社會觀察 . 獨立評論 . 多元觀點 . 公共書寫 . 世代翻轉

  • Home
  • English
  • 評論
  • 民意
  • 時事
  • 生活
  • 國際
  • 歷史
  • 世代
  • 吶喊廣場
  • 轉載
  • 投稿須知

刻不容緩的人權改革:檢視台灣第三次人權公約審查意見

  • 時事
  • 民意

2009年馬英九總統為促進人權保障,批准兩公約作為國內法,而兩公約分別為「公民與政治權利國際公約」、「經濟社會文化權利國際公約」。簽下去後,每四年不同國家的獨立審查委員,都會來台灣。依據民間團體的資料及相關可得資訊,來審查台灣公約執行情況。而本月13日,國際審查委員也提出結論性意見及建議的初稿。

台灣的特殊處境與國際人權規範在地化。圖片來源:民視新聞
台灣的特殊處境與國際人權規範在地化。圖片來源:民視新聞

今年這份結論性意見及建議共計有92項,由國外多位獨立人權專家藉國際人權觀點,檢視台灣當前立法及施政情況。因此可知較少有探究政策所背後的台灣脈絡,即便如此,該份建議可以促使我們用國際的視野,客觀的思考當前台灣在立法及施政上的不足以及可被鼓勵之處,像是:當前的「家庭暴力」、「數位暴力」、「性別薪酬」、「原住民族權利」、「外籍勞工權益」、「身心障礙少年教育」等。筆者認為因為組成委員的獨立性,此份報告書往往也可作為人權團體倡議的標的,以及政府的執政報告書來看待。

肯認國家人權委員會

首先,此份報告肯認台灣政府依循,2017年委員會的建議,根據《巴黎原則》建立獨立的國家人權委員會。而同時也讚揚臺灣政府,在監察院內設立了國家人權委員會,並於 2020年8月開始運作。由監察院院長陳菊擔任主席,並由監察院另外七名從事人權保護的成員、兩名在參與人權保護的非政府組織成員組成。而人權委員會的成立,將會撰寫國家報告及「獨立評估意見」一併提交國際審查,讓我國國際人權公約落實情況監督機制更加完善。並設有民眾陳情專區,未來若遭受到歧視、人權受到侵害,或者遭受酷刑等個人,即可進行陳情。

尚缺反歧視法立法

除了肯認政府的施政外,意見報告書指出:自上次2017審議來,台灣在頒佈反歧視法方面並沒有太大的進展,也沒有證據表明有法律草案。說明:目前反歧視條款散見於關於就業、性別平等和身心障礙的法律中。政府沒有努力統一或協調不同部門處理歧視的方式。此外,目前的規定沒有對政府和私營部門施加強有力的義務,沒有要求採取積極的措施。

這樣的批判,同時呼籲近年台灣民間團體大力推動訴求,期盼藉反歧視立法來保障少數性群體及不同種族、國籍、身心障礙、原住民族等,不因弱勢處境而受直接或間接歧視的情況。而在當前同性婚姻的脈絡下,更是刻不容緩,需要被排入政治議程的議題。

人權教育的實踐

國家人權委員會是高層的行政機關,反歧視的立法是規範最低的道德標準,而人權教育則是最基礎的扎根工作,往往是大家喊的最大聲,但卻實踐最少的部分。從該份報告內容大概就可窺探出:儘管對學校的人權教育給予詳細關注,但問題依然存在。目前,從低年級到高中再到大學階段,政府還沒有規劃好的課程來區分人權教育的發展。且委員會強烈建議對人權教育的課程規劃採取更系統性的方法。例如,《世界人權宣言》和兩公約應成為所有人權教育課程的出發點。

目前我國在國民教育時期,針對人權教育的方式,多透過:國家人權委員會的活動舉辦、人權園區的活動參訪、專題演講等方式進行,雖無不好,但尚缺乏完整對於人權的認識。目前正式課程中,僅有公民課程內有極少數篇章,會談論兩公約的基本功能,也因課程時數因素,無法有更多時間講解更為仔細的內涵以及帶入相關議題的討論,實為可惜。也期盼政府能更在乎我國公民教育的重要性,不論是在課程時數上,又或者是提高更多人權領域的多元選修比例,來提高整體國人公民思辨能力及其基本人權概念。

從國家發展角度,人權的面向絕非僅有上述面向的討論,還包含各族群、勞工、婦女、原住民族等基本權利,有興趣讀者歡迎下載全文進行閱讀及認識。最後,期盼我國政府,能積極實踐相關意見,實踐:由下而上的推動人權教育,及藉由法律的制定避免少數群體的迫害。

作者/李坤融

Share this:

  • Facebook
  • Twitter
  • Email
  • More
  • Tumblr
  • Pocket
  • Pinterest
  • LinkedIn

Related

2022-05-22 李坤融

Post navigation

槍擊背後:周文偉事件的爭議與危機! → ← 促轉會解散後的轉型正義?

