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1126浩劫後—檢討敗因、收拾殘局、重新振作

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1126九合一地方選舉的結果,總算是大勢底定。

但,對於台灣人來說,這次選舉至少在直轄市長與縣市長的部份,對台灣人來說是既怵目驚心又苦澀的結局,慘烈程度更甚於2018年「1124」大敗,2018年民進黨尚且有六都中的2個直轄市、加上5縣市的執政權、並在2020年市長補選後再次在六都之一的高雄市執政,但2022年民進黨只保住六都中的台南與高雄,加上嘉義、屏東及澎湖3縣,僅取得2直轄市3縣的執政權,不僅未能保住基隆、新竹及六都中的桃園3市執政權,也未能在「三腳督」的賽局中收復台北。

雖然,這次選舉中,民進黨在直轄市和縣市議員、以及鄉鎮市長的部份,表現相較於上屆而言並不算太差,但整體來說仍然算是一次大敗,不僅蔡總統的支持者(從2020年大選中正副總統與民進黨在立院不分區政黨票的得票落差,不能完全與民進黨支持者劃上等號)在各大社群網站陷入集體的憤怒與情緒低潮中,就連蔡總統本人也在開票結果大勢底定的當晚,宣佈辭去民進黨主席一職。

為什麼民進黨會在本次地方選舉遭逢如此深重的敗績?

遠的來說,有以下的背景性因素:

1.蔡英文政府在2018年遭逢1124大敗的結構性原因—包含在性別、環保等進步議題上過份討好進步派選民,忽略台灣社會的實際需求。

2.蔡總統政治左右光譜左傾的核心支持層、與中間偏右~保守派的民進黨台灣人傳統支持者間,不僅未能弭平2018~2019年間在同婚議題所累積的摩擦與不滿,反而因為2021年年初起逐漸白熱化的四項公投議題而加深,特別是進步派大力支持連署、但卻被台灣非左派視為嚴重影響台灣北部供電穩定元兇的「珍愛藻礁」公投,以及其後府院黨與環團進行會商,會商結果卻是行政院宣佈「中油第三天然氣接收站將向外海方向外推,工時將延長2年、施工費用將增加152億元新台幣」後。

3.2018年,中國黨政當局動用相當規模資金,會同其在台灣的媒體、網路社群及公關協力者,在社會議題等領域展開全方位的認知作戰,並動員起社群媒體與耳語網絡,創造出近10年來台灣社會最糟糕、也最反智的政治風潮—韓流,此般認知作戰的執行機制與網絡架構,近年來雖然活動相對較為沈寂,但並未遭到徹底消滅,在本次大選中,也試圖繼續對台灣社會的輿情及政治傾向發揮其影響力。

4.國際方面,武漢肺炎疫情肆虐全球,主要國家的中央政府/全國政府,在大流行爆發前的原執政黨,除了日本的自民黨、以及印度的人民黨政府以外,鮮少有政府能夠撐過疫情爆發後,在各該國首度舉行全國性選舉(或局部大規模選舉)所引爆的各種民怨,特別是防疫管制對一般民生經濟的影響、以及強硬防疫措施所引發的民眾不滿,甚至有多國原先的執政黨就此落馬,例如美國的川普總統與其共和黨政府、澳洲的莫里森總理與其自由黨政府等等。

近的來說,則有以下原因:

1.在經過2021年四項公投的四個不同意以後,民進黨原本尚有改弦更張、將政策自左翼往中間調整,並預防2018年「1124」重演的機會,但從民進黨以2018年的主事者為基礎、重新組成中央黨部選對會,擬定有利於新人加權的直轄市.縣市議員提名辦法,決定「多數直轄市長及縣市長,均經協調、並徵詢選對會後,由黨主席徵召提名」的提名方式,此舉不僅引起英系以外的黨內其他派系不滿,同時也讓支持者間產生「1124再現」的不安感。

之後,民進黨選對會僅在屏東縣辦理初選,其他直轄市縣市則採有現任徵召現任、無現任首長的縣市則採徵召新人的方式處理,無視於屏東之外其他縣市直轄市或多或少的初選呼聲,同時徵召空降新人也不盡然能夠讓地方滿意;提名時程較往年大幅壓縮、直到7~8月間方陸續敲定雙北市長提名人選,也讓被提名人選無法按部就班展開選戰布局。基本上黨內各派系,對於蔡總統兼黨主席的提名策略與具體人選,也抱持觀望態度,而較不樂意出力輔選。

2.蔡總統自今年年初以來,公開發言中的史觀,大幅向中華民國一側傾斜,例如出席蔣經國圖書館開幕典禮致詞時,肯定蔣經國的中華民國式抗中保台;突如其來的紀念乙未抗日127週年;以及號稱最大公約數的「中華民國.台灣始於1949年年底,至今已有73年歷史」論述,這些親近中華民國史觀的立場,也多半與民進黨的台灣本土派支持者的基調相悖,這也是導致台灣人對她寒心,進而導致基本盤未能催出的主因之一。

