日前南韓首爾著名景點梨泰院在萬聖節前夕的深夜發生踩踏事故,造成超過一百五十人喪生、一百多人受傷的重大傷亡,由於梨泰院在國際的知名度,因此此一慘案震撼南韓及國際社會,至於為何造成踩踏事故?目前南韓當局仍然在調查中。
儘管事故原因在調查中,不過南韓媒體以及觀察家認為造成事故發生的原因不僅是梨泰院一帶道路空間的狹小,數以萬計的人群擠在一條寬度不過三四公尺的小巷,不僅讓人群在慌亂時踩踏彼此,也造成事故發生之後警消難以及時進去救援;此外,南韓警方並未預期萬聖節當天的人潮如此之多,因此對於萬聖節當天晚上的人潮毫無準備,使得南韓警方並未集中警力在疏導人群,首爾市政府也未作好動線規劃,這些疏忽總和起來,釀成無可挽回的悲劇。
這場悲劇對於台灣來說,並非事不關己的他國意外事故,事實上,台灣不少都市的鬧區、夜市、公共場所等景點,以及宮廟遶境等群眾活動,同樣潛藏著可能造成人群踩踏的風險,只是台灣運氣較佳,尚未發生如梨泰院的悲劇。
目前看來,除了台北市大巨蛋的公安問題重新浮上檯面,成為台北市長選舉的話題之外,對於前述景點、群眾活動的公安風險的討論,是付之闕如。從中央政府、地方政府、警方到社區組織對於相關風險的預想及因應,仍然是欠缺危機意識,。
梨泰院踩踏慘劇是否讓台灣各界審視相關場所、活動的動線規劃、逃生路線、疏導人群?事故發生後的警消醫護如何救援?……種種問題都是值得吾人持續關注、詰問的,舉例來說,梨泰院踩踏慘劇發生之後,附近醫院都出現能量不足以應付大量送醫的傷患,太平間也無法安置死難者的遺體,甚至必須將體育館作為臨時太平間,而死傷者身份查核的混亂則引發無數急於知道親人安危的家屬的憤怒,這些南韓政府體制因應的不足都值得台灣為鑒,如中央到地方的危機因應機制是否充分?是否有該強化之處?如何降低資訊混亂造成的社會恐慌及不安?這些仍待台灣公眾以及政府方面正視。
台灣公眾安全不能寄託在盲目樂觀或賭運氣,台灣公眾以及政府方面必須以梨泰院踩踏慘劇為戒,警惕同樣的公安風險,並消弭一切的危險因子,才是避免梨泰院踩踏慘劇出現在台灣的最佳作法。
作者/洄瀾客