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寫在2022地方九合一選舉投票前:

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重返現實、抑或沈溺於幻覺

距離本次的九合一地方選舉投票日—11月26日,終於只剩下不到48小時的時間。雖然篤定會去投票的人,在這時候很難不會有相當程度的定見,想要動搖或甚至改變這樣的定見,對於多數人來說不會是一件簡單的事情,但,對於連「要不要去投票」都還處於觀望狀態、心中也還沒有什麼比較明確的想法的人來說,距離投票日只剩不到2天的時間,也許是一個時機,不妨可以暫時從外界的各種雜音抽離開來,靜下心、冷靜思考當前相關的諸般情況,包含「是誰或哪些政黨,在試圖營造什麼樣的幻覺,而營造這些幻覺的目的又是什麼」,以及「當前台灣所面臨的現實內外處境、以及各直轄市或縣市的地方治理實況」,權衡輕重,進而做出自己的選擇。

理想的情況是這樣的,在正常民主國家的選舉中,各個政黨基於自身的政綱與立場,針對當前不同層次的政治議題—特別是該次選舉有直接相關的層級,刻正發生中或所存在的爭點及議題,提名人選,並就這些爭點議題提出各自的解決方案、展開論辯,以吸引有權投票者的認同。

但,由於台灣至今為止國本未定,受限於台灣內外局勢,可預見的短期內,也應該還無法正式確定下來的緣故,每一次具有全台性質的選舉,與其說是正常民主國家內部的黨派之爭,不如說是至少2組(台灣 vs. 中國)、或甚至3組(台灣 vs. 中華民國 vs. 中華人民共和國)國家認同之間的無血內戰,這也導致每次全台性選舉,除了總結與評價過去4年間中央或/及各個地方自治體的施政良窳、選擇下一個4年不同層級的民選首長與民意代表以外,還兼有向台灣內外宣告「當前、以及未來幾年之內,台灣多數選民所選擇的國家認同心向」的意味。既然情況較一般正常民主國家複雜,台灣選民在面臨每次能夠做出選擇的機會時,也就必須要較他國選民更加細心、謹慎,而不能夠將這些機會視為兒戲。

在這次選舉當中,以中國國民黨、台灣民眾黨及時代力量等較具有全台知名度,同時也有數量不等的各級民選首長及/或民代,也積極參與本次地方選舉的政黨為主的廣義在野勢力,視這次選舉為固守或甚至進一步擴大勢力、以為2024年總統-立委大選(或甚至更遠的未來)預先布局的良機,針對在中央執政的民進黨,當然會展開一定程度的攻勢,但這樣的攻勢是建構於事實與論理的基礎,還是建構在惡意的抹黑、污衊與幻覺之上,即便被概念意義上的回力鏢擊中也不改其志,那就很值得商榷了。

在這次選舉中,作為在野最大黨的中國國民黨—特別是前總統馬英九、以及該黨黨內的其他赤藍勢力,最常向選民灌輸的最嚴重的幾個幻覺之一,大概是「投給國民黨,兩『岸』才能保持和平;選擇民進黨等於兩岸戰爭」,問題是中國國民黨根本是錯置當前台海緊張局勢的慣犯,對中國黨政當局顯而易見的各種軍事挑釁與武力恫嚇,他們可以輕描淡寫、講一些不痛不癢的話,但對不願意屈服於中國黨政當局的妄念,堅持捍衛台灣不受中國黨政當局統屬、以及生活方式等現狀的民進黨政府,他們可以用各種方式拐彎抹角,只為了將台海不靖的責任轉嫁到民進黨政府一側;更不用說馬英九們的所謂和平,其實是建構在「兒皇帝」式的自我屈辱、以及安保防務與外交存在感等領域的自我弱化上,而這樣的自我屈辱最後也依然無法避免戰爭。