3.民進黨政府宣稱抗中保台或反共保台,雖然在軍備等方面確實有所加強,但卻在港澳移民政策方面,以人道救援名義,對港澳經濟移民開更多方便之門,特別是自今年5月起的居留、定居,以及今年7~8月間拍板開放更多原無戶籍的港澳高中生來台就學,少數執政黨立委對支持者就此般政策的不滿,不是採取溝通與說服的態度,反而將質疑者不分青紅皂白地打成所謂「境外勢力」及網軍之流,至今依然不改這些說法。

而且民進黨政府執政6年多,至今為止,也沒有對中國從影視、出版物,網路遊戲、手機遊戲到行動裝置APP(特別是抖音國際版及小紅書)等等文創產品的柔性侵略,提出一套完整的國家對應戰略與問題解決方案,眼見抖音國際版等APP對年輕一代影響力持續加大,仍不改其平台中立性觀點,種種情形直令有識者徒呼負負。

4.更有甚者,在決定好縣市長及直轄市長提名人選後,操盤手法也良窳不齊,例如:台北市長被提名人陳時中遭安排赴同志酒吧、遭顧客舔耳熊抱,以及免治馬桶政見宣傳影片有偷窺嫌疑等等的競選活動,再再引發支持者反彈與社會爭議,也對陳時中部長的選情造成相當程度的負面衝擊。而中央黨部的資源是否有確實下放到各地各層級候選人,也成為一大問題,部份直轄市或縣市的各級候選人,採取相當的手段以自救,但各地自救程度不一,也與徵召的直轄市長或縣市長候選人步調不盡吻合,於是才會出現部份直轄市縣市議員及鄉鎮市長選情不惡、但直轄市長及縣市長選情滿江紅的悲劇。

面對上文所說的各種負面情況,已經不是蔡總統辭去黨主席、交出黨權就能解決的問題。依筆者管見,這時候可以考慮以以下的對策,來收攏殘局、重新提振支持者人心與台灣本土派整體士氣:

1.重整黨執行部,將華國左傾主事者及幕僚「禮」送離黨,並延攬邱義仁等前輩,培養具有正常思維及台灣本土意識的新人,共同負責2024年正副總統與立院大選的操盤,並就2024年正副總統及各區域立委的黨內初選提名作業,進行公平公正的事前規劃,力求初選充分競爭、選後一致團結對外。

2.重新樹立台灣本位立場與價值觀,回歸台灣社會的現實,針對現實存在的問題及爭議,擬定出確實可行、能夠真正解決問題的對策;放棄這6年多以來在環保、性別等領域的左傾路線。

3.依據港澳關係條例第60條規定,凍結該條例適用,並就該條例與兩岸人民關係條例進行內容與法律架構等等的整併,更名為「台灣與中國關係法」;同時大幅緊縮、或甚至結束開放港澳經濟移民入台居留定居,並廢除港澳無戶籍學生在台就學計畫,已入台的學生可以輔導轉學至第三國,從嚴審查已在台港人是否該當於原先申報居留或定居的各種情況,特別是投資移民,該查緝或驅逐出境絕不手軟。

4.在僅剩的一年多時間內,就中國對台各方面的柔性文化浸潤與侵略,制定出一套完整的國家應對戰略,包含如何提振台灣各個領域類似生態區位的創作、哪些中資需要進一步強化被管制,而哪些APP則基於其有害性,應該從應用商店中下架;並盡速推動役期1年以上的徵兵制、採購或自製更多武器,加速補足完遂台灣防衛作戰所需仍有所不足的武器彈藥,對軍士官兵施以充分的訓練,甚至考慮整併既有單位、創設美國國民警備隊式的部隊,作為戰時地區防衛部隊與動員機構。



沒有人願意樂見地方大選再一次重演慘敗,但既然問題發生了,我們只能試著去檢討敗因、避免重蹈覆轍,並擬定適當的對策來亡羊補牢。或許這次的敗戰,將會成為本土勢力再起、並引領台灣勇渡各種難關的火種,端看我們如何應對。

作者/吳哲文

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2022-11-27 吳哲文

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看習近平惡意的清算自己人,台灣人還要繼續投給藍白嗎?

