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亂局、雜音與冷靜思考—2024年大選的其中一個觀察點

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距離2024年中華民國總統大選,終於進入選前5個月的倒數階段,雖然在野2黨3方目前仍然陷入分合與否的僵局,但各方近期動態動靜不一,有稍微說明的必要。

在台灣民眾黨(以下簡稱民眾黨)與其黨主席兼總統參選人—柯文哲這邊,檯面上大概是因為民眾黨黨慶,從「為什麼黨慶是柯文哲生日」,再到表演活動之中,女性舞者身著暴露的空姐角色扮演服、直播攝影角度又撩撥宅男幻想,因此引發的種種爭議,實際上可能是因為逐漸消風的民調支持度、「以問題回答問題」手法的逐漸疲軟,以及郭台銘陣營逐漸強化中的併購談判壓力等緣故,柯文哲自7日到10日的4天期間,宛如「班上的搗蛋鬼突然安靜下來不作亂」似的,一反總統參選人「每天應該都會有公開行程」的常態、沒有安排任何公開行程,先前爭議不是交給黨內發言人、就是請出柯母何瑞英救場;同時也持續拍攝網路影片,質疑民進黨政府《前瞻基礎建設計畫》(以下簡稱前瞻計畫)與舉債等問題、並藉此宣稱自己多有財政紀律以外,也沒有再開新的戰場,以致於民進黨終於能夠專心蒐集證據,以「柯文哲任職台北市長期間,透過帳目轉移挪用之類的手法、營造財政紀律假象」為出發點,召開記者會、對柯文哲展開反擊。

而郭台銘這邊,雖然大致上已經確定參選決意,也打出所謂「主流民意大聯盟」的口號、意圖營造聲勢浩大的表象,但在核心支持層開始質疑「到底什麼時候才要正式宣佈參戰」、而泛藍地方派系頭人們也有點不耐煩「什麼時候才能完成郭柯合」的情況下,就出馬的具體時間點,仍然是躊躇再三,郭陣營為了營造氣勢,以屏東為出發點,在縣議會周典論議長的動員下,2萬名民眾參加本系列首場造勢晚會,算是成功打響系列第1砲,在苗栗縣所舉辦的第2場大造勢聲勢也不差,但郭台銘何時會正式下定決心、宣佈加入戰局,仍然要看這1~2個禮拜之內,在全台各地所舉行的後8場活動的人氣等狀況而定。

就在野各方的立場來講,中國國民黨內的親侯友宜一派,仍對郭台銘「重演2019年退選舊事」抱持相當期待;柯文哲與其民眾黨,則因為選民結構與郭台銘有一定重疊,加上民調逐漸消風、陷入支持度第2名保衛戰的緣故,合理預期應該不樂見郭台銘加入總統選戰;但部份親泛藍的地方派系,則因為郭台銘的銀彈雄厚、較侯友宜更有贏面的理由而倒向郭陣營,並希望郭台銘能與柯文哲整合,以再提高幾分勝率。

至於中國國民黨,先不論朱立倫主席這邊的狀況,侯友宜與其陣營可以確定的是,侯柯之間沒有合作基礎與共同利益、侯郭關係也已經瀕臨破裂,「自己選自己的」態勢益見明顯,但侯陣營卻也沒有完全擺脫「止跌有餘、提昇不足」,不僅提不出理想的政策,文宣重點也令人匪夷所思的四不像狀態。

以政見而言,侯友宜近期提出的能源政策,充分呼應深藍族群對核能發電的異常迷戀,忘記新北市府過去幾年在侯友宜主政下,是怎樣阻撓民進黨政府所規劃的用後燃料棒乾式儲存槽設施的興建、導致核一及核二除役後燃料棒仍存放於儲存池,復役的安全性及零件消失性商源也是問題;而核四機組設計宛如拼裝車、安全較核一及核二更無法令人充分信任,原擬用於核四的燃料棒更是已經運回美國,重新運回並安裝,對中國國民黨所宣稱的電力缺口更是緩不濟急;更別提中國國民黨連估算核能發電發電量、以及核能發電佔台灣發電配比都做不好的窘態了。

而侯團隊近期文宣重點放在關公的意象,不僅製作以關公重承諾、重誠信為主題的廣告,試圖呼喚郭台銘歸隊,也製作相關服飾,更就「誰才是虔誠的關公信徒及關公傳人」,與郭陣營展開隔空交戰,彷彿誰搶到雙方所自認的關公正統,誰就能夠整合2黨3方一統在野似的,種種荒謬情狀,更是令人不知今夕是何夕。