Related Posts

蘇巧慧政見:新北市長選戰的「幼老福利」起手式,能否轉成治理方案?

蘇巧慧投入 2026 新北市長選戰後,最先拋出的不是交通或大型建設,而是以「幼老」為核心的福利政見組合。她公開提出「六大福利政見」:公立國中小學生免費營養午餐、0–6歲免門診與住院部分負擔、0–6歲免費接種腸病毒與輪狀病毒疫苗、早產兒3萬元照顧津貼、65歲以上假牙補助最高5萬元、敬老卡點數提高至每月1000且全年不歸零。 這套政見的政治訊號很清楚:鎖定新北的人口結構與家庭壓力,用「可立即理解、可直接感受」的福利項目快速建立辨識度。它的優勢在於可溝通性高,能在選戰早期拉出議題主導權;但也暴露出治理層面的硬問題:財源從哪裡來、既有制度如何銜接、以及會不會變成「加碼補貼」而非「結構改革」。例如「免費午餐」牽涉中央與地方財政分工、學校供餐標準與採購治理;「0–6免部分負擔」則要面對醫療使用量上升與分級醫療可能被弱化的風險,若沒有配套,容易演變為單純擴張支出。 蘇巧慧近年在國會論述上,確實長期把「育兒與居住」綁在一起。她曾主張修訂《住宅法》,讓「育有學齡前子女且在地設籍者」納入社會住宅優先戶資格,並考慮延長承租期限以配合兒童就學需求。 這條政策線若放到新北市長選戰,可以進一步擴寫成「托育—就學—通勤—住居」的整體方案:不是只有補助,而是把家庭時間成本與居住成本一起處理。 但若只停留在「福利清單」,她仍會面臨新北政治現實:新北的施政痛點長期集中在通勤壓力、都更整合、公共托育、以及跨區資源不均。以托育來看,新北市政府主張目前公托量能居全國第一,並已形成以校舍、活動中心、社宅等空間快速布建的模式。 這意味著蘇巧慧若把「幼兒政策」當主軸,必須提出能超越現有市政成果的路徑:例如提升延托與臨托覆蓋率、改善輪班族家庭的可及性、把托育據點與捷運轉乘、社宅基地整體規劃連動,否則容易被對手反問「你要加的是哪一段、解的是哪個瓶頸」。 近期輿論也已把新北選戰拉回「可勝選性」與「結構逆風」的討論。有媒體評論提醒她可能面臨候選人對決、政黨基本盤與整體氣氛等不確定因素。 這種壓力會逼迫她把福利政見從「好感」推進到「治理可信度」:提出具體財政試算、分年期程、以及與中央政策如何對接。 總結來看,蘇巧慧目前的政見與發言策略,是用幼老福利快速卡位「生活政治」的正當性;下一步若要形成可持續的市政論述,必須把福利從單點補貼升級為制度設計,並補上新北最硬的三題:通勤、住宅、都更。她若能把「育兒—居住—交通」整合成一張可執行的治理藍圖,才有機會把選戰起手式,轉成能在新北落地的市政主張。 作者:新公民議會編輯小組

中東「斷氣」危機:美伊衝突如何成為台灣能源安全的生存測驗?

