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如何看待馬英九決定訪中?

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3月20日上午,中華民國前總統馬英九透過其基金會辦公室,正式公佈他即將率團訪問中國的消息,3月27日出發、4月7日返台,為期12天,行程不僅將與其4名姊妹前往湖南祭祖,也將參訪南京、武漢、重慶及上海等中國城市,與其同行的「大九學堂」約30名青年學子,也將展開兩「岸」青年交流。若正式成行,馬英九將會成為1949年12月中華民國政府遷台(或者馬辦宣稱的兩「岸」分治)以來,第一位訪問中國的中華民國卸任元首。

合理判斷,馬英九與其陣營就這次訪中規劃已久,而且據稱為顧慮美國反應、以及因此對中國國民黨2024年總統大選選情所產生的連帶影響,不僅時間從原訂的今年7月大幅提早到3月底4月初,原本規劃的北京行程及「馬習二會」也被取消,看似規劃縝密的樣子,但,對台灣社會的多數人來說,馬英九決定訪中的消息還是突如其來,消息傳開後,也隨即在台灣政界引發熱議,反應與評價也不一。

對執政黨民進黨的府院方面而言,由於馬英九的出境管制期間已經結束(國家機密保護法原訂為卸任後3年,2019年期滿前夕,被主管機關總統府援引該法第26條規定延長2年,到2021年5 月19日期滿),而且馬英九本次出訪前也確有依法申報,因此,作為直接主管機關的總統府、以及具有業務關聯性的行政院,並沒有阻擋此次出訪的法律依據,府院也只能提醒馬先生「在國際局勢依然敏感的情況下,能夠向對『岸』及世界,展現符合國家利益與國民情感的行為」、「展現台灣民主自由的價值,以及兩『岸』交流對等尊嚴的立場」。

但民進黨的黨籍立委們,在黨內初選將至、有不少人有意爭取連任的情況下,當然會把握機會開砲,黨內因此砲聲隆隆。不過,在「抵銷蔡總統出訪過境美國的聲量與話題性」、「擁抱綏靖主義」、「配合中方和戰攻勢」、「行程預定將造訪多個對日戰爭遺址,不啻於打臉朱立倫的『友日』政策,還配合中國操作疑美仇日」,以及「被中國當局稱為馬先生,很明顯跟對等尊嚴與和平互助有距離」等負面評價以外,也有試圖反將一軍的意見,例如要馬英九向中國提出邀請,「邀他們的前國家主席(現在還活著的,應該只剩在去年中共20大會議最後一天,遭現場警衛人員架離後,就很少出現在公開場合,人身處境不明的胡錦濤)訪問台灣、來觀摩並體驗民主」。

而對中國國民黨而言,雖然檯面上不免要盡力護航,但,在檯面下,由於馬英九此舉必然影響選情,該黨黨內與明年大選有關的幾方人馬,對馬英九的出訪決定,反應也有些耐人尋味。

中國國民黨的中央黨部,自朱立倫當選黨主席、重掌黨權以後,對兩「岸」關係的標準說詞,大致上不離「因為民進黨拒絕與『大陸』當局溝通對話來降低緊張,所以台海的緊張局勢必須歸咎在民進黨政府這邊,相反的,中國國民黨才是正面面對兩『岸』關係的政黨,能夠也樂意跟對『岸』對話」的思考模式,這次幾位發言人的護航,也跳不太出此般基調的框架,宣稱「民進黨諱疾忌醫,自認無能處理兩『岸』問題」、「一味抹紅推動兩岸交流的個人及團體」,並要民進黨「不要將台日關係,當作是批判馬英九的政治鬥爭工具」。

不過,該黨幾位可能出馬角逐總統的人物,各自的反應有點微妙。

過去長期被不分綠藍的媒體以光環護身,但最近不僅金身不敗的神話逐漸破功,在總統大選的潛在人選民調中,支持度也劇烈下降的新北市長侯友宜,只是客套地回覆記者,稱「兩岸人民關係條例有相關規定,大家按照規定,他都尊重」;該黨主席朱立倫則意有所指地表示「希望馬英九此舉,能對兩『岸』和平有正面幫助」、「相信馬英九會堅持中華民國立場」;也有意出馬的紅統派代表人物之一—趙少康,則明顯支持馬英九的此次訪中,並用「馬英九真的很重視祭祖」之類的小故事來變相護航。至於目前還在「回中國國民黨」與「拿台灣民眾黨的門票參戰」之間思考中的郭台銘,對馬英九的訪中並沒有什麼反應,也還在可以理解的範圍內。