坦白講,筆者多少還是會擔心,現在這一切的喧囂及亂鬥,會不會只是實際上已經整合完畢的在野2黨3方,為分散台灣人注意力、使台灣人忽視「侯郭柯3人都是親中派」的本質而合演的一齣戲,同時也對歹戲拖棚的在野2黨3方分合問題,以及近期的一些支線劇情(例如,「館長」陳之漢批評新北第12選區立委賴品妤cosplay是物化女性,以及中國國民黨籍台北市議員、同時也是北市松信立委候選人的徐巧芯,近期是如何不分區到連台南沙崙科技園區也想管、甚至因此與親中親共名嘴黃智賢發生網路口角的程度),存有一定的厭煩及彈性疲乏感。

但,筆者卻也同時看到,在野的郭、侯、柯3人,或輕或重都有順應中國當局宣傳基調,進行「民進黨會為台灣海峽帶來戰爭,只有親中才能確保台海和平及經濟繁榮」之類的認知操作的情況,不過,這樣的情況很明顯的與當前的國際局勢,特別是「中國作為國際安全保障不安定、破壞性及威脅性因素,正在被國際社會普遍認知」、以及「中國在經濟方面正在被國際社會逐漸離棄、並因此引發改革開放以來最大經濟危機」的部份,呈現相悖的情況。筆者有鑑於「台灣人有沒有在2024年中華民國總統大選做出正確的選擇,將會對台灣的未來產生深遠的影響」的此般事實,還是必須拋開各種雜訊與紛擾、以及因此產生的厭煩及彈性疲乏等感觸,盡量充分蒐集具有重要性的相關資訊—特別是國際的部份,以作為進一步冷靜思考、做出正確判斷的資料。

以國際安全保障的局勢而言,中國作為不安定、威脅及破壞性因素的事實,正在加速被整個西方世界重新認知,並且化為具體行動,其震波甚至遠及南太平洋原先被認為與世無爭的島國—紐西蘭。

就在8月初,紐西蘭剛公布1907年9月自治領成立以來的第一份國家安全報告,不僅正視到「紐國所面臨的地緣政治挑戰,堪稱最近幾十年來最嚴峻」的事實,也對「中國試圖動用其手中一切能力,挑戰或破壞現有國際規範」的情況有所感知,從而打算重新強化國防武力、提昇人員薪資並整備武裝。

幾天後,遠景基金會舉辦「凱達格蘭論壇」,邀集國際政要、退役將領及學者等各方人物,會商台海及全球安全保障、資訊戰對民主社會的影響,以及經濟供應鏈重整等重要的國際安保議題。日本的麻生太郎前首相率團訪問台灣、順道參加本論壇並發表演講,在演講中不僅闡述「自由開放的印太」概念,從概念發想的生成、3大支柱(法治、人權與自由)到實踐展望的內容,以及日本近年來為對應國際局勢的變化,所做出的國家安保戰略及預算等等的調整與強化;更以英阿福克蘭戰爭事例作為反面教材,極力鼓吹美日台應該建構威懾的實力、保有行使威懾能力的意願,並有「將此般防衛決心向對手傳達」的能力,以作為遏阻戰爭發生的實力基礎;同時在希望在國際合作維護和平的基礎上,和平解決台灣與中國雙方爭端,也希望台灣人不僅能保有堅定的衛台意志,在明年總統大選後,新總統也能繼續與日本保有共同的價值觀,麻生前首相對當前安全保障問題的清醒認知、以及他對台灣安全保障領域的關心與建言可見一斑。

另外也值得一提的是,印度出席本次凱達格蘭論壇的人員當中,罕見地同時出現退休的印度陸海空三軍最高軍職—軍種參謀長,不僅充分展現印度對台海安保局勢的重視、隱含制衡中國的意圖,並提出在台灣並不算常見的「以印度為首『全球南方』各國的國家利益為基礎,形成一個壓力團體,以遏阻台海的緊張局勢升級為戰爭」的止戰構想。

而經濟方面,「中國正在被西方主流世界拋棄、漸次喪失經濟機會」的狀況,也正在逐漸加劇當中。

如今已經沒有人懷疑,原先一度張狂到將「整體規模超越美國」排入日程的中國經濟,最晚從美中貿易戰爆發以後,經濟體制的破綻就已經開始浮現,並因為武漢肺炎的錯誤防疫政策,而進入1979年改革開放開始以後,最大的複合性經濟危機狀態,不僅金融體系未爆彈四伏,外銷出口受到歐美等終端出口市場尚未從通膨問題中脫身、消費景氣尚未恢復正常的因素影響,同時也正在逐漸被切出西方為首的產業鏈之外等致命因素影響,進口也因為中國國內普遍喪失消費信心、內需喪失動能而不振,更別提房地產景氣也在持續衰退。