美伊衝突一旦把戰場推到荷姆茲海峽,對台灣而言就不再是「遠方戰火」,而是一次對能源系統的實戰壓力測試。路透指出,戰事爆發後,荷姆茲海峽油輪通行量在短時間內幾乎歸零;而這條狹窄水道承載全球約五分之一的原油與液化天然氣(LNG)運輸,一旦被封鎖或持續干擾,能源市場立刻出現劇烈波動。 對台灣最致命的不是油價「漲」而已,而是可能出現「運不進來」。台灣發電結構中天然氣占比高,且外部研究早已警示:台灣天然氣庫存天數大約只有 10–11 天量級,屬於臨界安全存量;只要海運受阻、船期延誤,系統就會從「價格問題」迅速變成「供應問題」。 而荷姆茲的風險不是抽象假設。路透與多家媒體在戰事進展中提到,美軍正在攻擊伊朗布雷船與相關海上能力,顯示「布雷—反布雷」已成為衝突核心之一;同時,美國海軍也向航運界表示,目前在高風險條件下難以提供護航,導致航運幾近停擺。這意味著即便盟友有意協助,護航能否落地、何時落地,都不由台灣決定。 若把「源頭打擊」的概念拆開看,台灣的脆弱點其實不在本島末端,而在三段鏈路:第一段是產氣國與液化端是否遭攻擊(例如卡達、阿聯附近設施一旦受波及);第二段是海上通行權與保險成本是否飆升;第三段是台灣港口與接收站能否持續卸收並把氣送入電廠。任何一段卡住,就會放大「短存量」的風險。 因此,台灣能源安全的策略不能只靠「臨時加價搶船」,而必須把國防思維延伸到能源供應鏈。美國國會層面已出現針對台灣能源安全的法案與倡議,例如聚焦擴大對台 LNG、強化基礎設施、確保緊急情境下能源持續供給等。這類支持固然重要,但它的效果更像「戰略保險」,無法取代台灣自身的短期調度與中期結構調整。 台灣此刻最需要的,是把「斷氣情境」當作可演練、可量化的國安情境:提高可用存量天數(不只帳面庫容,還包含卸收能力與管線瓶頸)、強化多來源長約與替代航線可行性、建立電力端燃料切換與需求管理機制,並加速儲能、電網韌性與調度自動化,讓天然氣短缺不會立刻演變成大規模停電風險。即使政府近期強調已掌握多數LNG船貨、短期不致缺氣,這種「近期可控」不等於「戰時可控」,真正要解的是系統的結構性脆弱。 結論很直接:美伊衝突把世界帶進「航道即戰線」的時代。台灣若仍用平時市場思維處理能源,只要遇到荷姆茲級別的斷鏈衝擊,就會從通膨焦慮變成生存測驗。

美伊戰爭的軍火結構對比:台灣為何更需要通過國防預算

美伊戰爭揭示一個常被忽略的軍事現實:決定勝負的不只是武器數量或單項性能,而是「體系化作戰」能否把偵測、指揮、火力、後勤連成一條可高速運轉的殺傷鏈。美軍的軍火結構之所以強大,核心在於高度標準化與互通性。感測器、資料鏈、指管系統、火力平台與後勤補給,在同一套作戰架構下協同運作,能把空情、海情、戰場目標快速轉成可執行的攔截與打擊任務。當武器是同一套體系長期演化的結果,真正的優勢不是「某顆飛彈多厲害」,而是整體系統讓你更早發現、更快決策、更精準協同。 相較之下,伊朗長期處於制裁與封鎖環境,武器發展更像「拼裝式生存」。它同時擁有中國、俄羅斯與自製系統,並混用不同年代、不同標準的雷達、飛彈、無人機與指揮鏈路。這種結構的問題不在「沒有武器」,而在「互不相容」:資料鏈不統一、通聯規格不一致、彈藥與維保來源分裂,導致作戰協同成本上升,反應速度與可靠性下降。戰時每多一套系統,就多一個整合瓶頸;每多一種後勤鏈,就多一個中斷風險。結果是即使單點裝備看似不弱,整體仍可能被對手以電子戰、精準打擊、節點癱瘓迅速瓦解。 這個對比對台灣的啟示是:台灣面對的是「海上安全」與「灰色地帶」的長期壓力,最需要的是可持續、可聯合作戰的防衛體系,而不是零散採購。海上安全的核心不僅是艦艇數量,而是岸置監偵、海空情整合、指管通資、反艦火力與機動後勤能否形成閉環。若國防預算無法穩定通過、採購被切割成片段,台灣就會落入「買得到零件、湊不成系統」的陷阱:看似花錢,實則無法把嚇阻力量做實。 因此,國防預算的迫切性不只是「買武器」,而是確保採購與整合能按計畫推進,讓有效武器在同一套指管與戰術架構下發揮效能,並把海上安全的成本轉嫁給潛在威脅者。短期賽局的政治拉扯,若拖垮長期體系建軍,代價最終會反映在海上航運、能源供應與關鍵產業的風險溢價上。 作者:林凱西

