出現失衡:合法市場被限制,非法市場卻因高報酬與低成本而被放大。 失聯移工數量接近十萬,不能再被視為「偶發」或「個案道德」。它是一種制度結果:供需被人為扭曲、執法成本不足、責任分散到看不見的地方。現行架構下,主管機關常以「引進人力」為主、以「收費機制」為輔,後端的轉職彈性、黑工需求端查緝、以及違法獲利的切斷,反而變成各部門互相推給對方的縫隙。結果是:守法雇主承擔更多程序成本,非法雇主以更少風險取得更彈性的人力,市場訊號自然會把人推向地下化。 很多討論把焦點放在仲介費,但仲介費最多只能解釋「為什麼需要快速回本」,解釋不了「為什麼黑市能長期存在」。更關鍵的是黑工的薪資溢價與現金流速度。對背債來台的人來說,合法工作若受限於工種、工時與轉職禁令,黑工卻能提供更高日薪、更少限制、更快入袋,差距足以構成明確的經濟誘因。當違法收益遠高於違法成本,逃逸就不再是道德問題,而是一種被制度鼓勵的理性選擇。 要讓失聯問題真正下降,政策必須反過來改變成本結構。第一步不是喊口號,而是讓非法市場「不划算」。對於非法雇主、地下仲介與收留網絡,罰則必須與實際獲利等量級,並強化查緝密度與追金能力,讓「被抓」成為高概率事件,而非低概率罰款。第二步是鬆動合法市場的僵硬設計。有限度的跨職類轉換、可追蹤的轉換機制、以及更透明的媒合平台,能降低移工「只有逃逸才能換工作」的誘因,讓人力回到可管理的合法軌道。第三步是源頭管理:從招募、訓練、契約資訊透明到仲介機制的改革,必須以降低資訊不對稱與債務壓力為目標,而不是讓成本與風險持續外包給雇主與社會。 此外,移工大量進入社區、工地與家庭照護,文化摩擦本來就會上升。問題不在多元本身,而在配套不足:語言訓練不夠、社區支援不足、雇主與移工對服務標準期待落差,最後都會轉化為民怨與標籤化。當治理缺席,多元就容易被政治化、情緒化,社會裂痕只會更深。 移工可以是台灣產業與照護體系的重要支柱,但前提是制度要讓「守法」成為最有利的選擇。若政府只擴大引進數量,卻不處理黑工需求端、轉職彈性與執法落差,失聯數字不會自然回落,地下市場只會更成熟。台灣需要的不是更激烈的情緒辯論,而是把合法市場做強、把非法市場做窄,讓治理回到可計算、可執行、可問責的軌道。 作者:新公民議會編輯小組

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台灣棒球未來的機會與挑戰

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台灣職棒新球季即將開打。2024年世界12強、2025年WBC資格賽、2026年WBC,台灣隊接連創造佳績,帶動國內棒球的人氣熱潮,職棒場均觀眾人數跟著突破新高。觀察社會各界的期待與討論,從宏觀的產業發展來看,未來幾年,台灣有幾個重要機會應當好好把握。 中華棒協和職棒聯盟將交接政權 [...]

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失聯移工逼近十萬:台灣移工政策為何讓黑工市場坐大?從仲介費,查緝落差到治理失靈的系統性警訊

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台灣的移工政策真正的矛盾,從來不是「台灣對移工有沒有吸引力」。事實恰好相反:台灣之所以持續吸引移工,是因為薪資落差巨大、工作機會密集,甚至連非法就業都能形成穩定市場。當一個制度能讓人願意支付高額仲介費、甚至在失聯後仍選擇留下承擔風險,這代表台灣不是缺乏吸引力,而是管理結構出現失衡:合法市場被限制,非法市場卻因高報酬與低成本而被放大。 [...]

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