另外,中國國民黨夥同台灣民眾黨等在野勢力,所打造的另一個幻覺,則著重在蔡英文第1~2任政府過去3年所採取的武漢肺炎防疫措施上,這時候他們不僅突然開始關心起因為疫情而死的上萬名「同胞」,更極力尋找其間能夠大做文章的破口,機師空服員「3+11」隔離檢疫是不是防疫破口,民進黨政府有沒有阻擋被他們視為神針的輝瑞BNT疫苗、圖利他們眼中宛如安慰劑般無效的高端疫苗,都是他們的著力點。但是,他們不想告訴台灣選民的是,民進黨政府的公衛當局,面對武肺疫情的表現,就算不是世界最頂尖、也已經是世界前段班中的至少中上水準,在最終必須放棄堅壁清野、改採與病毒共存的策略以前,台灣至少為自己爭取到大約2年的時間,使防疫物資的儲備與供應上軌道、讓台灣大多數人可以打到至少3劑武肺疫苗增強免疫力,同時妥善應對疫情、力求減少疫情對經濟生產與民眾日常生活的衝擊力,甚至可以說「在台灣2021年5月首度爆發大規模本土疫情的時候,若非一藍一白的雙北市長剛愎自用、有意無意對中央政府唱反調,甚至炒作封城及疫苗恐懼,台灣的表現還能夠再好一些」。究竟在野的政治人物是基於什麼樣的心態,在攻擊民進黨政府的防疫?只是單純的惡意,抑或有囤積中國製相關物資無用武之地的利益因素在其中?更是值得選民玩味。

再者,由集結政界各色不得志、或意欲尋找新天地的人物所雜湊而成,相當程度上是為該黨創始者兼台北市長—柯文哲—的2024年總統大位之夢而服務,被視為新興政黨的台灣民眾黨,在這次選舉中,想要向選民灌輸「該黨是清新的新政治的代表,同時具有專業能力」之類的幻覺,但,這樣的幻覺,先是被柯文哲、以及其台北市長接班候選人—黃珊珊等人的長期發言軌跡漸次消磨,更在該黨新竹市長候選人—高虹安所引發,從博士論文、海外留學、資策會兼職等等的適法性爭議,到近期的立院辦公室助理費、公積金及性平事件等相關疑雲,以及她應對這些爭議的過程中,出現類似信用透支的狀況,不過,新竹市民到底會如何看待高女士的這些爭議與違法問題、願不願意從高女士的專業形象等人設幻覺中跳脫出來,又會不會對該黨在全台灣各地的候選人造成負面的外溢效應,都需要到開票才能見真章。至於部份藍營支持者對中國國民黨籍台北市長候選人—「蔣」(?)萬安,所產生的「少主中興」式幻想,衡諸蔣(?)先生的言行與政見水準等表現,不堪一擊的程度,只怕較高女士更加有過之而無不及吧?

要繼續陷溺在以上的幻覺之中,還是破除幻覺、回歸現實?這是選民必須叩問自己、直達內心深處的大哉問。如果決定要從這些幻覺迷障跳脫出來、回歸現實,那麼以下的幾個問題點,將會是值得你我繼續探究的課題。

為什麼台灣人這次必須嚴拒親中的政治人物,成為直轄市或縣市一級的地方首長?這跟台灣所面臨的安全保障局勢很有關係。眾所皆知的情況是,中國對台灣持續保持軍事挑釁與併吞野心、近幾年內全面侵台風險將會持續升高,直轄市或縣市長在戰時是民防指揮官,看看遭俄羅斯侵略的烏克蘭,臨戰地區的幾位地方首長,例如基輔市的克里契科、哈爾科夫市的特雷科夫,盧甘斯克州的蓋岱,以及尼古拉耶夫州的維塔利.金,哪位不是在臨戰時堅定不移、與民眾休戚與共,直到烏軍發動反攻作戰,將入侵者逐出後,也依然不改其志?大家放心將戰時直轄市縣市民防指揮官的責任,交給言行親中、甚至毫不遮掩與中國往來的地方首長嗎?