伊朗無人機狂炸掀「防空外包」潮:中東求助烏克蘭把經驗變籌碼,美伊武器對決揭示現代戰爭的成本失衡

中東戰場近期出現一個不尋常的畫面:伊朗以大量無人機與飛彈對海灣國家與區域目標施壓,結果最先被「打穿」的不是城市,而是各國的防空成本與彈藥庫存。路透報導,烏克蘭總統澤倫斯基證實,烏克蘭已派出防空與反無人機團隊前往卡達、阿聯與沙烏地阿拉伯協助應對伊朗空襲;海灣國家為了攔截無人機,消耗了大量昂貴的防空飛彈,因此轉向尋找「更便宜、更可持久」的解法。 這背後的政治含義更值得注意:烏克蘭把自身在抗俄戰場累積的防空實戰,轉化為外交槓桿。澤倫斯基公開說「有11國」就如何對付伊朗(與俄軍使用同型系譜的)無人機向烏克蘭求助,並點出烏克蘭在攔截器無人機、電子干擾與訓練上的經驗被「清楚感興趣」。這等於把「防空技術」做成可交易資產,要求盟友在武器與外交上回報,讓抗俄談判不只靠道義,也靠硬技術籌碼。 現代戰爭的殘酷在於「重質不重量」同時成立,但前提是必須把質量放在正確位置。海灣國家的困境是:他們擁有高端攔截系統,卻被低成本無人機迫使用昂貴飛彈換廉價目標,形成財務與庫存的消耗戰。華爾街日報引述萊茵金屬估算,美軍前三天就使用約2,000枚彈藥,成本高達35–40億美元,其中攔截彈與巡弋飛彈的消耗尤其驚人;同時也凸顯「子彈型」防空與更便宜的反無人機手段需求上升。 在美伊武器對決層面,結果呈現兩個關鍵特徵。第一,美國與盟友的高端體系仍具壓制力:路透指出,自美伊開戰以來,伊朗向海灣地區發射大量飛彈與無人機,多數被攔截,且美方稱伊朗後續發射量下降、能力受損。 第二,勝利不是免費的:防空攔截彈藥有限、單價高,形成「攔一架無人機可能花掉數十萬到數百萬美元」的成本不對稱,逼迫各國尋找烏克蘭式的便宜解法——電子戰干擾、攔截器無人機、機砲近迫防禦與分層防空的組合。 伊朗的無人機「狂炸」未必決定戰場勝負,但它把所有國家拖入一場新的計算——誰能用更低成本維持更久的防空韌性。烏克蘭把對抗俄軍無人機的經驗輸出到中東,等於把戰場技能變成抗俄外交籌碼;而美國武器對上伊朗武器的結果則提醒世人:高端系統能贏,但若缺少便宜、可量產的反無人機層,現代戰爭很可能在「成本與庫存」上先被打到喘不過氣。 作者:新公民議會編輯小組

Recent Posts

蘇巧慧政見:新北市長選戰的「幼老福利」起手式,能否轉成治理方案?

蘇巧慧政見:新北市長選戰的「幼老福利」起手式,能否轉成治理方案?

蘇巧慧投入 2026 新北市長選戰後,最先拋出的不是交通或大型建設,而是以「幼老」為核心的福利政見組合。她公開提出「六大福利政見」:公立國中小學生免費營養午餐、0–6歲免門診與住院部分負擔、0–6歲免費接種腸病毒與輪狀病毒疫苗、早產兒3萬元照顧津貼、65歲以上假牙補助最高5萬元、敬老卡點數提高至每月1000且全年不歸零。 [...]

More Info
中東「斷氣」危機:美伊衝突如何成為台灣能源安全的生存測驗?

中東「斷氣」危機:美伊衝突如何成為台灣能源安全的生存測驗?

美伊衝突一旦把戰場推到荷姆茲海峽,對台灣而言就不再是「遠方戰火」,而是一次對能源系統的實戰壓力測試。路透指出,戰事爆發後,荷姆茲海峽油輪通行量在短時間內幾乎歸零;而這條狹窄水道承載全球約五分之一的原油與液化天然氣(LNG)運輸,一旦被封鎖或持續干擾,能源市場立刻出現劇烈波動。 [...]

More Info
美伊戰爭的軍火結構對比:台灣為何更需要通過國防預算

美伊戰爭的軍火結構對比:台灣為何更需要通過國防預算

[...]

More Info
伊朗無人機狂炸掀「防空外包」潮:中東求助烏克蘭把經驗變籌碼,美伊武器對決揭示現代戰爭的成本失衡

伊朗無人機狂炸掀「防空外包」潮:中東求助烏克蘭把經驗變籌碼,美伊武器對決揭示現代戰爭的成本失衡

中東戰場近期出現一個不尋常的畫面:伊朗以大量無人機與飛彈對海灣國家與區域目標施壓,結果最先被「打穿」的不是城市,而是各國的防空成本與彈藥庫存。路透報導,烏克蘭總統澤倫斯基證實,烏克蘭已派出防空與反無人機團隊前往卡達、阿聯與沙烏地阿拉伯協助應對伊朗空襲;海灣國家為了攔截無人機,消耗了大量昂貴的防空飛彈,因此轉向尋找「更便宜、更可持久」的解法。 [...]

More Info

搜尋

精選文章

川習會的中美矛盾是戰略,不是貿易!

2017-04-08 韓非

八仙樂園爆炸案:缺乏常識造成的災難

2015-06-28 異想

彰化縣民輪替後的哀與愁

2016-03-06 許家瑋

新文明病:儲物症(Hoarding disorder)似正在增加

2015-04-13 楊庸一

訂閱本站

輸入你的電子郵件訂閱新文章並接收新通知。

Powered by WordPress | theme Dream Way
Powered by WordPress | theme Dream Way