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賴清德政府的「國防特別預算」在立法院遭到國民黨與民眾黨聯手第十度杯葛。美國聯邦參議院對印太戰略具舉足輕重影響力的三位聯邦參議員,這幾天打破外交克制,罕見直接點名批評台灣在野陣營。 維克——美軍擴軍派巨頭的沈痛呼籲 第一位發出重砲的是密西西比州資深聯邦參議員維克(Roger Wicker)。身為參議院軍事委員會主席,維克是華盛頓著名的「國防現實主義者」,長期主張美國應大幅擴張海軍建軍計畫以對抗中共的海權擴張。他在 2025 年下半年曾率團訪台,是美方對台軍事融資的核心推盤手。 台灣時間2月3日上午8點,維克在社群發表聲明: 「賴總統宣佈新的國防特別預算,再次證明了台灣對自我防衛的堅定承諾。這項國防支出的增長,展示了台灣具備堅強意志、且作為一個有能力且願意分擔區域遏阻侵略責任的夥伴。我強烈敦促台灣國會的同僚們,應跨越黨派分歧與賴政府合作,迅速通過此法案。這將向全世界證明,當涉及台灣防禦的迫切需求時,政治歧見會被擺在國家的生存之後。」 維克在華盛頓被視為建制派國防政策的靈魂人物,他的表態代表美軍高層對台灣防衛進程延宕的集體憂慮。對五角大廈而言,台灣的預算撥款速度,直接連動著美軍在印太地區的戰略部署與資源分配。 蘇利文——海軍陸戰隊參議員的嚴肅警告 阿拉斯加州聯邦參議員蘇利文(Dan Sullivan)也對立法院的僵局表達立場。他不僅具備海軍陸戰隊預備役背景,更是參議院《與台灣站在一起法案》(STAND with Taiwan Act)領銜提案人。蘇利文與台灣軍方互動極深,是美方少數能直接與台灣一線部隊對話的政治人物,曾多次強調台灣在第一島鏈的戰術不可替代性。 蘇利文在社群的表態更具批判性,直指台灣在野黨: 「台灣立法院上週休會,未能通過台灣自衛所需的預算。同時,負責此事的反對黨國民黨領導層正在北京與中共會面,並計劃進行更大規模的接觸。這背後的含義不言而喻。我之前就警告過──為了向中共低頭而削減台灣的國防開支,無異於玩火。」 蘇利文使用「玩火」一詞,在外交辭令中屬於最高級別的警示。這暗示美方已將預算案視為觀察台灣政府是否具備管治韌性與戰略定力的核心指標。 蓋耶哥——民主黨新生代鷹派的跨黨派重砲  繼共和黨參院兩大巨頭後,上個月才訪問台灣的亞利桑那州聯邦參議員蓋耶哥(Ruben Gallego)的表態,宣告這場預算杯葛已是華府跨黨派的共同紅線。蓋耶哥是伊拉克戰爭退伍軍人,曾服役於海軍陸戰隊,在進入參院前,他長期擔任眾議院軍事委員會情報與特種作戰小組主席;被視為民主黨內少數能統合「進步價值」與「強硬國防」的新生代領袖,更是拜登政府印太政策在國會山莊的重要盟友。 蓋耶哥在台灣時間 2 月 4 日凌晨發表聲明,措辭精準且強硬: 「台灣的民主韌性不應被內部政治鬥爭所侵蝕。看到關鍵的國防預算在立法院連續遭到阻擋,這令人深感不安。作為同樣經歷過戰火的退伍軍人,我深知『準備不足』的代價是由第一線士兵的生命來償還。美國致力於支持台灣的自我防衛,但這種夥伴關係需要雙向的承諾。我呼籲台灣各政黨領袖:不要讓政治算計削弱了威懾力。在面對威權擴張時,團結是唯一的選項。」  蓋耶哥的表態具有特殊戰略意義。維克與蘇利文代表的是傳統共和黨的鷹派聲音,而蓋耶哥的加入,補齊了跨黨派共識(Bipartisan Consensus)的最後一片拼圖。這向台灣在野陣營發出了一個明確信號:即使未來美國政權更迭,華府對台灣「必須展現自我防衛決心」的要求將是一致且連續的。 維克、蘇利文與蓋耶哥的表態對台灣的四項啟示  第一,美方對台壓力的「全光譜化」。過去台灣在野陣營常認為美國共和黨較強調軍備,民主黨較看重對話。然而,從維克到蓋耶哥,三位參議員橫跨黨派與委員會,這顯示華府對台灣國防預算的關切已達成「全光譜共識」。這不再是特定黨派的立場,而是美國國家安全架構對台灣提出的集體要求。 第二,戰略互信的「流失速度」正超過預算審議速度。蘇利文提到的「玩火」與蓋耶哥提到的「代價由生命償還」,反映出美方專家對戰機與時機的極度焦慮。在華府眼中,立法院第十次的杯葛不只是內政程序,而是在消耗最寶貴的戰略時間。當信任赤字擴大,未來台灣若面臨緊急軍備需求,美方在國會推動援台法案的政治動能將顯著衰退。 第三,台灣的防衛決心已成為跨黨派審核的硬指標。蓋耶哥的發言特別強調了「夥伴關係是雙向的」。這暗示美方針對《總統撥款權》或軍事融資的援助,並非無條件的空白支票。如果台灣內部的防衛預算無法維持穩定,美方將難以向其國內選民解釋,為何要持續耗資援助一個連預算都無法在國會通過的盟友。 第四,內政鬥爭正在「外交孤立化」台灣。在野陣營以監督為名行杯葛之實,但在國際外交語言中,這被視為戰略倒退。當日、韓、澳等盟友都在觀察台灣的穩定性時,國會的僵局會讓其他盟友對共同挺台感到遲疑。台灣正處於一個危險的轉折點:若無法在國家安全上達成最低限度的共識,將在國際戰略地圖上逐漸邊緣化。 台灣正面臨內外失衡的挑戰。杯葛預算在國內政治可以是權力制衡,但在國際政治中,這是一場關於「台灣是否值得保護」的公開檢驗。時間在國會空轉中流逝,台灣最昂貴的代價,不是那 8年 1.25 兆元的國防預算數字,而是正在一點一滴流逝的盟友信任與國際生存空間。 作者:江諺行