例如,無論進口或出口,中國近期的貿易數據都相當難看,最新公佈的7月份進出口數據(以美元計價)顯示,中國出口總值相較於去年同期大跌14.5%、進口總值則較去年同期大跌12.4%,總計進出口總值相較去年同期下跌13.6%;今年前7月出口相較去年同期下跌已5%、進口則下跌7.6%。近期也值得注意的是,中國房地產業界龍頭之一的碧桂園,由於無法給付已到期的債券利息,導致集團露出財務破綻、財務危機一觸即發,中國黨政當局如何拆解碧桂園財務危機的炸彈,將會影響到骨牌效應是否衝擊整個業界。

而無論是外銷出口的衰退、抑或是或內需的不振,最後都會影響到就業。例如,中國官方所承認的16~24歲青年失業率突破20%以上,已經是今年4月以來就已經確定、至今尚未出現回落的趨勢,按照中國當局玩弄定義標準及統計方式的情況來看,實際情況恐怕會更加險峻。

與此同時,美國總統拜登也在美東時間8月9日簽署行政命令,開始阻止美國的資本及專業知識技術,協助中國開發有助於該國軍事現代化的半導體、微電子、量子資訊技術及人工智慧領域等等的投資;並授權財政部長頒布監管規定,禁止美國國內法人,與位於受關注國家、或在其管轄範圍內的某些實體,或由受關注國家法人所持有的其他某些實體,進行特定型態的交易、或從事與被限制技術和產品有關的活動;同時也要求美國法人與位於受關注國家、或在其管轄範圍內的某些實體,或由受關注國家的法人所持有的其他某些實體,就被限制的技術或產品有關的活動,以及特定類型的交易,均有向聯邦財政部報告的義務。雖然這樣的還沒有擴及到股票及債券市場,而只是限制風險投資基金及私募股權的投資,共和黨在國會的對中強硬派認為這還不算是充分規制,但已經算是有了初步的架構。而英國目前也正在考慮跟進類似的管制措施,預期管制還有可能進一步擴大,最終形成一個對中包圍網。這代表最先進的技術與來自西方各國的資金,將會逐漸離開中國的高科技產業,難怪中國外交部聞訊後,會氣得跳腳稱「這份行政命令是在限制中國的發展權益」。

另外,中國自身的政策管制措施,也在將外國的科技業者與其產品趕出中國。中國國務院「工業和信息化」部近日公告,要求所有APP都必須在明年4月前完成備案審核,屆時尚未通過審核的APP將無法再連上網路、而且也無法被下載,明年4到6月期間,中國電信主管部門將對APP備案情況展開清查、並對未履行備案程序的APP,依「反電信網路詐騙法」及「互聯網信息服務管理辦法」等法律處置,此舉被視為是外國APP在中國的末日大限(至少若沒有跟中國在地業者合作、並取得已受備案審核的資格的話)、同時也將會影響到中國本國的所有APP開發業者。加上最後一個西方社群媒體—領英Linkedin近日也離開中國,可以說一道橫亙在中國與西方世界之間的科技鐵幕,現在正在形成當中。

綜上,從目前已知的跡象,稍有智識與判斷力的台灣人,可以很清楚的感知到中國不僅過去虛胖的經濟榮景已然不再,中國與整個西方世界的鴻溝也正在持續擴大當中。台灣人與其一直受到在野各黨所製造、用來分散注意力的各種雜訊干擾,台灣人不妨從這些雜訊中抽離出來,試著觀察台灣以外這個世界的動向、冷靜思考,並將觀察的結果反饋到關於大選最終的適格人選判斷上,可以得知誰的認知圖景與對策符合當前與未來的需要、而誰的不僅早已過時、而且還對台灣的未來有害,這也是判斷2024年大選該如何投票的判斷標準之一。

作者:江夏生

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2023-08-13 江夏生

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[轉] 總統直選為何改變台灣?從政黨輪替到抗中保台共識,解析憲政改革關鍵