馬英九的本次訪中決定,對不同方面會有哪些影響、又應該被如何評價?以下會分成幾個層次進行說明,分別是馬英九自己、中國國民黨,以及對台灣與其國際觀瞻的影響。

先講馬英九自身的部份。

對一個已經年滿七旬,不僅精神上一直存在較常人更盛的自戀情結,也始終堅持「對台灣而言,兩岸關係高於國際關係」、以及「自己有促進兩岸關係穩定發展的歷史使命」之類想法的中華民國前總統來講,會一反過去20多年以來「每年年初二一定會去苗栗通霄的馬家庄,與在地同姓宗親共同祭祖」的習慣,突然展現「今年一定要去中國祭祖」的態度,很難說背後沒有什麼原因在驅動著他。

驅動馬英九這次一定要去中國的主因之一,合理推定應該跟2019年被民進黨政府延長出國管制期間有關,當時馬英九在法定出國管制期間屆滿前,在突然收到民進黨政府依國家機密保護法第26條規定、將他的出國管制期間追加延長2年的決定後,明顯對此一決定非常憤怒,甚至失態地講出「民進黨政府乾脆規定『卸任總統都不要出國算了』」之類的話。等到2021年5月20日追加的管制期間期滿以後,若不是因為武漢肺炎世界大流行進入第2年,中國的入境管制時鬆時緊變換不定,恐怕在那時馬英九就會找其他理由去中國了吧?

驅動馬英九訪中的另一個動力,則很明顯來自於他異於正常台灣人的認知圖景。正常台灣人所追求的,是台灣的建國與長久存續,沒有人吃飽太閒想要染指中國,而且也並沒有什麼「台灣問題」,只有「台海和平問題」,而當前的台海局勢緊張,很明顯必須歸咎於中國不肯放棄「統一」台灣的妄想,不僅不肯基於對等地位與台灣互動,更以軍事恫嚇與明暗滲透等手段,想要逼台灣順從其意。但,馬英九對此卻有與台灣人截然不同的認識,他會認為當前的台海戰雲密布,是因為民進黨政府對「大陸」不僅不願意接受九二共識、身段也不夠柔軟,要降低台海緊張局勢,台灣必須持續促進並增大兩「岸」交流、為他所期待的中國最終統一來鋪路。

而馬英九性格中的自負與自戀成份,又回頭去強化他異於台灣人的認知,台灣人愈反對他的兩「岸」關係觀點,他不僅不會修正或調整,反而還更要去實踐他的觀點,加上中國當局始終未能真正降低台海緊張局勢,更讓他感受到兵凶戰危,這也驅動他思考迴路中的謎樣使命感繼續上升。因此,只要中國當局願意給他機會跟舞台,讓他有一個強化歷史定位的機會,他很樂意粉墨登場,例如這次的訪中之旅。

而對中國國民黨來說,馬英九的此般決定,不僅並不能發揮凝聚黨論的效果,反而更會讓黨內山頭們出現不同的想法與反應,同時也充分顯現該黨當前的多頭馬車本質。

在黨內潛在候選人當中支持度明顯較低的朱立倫,由於與黃復興黨部要角季麟連相比,更不能忍住不訪中的馬英九,想要藉由訪中重新確立自身歷史定位的作法,剛好與朱立倫回任黨主席後所標榜的「親美、友日、和『陸』並重」路線相背,甚至還會因此讓台灣人重新產生「中國國民黨就是親中政黨」的意識連結,所受到的暗傷比較重一點。但,身為黨主席的他,黨權在手,他可以找出對策來重新創造對自己有利的局面,這也是為什麼朱立倫會在該黨版的選對會中,引進多位地方要角作為他的奧援,並力排眾議,宣佈「中國國民黨將用徵召的方式來產生正副總統」的理由吧?