新人到位、老戲重演?

      民眾黨新科立委上任,國會席次雖未劇烈翻盤,政治氣氛卻明顯升溫。外界關注的焦點,並不在於這批新人是否能帶來政策創新,而在於他們是否會成為推動總統彈劾的「關鍵齒輪」。當預算杯葛、人事案或總統彈劾再次被端上政治餐桌,問題早已不只是算票數,以對我國憲政影響最大的總統彈劾案說起,彈劾案於憲政設計中屬於極端例外,其門檻之高,本意即在防止國會將其日常化。惟國會原本的對立結構,因新科立委的加入而更趨於「反執政聯盟化」,彈劾案在政治上或許更容易被提出、被討論,甚至被用來作為談判與施壓的籌碼。換言之,新人未必增加彈劾成功的法律可能性,卻提高了彈劾被頻繁「點名上場」的機率。       真正值得警惕的,並非人數變化,而是代表性與責任性的錯位。從民主理論來看,代議政治的正當性建立在選民授權與政治責任之間的連結。新科立委固然是合法就任,但其政治能量、社會信任與公共審議經驗,仍處於累積階段。當這樣的立委被推到憲政責任最重的舞台上,參與是否要動用彈劾權的判斷,其決定自然更容易被解讀為政黨立場的延伸,而非經過充分審議後的憲法良知。       在學理上,這牽涉到「憲法守護者」角色的誤置。憲政體制中,國會確實負有監督行政、甚至在極端情形下啟動彈劾的職責,但這項權力的性質,並非政治攻防,而是制度性自我防衛。德國公法學者早已指出,類似彈劾或違憲審查的機制,必須遵守最後手段性與比例原則,否則將導致權力分立的功能性崩解。若新科立委在政治動員氛圍下,將彈劾視為表態工具,國會就從憲政守門人,退化為政治擴音器。         對我國憲政秩序而言,這樣的趨勢至少帶來三層影響。首先,是彈劾制度「工具化」,當彈劾不再針對總統有具體違憲行為,而是成為政治對抗的象徵性語言,其制度威信勢必下降。其次,是行政與立法關係的結構性惡化。行政權在高度政治化的監督環境下,容易轉向防禦性治理,重大政策因預期政治風險而裹足不前,最終損害的是整體公共利益。最後,也是最關鍵的,是人民對憲政制度的信任流失。社會逐漸將彈劾視為「每屆國會都會玩的扮家家酒」,真正需要啟動制度時,反而可能失去社會動員的正當性。          有趣的是,民眾黨一向以「超越藍綠、理性問政」自我定位,新科立委理應是其形象更新的最佳載體。然而,若上任伊始便被捲入彈劾政治秀,不僅難以建立獨立的政策輪廓,還可能被社會視為既有對抗政治的延伸版本。這對民眾黨本身而言,是角色認同的考驗;對國會而言,則是功能定位的危機。         回到憲法本身,彈劾制度的存在,並不是為了讓國會證明自己有多憤怒,而是為了在民主失靈的極端時刻,提供一條制度化出口。新科立委是否能理解這一點,將直接影響未來國會政治的品質。若只是新人上場、劇本不變,那麼所謂的新格局,不過是換了一批演員,繼續消耗同一套憲政信用。民主需要更新,但更新不等於躁進。對新科立委而言,真正的考驗不在於是否敢配合黨意,既然內規他們僅可在位兩年,而不瀟瀟灑灑走一回、做一回真我,作出符合人民期待的政績。  作者 / 風林火山

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