1996年3月23日,台灣舉行了第一次總統直選。在中國首次大規模飛彈演習、武力威嚇之下所完成的這場選舉,不僅僅象徵台灣民主的里程碑,還是一個政治共同體對於「我們是誰」的自我確認,總統選舉的魔力經常難以言喻,非一般國會議員選舉能比,一如卡爾維諾筆下那位原本對投票嗤之以鼻的左派知識分子,對於「一人一票神秘魔力」的親身體驗與感受。 民選總統,代議民主的除魅與重魅 自由派的憲政主義者往往對民選領袖存有疑慮,台灣知識界對於「民粹威權主義」的爭論固有其本土脈絡,卻也多少反映現代自由主義憲政與民選領袖之間的格格不入,究其根本,在於代議體制實在難以滿足共同體對於「大政治」的想像。威瑪時代的有識之士如韋伯(MaxWeber),就對議會的實務運作滿是鄙夷,「議會不再是進行自由理性辯論與審議的地方,而是成為各個政黨公開進行權力鬥爭的戰場」,於是「議會成員已經喪失了獨立自由當選的個人這種性質,取而代之的是黨務官員以及各種利益集團的代表」。 對普羅民主存有疑慮的改革家往往寄希望於在地化、城鎮層次的議會體制,消磨現代民主中恐怕難以被馴化的驕傲與野心。拜後來的希特勒所賜,藉由如今在台灣不斷進化的全國巡迴輔選,歐洲大陸首次出現了全國性群眾政黨的雛形,早在希特勒崛起之前,韋伯就構思了一個與新大陸憲政發明截然不同的「總統」角色。對於官僚化政黨的不信任,讓韋伯認定,只有普選產生的總統,才能迫使政黨「或多或少無條件服從領導人,因為後者得到了大眾的信任」,政黨的「總統化」趨勢甚至連內閣制政體都難以倖免。 韋伯對現代代議民主的嚴肅觀察是它至少在某個面向上是「領袖的統治」,同時大方坦承總統作為普選領袖實際上是基於其個人的魅力,或說煽動力而當選;代議民主的除魅與重魅一體兩面,代議民主實際上真的不是人民以任何形式的能動參與,所謂的「人民」實質上缺乏表述共同體共同政治目標的能力,而一個共同體如果只有「允妥的治理」,只有「優秀的官員、值得敬佩的職員、誠實的商人、能幹的學者與技師、忠心耿耿的僕人」,這樣的民族「或許能把日常事務處理得井井有條」,卻不可能會是「支配自身的民族」,韋伯期許普選的政治領袖獨力承擔大政治的使命,借助自身在權力競逐中習得的煽動本事,打造必要的信眾,於是,憲政民主或許本質上只是一個為了訓練政治領袖,以讓他們能夠獲得權力,進行統治的技術性組織。 「大政治」之外 總統直選無疑承載了共同體對於「大政治」的想像,任何政治體制選擇的論辯都抵不過「人民作主」此一堅實的迷思。1996年是台灣人民確定「支配自身民族」身分的起始,此後,2000年的政黨輪替,證明了民進黨獲得了「執政資格」,也證明了這個共同體已經成熟到可以承受政權的和平轉移;2004年的選舉,在藍綠激烈對抗中,進一步整編了台灣的政治版圖,將過去李登輝所開創的溫和「台灣認同」路線,分化為兩個競爭的陣營,但這兩個陣營的競爭,本質上仍是在「如何保台」這個共同前提下的路線之爭;2008與2012年馬英九的勝選,展現了「台灣認同」路線內部的彈性與模糊空間,證明了「和中保台」在特定條件下也能獲得多數支持;而2016與2020年蔡英文的勝選,則在「中國因素」日益進逼的地緣政治格局下,讓「抗中保台」逐漸凝聚為台灣的主流共識。 三十年間,總統直選不僅是制度慣例的累積,還是深入人心的「人民作主」政治文化,習慣了通過「一人一票」來決定國家的領導人,習慣了把這個領導人視為「我們」的代表,而非某個外來政權或特定集團的代理人。在這個過程中,「中國人認同」在民調中的不斷萎縮,「台灣人認同」的持續上升,這並非偶然的社會心理變化,而是總統直選對於共同體邊界的必然確認,人們在每四年都要選擇「我們的總統」時,就不得不一次又一次地追問「我們是誰」,而這個追問的答案,在一次又一次的選舉中越來越清晰。 所有的普選領袖或許都在共同體的自我確認上,確認了韋伯的「大政治」,不過在這個宏偉政治想像之外,是韋伯對於現實憲政體制的含糊,韋伯幾乎不涉入任何威瑪式雙首長的實務政治問題,他時而欣賞英國立憲,時而反對美式總統制;偶爾主張議會對內閣的監督,卻又期待普選領袖的實質權力。韋伯唯一關心的是要確保共同體的命運掌握在普選的魅力領袖手上,至於領袖通過什麼樣的制度機制獲得權力、如何與議會互動等等「實務」,對他而言都是次要。 