另外也相當重要的是,身在各地的台灣人,不妨可以捫心自問,各自的生活有沒有因為地方首長的好壞而受到影響,從應對武肺疫情及地震等非常事態的措施良窳,再到一般時節的地方產業經濟、治安、交通、教育、托育等等方面,你的生活有因為地方首長的表現而受到影響嗎?是變得更好還是更壞?有沒有問題需要解決?如果有的話,候選人們有誰比較能夠解決問題、甚至為地方開創新局?通盤透徹且仔細地思考過後,相信每個人都能夠得到屬於自己的答案。

地方選舉攸關日常生活,台灣人本來就不應該兒戲以對;而在台灣將可能因為中國侵台而面對命運關頭,必須將自身的出錯可能性降至最低的時候,地方選舉的投票對象更不能輕率決定。希望每個人都能以「我是我自己的主人、也是整個台灣社會的主人之一」的態度,本於個人的良知、智識與判斷力,做出至少能夠說服自己的選擇。

作者/吳哲文

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2022-11-25 吳哲文

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從台美關稅談判反思制度不平等與戰略應變

依外媒最新報導:台美關稅稅率落在15%,該稅率不僅和日本、韓國相同,更象徵台灣已是美國開出「準最惠國待遇」,代表台灣被美國視為在對美供應鏈中扮演關鍵角色。然而,台美關稅談判之所以曲折,不僅反映美方「戰略化談判」的現實考量,更突顯出台灣在全球經貿秩序中所面對的結構性不平等。筆者認為討論聚焦在談判進度與稅率細節,倘若忽略制度性劣勢與國際地位的歷史包袱,才是真正牽動台灣經貿競爭力的深層問題。 首先,台灣與美國的經貿互動無法透過正式FTA框架進行談判,造成制度對接困難。例如,當美國與韓國、日本進行FTA協議談判時,雙方可將稅率調整、技術標準、投資保障等納入一體談判,建構起完整的制度配套與法源依據。而台灣只能透過「行政協議」及「產業承諾」的模式談判,法規位階不對稱,導致即使談成某些內容,也無法形成穩定可預期的制度保障,這不但影響企業中長期佈局,也大幅削弱政府的整體談判籌碼,部分議題上被迫委屈全。 其次,即使進入WTO已逾二十年,台灣仍無法擁有「夥伴對等地位」的協議工具。以日本及韓國為例,透過美日FTA、美韓FTA等雙邊協定,其出口產品可享比WTO框架更低的稅率與更靈活的非關稅措施,這些條件直接改寫了「競爭門檻」。反觀台灣,即使產品技術更好、生產效率更高,仍因制度安排缺席而被排除在「選擇性優惠待遇」之外。台灣某些高值零組件出口至美國,關稅高達5%-8%,而韓國產品則享有免稅。這類落差已非單一商品問題,而是貿易體制設計導致的結構性劣勢。 更值得警惕的是,美國政府對台灣的期待愈高,反而談判籌碼愈少。在半導體、先進封裝、電動車關鍵零組件等領域,美方視台灣為不可或缺的安全與技術夥伴,但正因其「不可替代性」,談判過程反而容易被美方拉長、設門檻、綁條件。美方可能要求台灣擴大對美投資、承諾供應鏈透明、或簽署特定稅務資訊交換協議,作為稅率調整的交換條件。對台灣而言,這不只是單一關稅議題,而是逐步進入戰略對價交換的新階段。 回歸根本,制度性工具的缺位,才是台灣在關稅談判中處處受限的根源。朝野應當深思台灣不能只期待美方「單方面讓利」,而應系統性思考如何創造制度紅利。一方面,應積極尋求具法律效力的雙邊協議模式,即使無法命名為FTA,也可仿效「美台21世紀貿易倡議」模式,擴大涵蓋稅率、關務、規則、標準等內容;另一方面,也應將投資與供應鏈合作作為「可換取條件」,主動布局台美產業聯盟,減少在被動等待中流失籌碼。 國內應建立「戰略談判資料庫與人才庫」,整合稅務、產業、地緣政治、法規等跨域專業,強化政府在多邊與雙邊談判中的議價能力。現行部會分工過於垂直,談判籌備期與回應機制仍欠缺前瞻性部署,導致每次談判都從零開始,錯失協調與滾動修正的彈性空間。筆者認為此次台美關稅談判並非是零和遊戲,而是全球經濟布局權力重分配的關鍵工具。台灣必須跳脫「被要求者」心態,轉而建構「制度創造者」的思維,才能真正脫離重要但不緊急的邊緣角色,重新取得談判主動權。   作者:林士清

關稅不是「賣國」而是「選邊」:從台美新協議看台灣產業升級的代價與紅利

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