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民意支持的勞工局長與民意支持的柯市長,哪個才是民意呢?

作者 / 國際研究期刊

[醫龍國研究部] 政壇素人柯文哲當選台北市長後大動作挑戰傳統,從派出所存廢議題到北宜直鐵,每每引起熱烈討論,最如火如荼的是台灣頭一遭的全民遴選勞工局長。柯市長為實現其民主2.0的競選政見,透過公民參與遴選政務團隊,希望能透過這樣的嘗試脫離過去行政首長個人指派政務官員的作法。

柯文哲當選後,開放勞工局等局長由遴選產生。 圖片來源:一頁

但從拋出勞工局長遴選議題到5名備選人出爐短短兩周內,各界批評聲浪不斷,大概連柯文哲自己都不知道著了什麼道,還是過去積的陰德用光了。市長初選前柯文哲能否出線也掌握於民進黨,不過墨綠卻非民進黨員的柯文哲,大概此時不會想起,民進黨“禮讓”他參選市長與這件事情的相似之處。

民主選舉的辦法早已深植台灣人心,選舉的重點在於比對方取得更多的票數而勝選,在這場零和遊戲中,表達民意僅是行銷上的包裝而已,從不能了解這點來看柯文哲,他的確是素到不行的政治素人,枉費了他過去參與如此豐富的政治活動。勞工局長遴選活動就在這樣的外行領導下開心的展開了,蘊含著其選舉大勝的高民意支持度,產業各界紛紛共襄盛舉,摩拳擦掌熱烈參與柯市長的新政,不僅僅是百花齊鳴的推舉候選人,更賣力的則是遴選委員。

勞工局長候選人由各方推薦之後經過書面審查,再經面試後產生備選人,最後實體與網路投票選出勞工局長。習於選舉的台灣人無須多加解釋,都可以看出遴選委員在這過程中扮演舉足輕重之角色,遴選委員掌握著候選人是否能進入決選的生殺大權。各產業職業公會無不全體動員,試圖在這場戰役中攻城掠地,一份混雜著產業工會代表、職業工會代表與相關學者專家的遴選委員名單就這樣出爐了。

選舉人能選擇之候選人,皆是通過遴選委員會經初選產生,所以說候選人是由遴選委員所決定。這樣的制度似曾相似,就在台北搭飛機兩小時可以到達的小島,香港,有著由中央遴選產生的特首候選人,再經由香港人民的“民主選舉”,產生新的香港特首。

遴選勞工局長的活動,柯市長參考了中共的制度來實施,而大家都知道共產黨以農工起家,所以說其農工相關政策制度自然較全世界其他國家先進許多,柯市長能如此毫不避諱國內民意,堅持選擇較為先進優良之制度辦理遴選活動,的確也不辜負其“心存善念,盡力而為”之自我勉勵。

只是由行政首長指派其政務官之傳統作法自有其原因,由民選所產生的行政首長之所以可以領導市政團隊,植基於其所具有之民意基礎,有如此的民意基礎,方有資格領導市政團隊,所以民意支持的勞工局長與民意支持的柯市長,哪個才是民意呢?

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公民參與 勞工局 柯文哲 民意 遴選 遴選委員
2014-12-17 國際研究期刊

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當布魯塞爾響起台灣聲音:淺談蕭美琴歐洲之行的意義

       在歐洲議會莊嚴的會廳中,蕭美琴副總統以沉穩而堅定的語氣開場:「台灣不尋求對抗,但也不會退讓於威脅。」這不是一場例行演說,也非國內反對黨所謂「浪費公帑所做的外交秀」,而是台灣外交史新篇章。      過去幾十年,台灣的外交空間屢遭擠壓,許多官方場合被排除於國際舞台之外。此次蕭美琴能在歐洲議會所在地公開發表演說,乃台灣副總統首度在歐洲核心政治場域發聲。即使此次活動是由跨國對中政策議會聯盟(IPAC)主辦,規模有限,但政治象徵不容忽視。歐洲議會的會議室,不僅代表歐洲民主制度的象徵,更是歐盟對外政策的「精神中樞」。能夠讓台灣的領導人於此發言,本身就是歐洲對台灣立場逐漸鬆動的信號。也許其出席規模遠不及其他國家、出席頭銜也非對應其職位,地位仍不及正常國家元首水準;或所涉及事務非國際主流領域,單就歐盟國家願意通行這位可能使中歐交惡的特別人物造訪一事,足見在現實外交的封殺下,仍可爭得出頭機會。         歐洲議會雖無外交決策權,但其政治影響力往往走在執委會與會員國政府之前。該議會議員是來自歐洲各國的精英,其集體態度縱使無法直接決定各國外交決定,卻能夠推動歐盟外交政策的輿論風向。蕭美琴此次訪問,正是從這條「輿論管道」著手,將台灣議題送進歐洲政治討論的核心。        這種「議會外交」的策略,有別於傳統國與國之間的正式外交。依賴個別人脈、信任與價值共享,甚至是情感共鳴,尤其當利益與同情契合之際。蕭美琴長年在華府與國際政界累積的聲望,使她得以自然地與歐洲議員建立互信。當她談論「台灣民主如何在壓力中生存」,那是一種能夠跨越制度、超越國界的共鳴。事實上,在她演說後,已有多位歐洲議員在社群媒體上表態支持台灣,呼籲歐盟應強化與台灣的貿易及科技合作。這些看似軟弱又零散的聲音,正是歐洲輿論中最有潛力的火種。         昔日滿清末年,中國也面臨遭強國瓜分的危險,彼時中國有志之士四處奔走、周旋於各過之間,後來主要由美國出面斡旋各國,要求各國在華利益共享,間接造就中國領土完整、免受列強瓜分;當然,美國所以反對瓜分中國必然有現實利益考量,卻也包含對中國弱勢處境同情,從義和團之亂後,將庚子賠款退回,成立國立清華大學與資助中國留學生,作為栽培年輕學子之用,足見國際間在利害權衡之餘仍顧及集體情感及文化共鳴。因此,台灣在正式外交若不主動塑造被看到的機會,宛如淪為被國際遺忘的一角,方是真的死亡之時,被陷入戰火更加難受。         因此,蕭美琴的歐洲之行,不該被視為一場政府砸錢買公關事件,而是台灣化被動為主動,作為長期「歐洲再定位戰略」的一環。這趟議會外交在台灣行之有年,如今接受元首級人物出訪,不在於博取短期媒體聲量,而在於台灣在歐洲政治生態中「成為議題、被聽見、被納入討論」,將間接影響中美外的國家,而非在中美夾縫中求生存。外交從來不是一日之功,而是無數次對話與溝通所累積出的信任工程。故本次蕭美琴在歐洲議會發聲,代表我們已從「被動等待承認」的角色,轉為「主動形塑國際敘事」的參與者。  作者 /劍藏鋒

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