而對於朱立倫以外的其他潛在候選人來說,由於「朱立倫與地方派系連結的斧鑿太深」等等理由,馬英九與其馬系已經隱然有「除了朱立倫以外,最後誰出線都能接受」的意向,不僅紅統派的張亞中與趙少康,與馬英九之間有著意識形態與國家定位的趨同性;被指稱「缺乏兩『岸』與國際論述」的侯友宜,在支持馬英九與他的訪中之外,甚至可能已經因此對馬陣營產生某種程度的期待感,期待馬陣營能夠協助其補足不足的兩「岸」與國際論述。

但,無論中國國民黨的幾個要角是如何的各有盤算,馬英九的訪中決定,對於台灣、以及國際社會的對台觀感來說,很明顯就不是什麼好事了。

無論馬英九與其朋黨怎樣淡化本次訪中的政治性,對於一般台灣人來說,曾經2度當選中華民國總統的人出訪中國,本身就是一件充滿高度政治意味的事情,不管馬英九自身對於中國與所謂兩岸關係抱持什麼觀點,他在做出訪中的決定前,應該要考慮到「他的行為在公共的意義上,會對台灣產生什麼樣的後果及影響」,特別是在中國當局看似對台灣稍有緩和,但始終沒有放棄透過任何手段(包含但不限於軍事恫嚇、收買在地協力者,以及發動認知作戰等等),試圖誘導台灣不戰自潰,也沒有放棄「當中國當局認為已經沒有和平『解決』『台灣問題』的希望時,對台灣發動全面武力侵攻」的可能性,甚至可以說中國是當今台灣唯一敵國的情況下,馬英九竟然還要以祭祖及交流的名義,率團前往敵國訪問,這不是製造中國當局進一步對台灣發動統戰攻勢的機會,那到底什麼才是?

對於國際社會來說,馬英九的訪中決定,很明顯最有利於中國的習近平政權。由於習近平政權以「中華民族偉大復興」、及「人類命運共同體」為名的赤色中華帝國主義野望,在近年來愈來愈不加遮掩的緣故,美國為首的西方世界開始對中國提高戒心及具體防備,甚至不惜逆轉全球化的趨勢,也要在原物料及加工出口等等的產業鏈上,逐漸與中國脫鉤;在這樣的國際局勢下,中國很難不在各方面被國際社會孤立起來,也因此,習近平需要做些什麼,向國際社會展現「中國的外交並沒有被逐漸孤立」的樣貌。

於是,最近我們可以看到中國看似在國際外交上大肆出擊,例如在中東,明明沙烏地阿拉伯與伊朗各有急迫性更高的其他問題需要處理、所以已經有和解的基本需求,而中國則在此時跳出來當調人,賺一次名聲的同時,也讓美國拜登政府的中東外交拉起警報;在俄羅斯侵略烏克蘭的戰爭中,習近平的訪俄、以及中俄的聯合聲明,無疑對政經局勢日益窘迫的俄羅斯是一次雪中送炭,預示接下來更大幅度援助俄羅斯的同時,也繼續在國際社會面前當假好人、擺出看似敦促俄烏兩國停戰的樣子。而馬英九的訪中計畫,也是中國當局此一系列對外策略的其中一環,以展示「中國在台灣仍然有相當份量的協力者,願意成為中國當局的棋子、聽任其差遣」的態樣,而「前.中華民國元首」的身份,其份量更是不可與一般協力者齊物觀。

只是,這樣的態樣一方面不只有背於一般正常國家應有的「朝野一致對外、抵抗敵國侵略」常態,更不利於國際社會對台灣社會整體抵抗意志的評估,在國際社會與媒體都逐漸提高對台灣的專注、甚至是報導的篇幅時,卻也有媒體在進行專題報導的同時,從不同角度檢視台防衛自己的決心,而馬英九的此次訪中若真的成行,將使國際社會就「台灣社會是否能夠凝聚共識,抵禦中國的進犯與侵略」這件事,打上一個大大的問號,從而連帶導致台灣人必須花更多氣力向國際社會說明原委,並透過更多確實的行動,將失去的信賴重建回來,影響不可不謂深遠。

一個在台灣已經只能代表極少部份民意的前元首,不僅不懂得體察民意,反而還想要藉由訪中的方式,來獲取政治回春、甚至成為被統派新盟主的效果,這無疑是馬英九政治生涯末期的悲劇,同時也在減弱台灣人形成抗中共識的力道與速度。也許透過法律的修訂,可以讓馬英九們受有金錢等等的不利益,但,要如何讓台灣社會大眾都能意識到這位前元首、以及其同路人相類言行的嚴重性,進而在政治與社會的意義上,主動且徹底地唾棄他們,讓他們在台灣的政治市場不可逆的泡沫化,則是台灣社會必須加緊趕上的課業。