韋伯固然深知,在現代大眾民主的條件下,官僚化與理性化的趨勢無可避免,政黨組織日益機械化,利益集團盤根錯節,如果沒有一個掌握充分權力的政治領袖,整個政治體制將陷入「無人負責」的困境,基於此,韋伯預見了往後的「總統時代」,「一個得到革命性普選正當性支持的帝國總統,將以自身的獨立權力面對帝國機構,其權威之強大,將是議會選舉的總統無法比擬的。」然而,與普選領袖不容質疑、迷思般的民主正當性形成強烈對比的是韋伯在實務政治論述的貧乏與幼稚。 總統權力的「正常化」依然是深水區 「韋伯式困境」不能單純視為理論家或學者的困窘,顯然,若憲政體制因故無法將普選領袖的正當化轉化為有效的治理,則普選總統的民主正當近乎只有溢美。與其他總統制或半總統制的民主國家相比,台灣總統在憲政體制中所擁有的權力工具極為有限,美國總統擁有對國會立法的否決權,法國總統可以解散國會重新訴諸民意,但台灣總統既無否決權也無解散權,一旦面對國會的挑戰,幾乎沒有任何制度性的反制手段。 近兩年來的政局發展,顯示了台灣總統的憲政困境。面對諸如黨產條例的修法,以及特別國防預算條例的拖延等等立法權的強勢干預,總統除了透過行政院表達立場之外,幾乎沒有任何憲政工具可以制衡。2025年2月,總統賴清德首次動用了憲法賦予總統的「院際調解權」,試圖化解行政與立法之間的僵局,但這個看似總統唯一可以著力的憲政機制,實際上沒有產生任何具體效果;在人事權方面,考試院與監察院人員的提名、以及大法官的提名,都需要立法院同意,而當立法院多數不在執政黨手中時,這些提名就可能全部被否決,導致相關機構陷入空轉,而總統對此同樣束手無策,既不能強制立法院行使同意權,也不能繞過立法院直接任命。 人們往往以「政黨惡鬥」便宜標籤這些現象,因而無視現行憲制中總統權力的「不正常」,除了任命閣揆以及組織國安會議之外,台灣總統實際上沒有任何實質權力,這樣的結論或許與人們的「體感」有落差,不過從歷任總統都必須尷尬的透過各種黨政協調平台處理政務,顯見這並非個別總統的問題。台灣總統見證了典型的「韋伯式困境」,沒有合理的制度設計,普選總統無從落實任何意義上的政治理念。一旦國會多數不被執政黨掌握,總統的可施為空間就會被無限壓縮,當一個通過全民直選、獲得最高民主正當性的總統,在憲政體制中卻缺乏足夠的工具,任何「大政治」的期待恐成泡影。 三十年來,總統直選對共同體「大政治」的具象已毋庸置疑,但是如何讓總統的權力在憲政體制中「正常化」,使其匹配民選領袖所具有的民主正當性,則依然仍是憲政改革的深水區。 作者興趣是政治思想與歐陸當代思想、被深刻思索過的一切,以及一切可以更有深度的物事,留心閾界、間隙與極限成癖,深信自由起於文字的繼受、交鋒、碎裂、誤讀與訛傳。 文章來源:思想坦克

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1996年3月23日,台灣舉行了第一次總統直選。在中國首次大規模飛彈演習、武力威嚇之下所完成的這場選舉,不僅僅象徵台灣民主的里程碑,還是一個政治共同體對於「我們是誰」的自我確認,總統選舉的魔力經常難以言喻,非一般國會議員選舉能比,一如卡爾維諾筆下那位原本對投票嗤之以鼻的左派知識分子,對於「一人一票神秘魔力」的親身體驗與感受。 民選總統,代議民主的除魅與重魅 [...]

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從棒球到外交:卓榮泰赴日看WBC如何成為台灣柔性外交的關鍵一招

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昨天,行政院長卓榮泰飛到日本現場為棒球經典賽的台灣隊加油。結果,台灣隊大勝捷克。對很多台灣球迷來說,這是一件非常令人振奮的事情。 然而,令人遺憾的是,院長赴日加油的消息傳出後,台灣的藍白政黨卻立刻開始攻擊,指控「公器私用」。一些人抓住「包機」問題不斷炒作,好像抓到了什麼天大的醜聞。 [...]

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