作者/吳哲文

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2023-03-28 吳哲文

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 日本國會眾議院於2月8日進行提前改選投票,由高市早苗率領的自民黨以壓倒性得票勝出,睽違5年重新取回國會單獨過半的絕對多數地位。 根據《NHK》、《全日本新聞網》(ANN)與《日本新聞網》(JNN)分別進行的出口民調,在眾議院總席次465席中,自民黨有望取得300席以上。若再加上目前聯盟執政的日本維新會,高市早苗內閣將可望跨越眾議院三分之二席次的關鍵門檻,不僅使首相在立法程序上取得足以略過參議院的絕對執政優勢,也讓自民黨2012年自安倍晉三第二次內閣以來,再度取得啟動修憲可能的機會之窗。 在確定自民黨篤定取得眾議院過半多數後,原本在首相官邸等待結果的高市早苗,也在日本時間8日晚間9點30分進入自民黨總部並接受媒體採訪。高市早苗表示,儘管勝選的結果讓人鬆一口氣,但目前暫時沒有內閣人事改組的必要與規劃,她強調自民黨仍希望繼續與維新會聯合執政,並表示「自民黨內部也已對修憲有具體構想」,之後將在眾議院憲法審查會中,同其他政黨一同作更全面的討論與審議。 儘管自民黨目前在日本國會參議院並未取得過半席次(248席中僅有101席),且無法提前解散的參議院,最快也得等到2028年才會改選。然而,在日本的兩院制設計之下,即便法案遭到參議院杯葛或否決,法案只要眾議院以三分之二以上席次再次表決仍可生效。因此,一旦能穩定掌握日本國會眾議院三分之二席次門檻,高市內閣實際上也將重返對一般立法擁有絕對的主導權。 改選前,自民黨在眾議院僅有198席,加上聯合執政的日本維新會(34席),高市早苗內閣232席的勉強過半地位。但截至台灣時間8日晚間8點30分為止,《NHK》的出口民調顯示:自民黨已篤定能突破261席的「絕對安定執政」門檻(眾議院過半,並能取得所有委員會的主席與多數席次),且有機會取得300席以上。至於選前最大的在野黨──由立憲民主黨和公明黨所組成的中道改革聯合,則從選前合計的167席,驟跌至50席以下。 在中道改革聯合的崩潰式敗北的同時,國民民主黨、參政黨等在野的右翼政黨則避免了「高市吸票」的困境,預計席次將與選前持平;換言之,這場選舉已確定會成為日本泛右翼與保守派陣營的全面勝利。 聲勢仍在高點,高市提前改選國會「超短期決戰」的政治豪賭 2026年1月30日,日本秋田縣下雪的街道上,一塊選舉公告牌上張貼著候選人的海報。 本次日本眾議院選舉,自1月23日正式解散國會至2月8日投開票,前後僅有16天──這不僅是戰後日本政治史上為期最短的一場選戰,高市早苗選擇在1月分解散國會的時機之大膽,也因此被政壇輿論稱作「超短期決戰」。 在內閣制的政治體制之下,提前舉行大選向來被視為新任總理取得民意授權的必要程序。高市早苗於2025年10月贏得自民黨總裁選舉並接掌內閣總理大臣職務後,其內閣執政尚未經歷眾議院大選,因此政界各方早有預期,高市內閣勢必得在2026年春季前後解散國會、重啟大選。 然而,這場原本被視為「預料之中」的超短期決戰,仍引發日本社會的批評與質疑。根據《NHK》2月2日公布的全國民調,在宣布提前大選之後,儘管高市內閣的支持度仍維持在58%的過半水準,卻有高達49%的國民「不認同首相此時解散國會是恰當的決定」,此一數字也較支持解散、認可選舉的民意多出14個百分點。 輿論疑慮的爭議點在於,高市早苗選擇在2026年度國會常會的開議首日宣布解散──會期才剛開始便宣告終結,直接導致事關民生經濟、必須在4月新財政年度開始前通過的「2026年度總預算案」被迫停擺。 此外,本回選舉也是日本眾議院時隔36年再度出現的「1月解散」。在政治傳統上,日本過往多會迴避在1、2月舉行大選,一方面是因為新年伊始,各行各業忙於開工,各級學校也集中在此時舉辦入學考試,候選人此時不僅難以即時動員支持者,拉票活動也容易招致「擾民」批評;同時,日本的1~2月正逢隆冬雪季,常見的大雪不僅經常封鎖交通、癱瘓社會日常運作,更嚴重干擾基層選務工作,甚至大幅影響選民外出投票的意願。 另一方面,僅有16天的超短選戰時程,也在朝野政壇引發批評聲浪。在自民黨內,不少身處艱困選區,或從政資歷尚淺的參選人,都抱怨過於倉促的選戰節奏讓他們「來不及充分備戰」;在野陣營則集中火力批評高市內閣,為了選舉操作竟寧可延誤國家總預算。 但對高市早苗而言,這場政治豪賭背後卻有著極其現實的理由。選前的自民黨雖然仍是國會第一大黨,但在參、眾兩院的席次皆未能跨越過半門檻,不僅必須仰賴拒絕入閣的日本維新會進行政治結盟以維持執政,在重大政策的推動與國會攻防上,也面臨不小的政治阻礙。考量到高市內閣自就任以來就一直維持民調過半的高支持率,為了避免夜長夢多、趁著聲勢仍在高點時提前改選國會,也就成為高市內閣選擇提早發動超短期決戰的主因。 自民黨全勝的「高市旋風」: 壓倒性的年輕選民好感度、迴避具體政見對決的釜底抽薪之策 2026年2月7日,日本首相兼自民黨總裁高市早苗(右)抵達東京礫川公園,在發表競選演講前向民眾鞠躬致意。高市早苗的「超短期決戰」策略,搭配內閣選前居高不下的支持率,讓她在選戰期間占盡主動優勢。首先,僅16 天的選戰時程,極大化地壓縮了對手政黨的應變空間,使其難以在短時間內凝聚反攻能量,或提出足以挑戰現任政府、且具備選民吸引力的政見亮點。 其次,高市早苗居高不下的支持率,成功轉化為帶動自民黨選情的「火車頭」效應。 過去,高市早苗的政壇形象以保守、強悍著稱,甚至被認為略顯固執,她當選自民黨總裁之初,政壇一度質疑自民黨恐將走向極右化,並進一步流失社會主流與年輕選民。然而,高市早苗就任首相後的形象卻明顯轉向親民與柔和,在30歲以下年輕選民中,更取得超過8成支持度,形成壓倒性優勢。 日本《朝日新聞》與美國《華爾街日報》(Wall Street Journal)皆指出,高市早苗之所以深受年輕選民歡迎,關鍵在於她在就任首相後,成功營造出一種獨特的「新舊融合感」。 一方面,高市早苗作為日本史上首位女性首相,其政策論述風格俐落、易於理解,塑造出勤奮務實、與大眾站在一起的新鮮形象;另一方面,過去30年來,日本社會對「國際地位快速下滑」的焦慮愈發強烈,民間普遍瀰漫著一種期待大刀闊斧改革前進的情緒──但這種「改革」期待,未必指向社會價值與政治制度的進步,而更著重於安全、富足、讓國家重新變強的傳統實力。在此背景下,做事認真、決策果斷,且能在黨內有效領導男性保守派的高市早苗,便被投射為一種足以帶領國家向前的「力量」象徵。 但在質疑者眼中,高市早苗所營造的「新舊融合」,更像是一種經過精心設計的政治包裝,其政見本身並未提出足以稱之為「改革」的實質藍圖。著名女性主義社會學者上野千鶴子便指出,高市早苗雖然是日本史上首位女性首相,但在涉及女性權益與社會價值等議題時,其政治路線反而呈現出「比男人更男人」的行事傾向。 上野指出,「當少數者試圖打入多數派集團時,往往會變得比多數派更像多數派。」而在她看來,高市早苗與其政治偶像──被稱為「鐵娘子」的英國前首相柴契爾夫人(Margaret Thatcher)──相似之處,正在於對「強勢」風格的高度追求。在此邏輯下,高市早苗的「改革形象」實際就是保守派復興,除口號之外,並沒有帶領自民黨真的在政治、價值觀上有任何明顯而具體的改變。 然而,來自學界與媒體的質疑雖然嚴厲,卻絲毫未能動搖高市早苗在選戰中的超高人氣。其中一個關鍵原因,在於自民黨採取了極為有效的「閃電戰」策略──透過「超短期決戰」大幅壓縮選舉節奏,並刻意模糊化實質政見的交鋒。為期16天的選戰中,在野陣營除了針對高市個人與自民黨的右傾化提出廣泛批評之外,幾乎無法就具體政策論述找到任何有效施力的選情突破點,反而被牢牢鎖入自民黨所設定的節奏之中,讓這場選戰進一步被簡化成一場圍繞高市早苗個人政治魅力的「好感度投票」。 公明黨與立憲民主黨「老老結盟」成效不佳,席次大減 […]

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