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蔣公銅像處置的下一階段

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由於促轉會將於五月底解散,近日就有立委質詢有關蔣公銅像的處置,指出促轉會目前僅處理約三分之一,剩下的未來承接機關內政部要如何處理,內政部次長花敬群坦言,「我們壓力很大啦,遇到也要承擔起來」。未來內政部要如何處理猶未可知,但促轉會近日公布的威權象徵處理進度報告,則可以一窺未來內政部應該努力的方向。

上級要求處理威權象徵 萬來國小蔣公銅像關籠子惹議。圖片來源:聯合新聞網
上級要求處理威權象徵 萬來國小蔣公銅像關籠子惹議。圖片來源:聯合新聞網

根據促轉會的報告,全台的威權象徵共有1546處,扣除空間命名(如中正路)有966處,其中又以蔣中正銅像830處為大宗,目前已處置者計300個/處,占總數19.4%,已同意處置者計214個/處,占總數之13.8%,兩者處置進度達33.2%。在這份報告裡面也揭露中央與地方機關對於處置威權象徵的態度,有積
極配合者,如財政部、法務部、交通部、勞動部、衛福部及海委會等6部會,其轄管數量雖不多,但均已全數完成處置。考試院及立法院,也已積極研提處置方案。在地方政府方面,也有臺南市,列管之所屬學校業已全數處置完畢。有消極以待的,如澎湖縣、連江縣雖然轄管數量不多,但促轉會成立這四年來,
已處置及已同意處置項均持續掛零,毫無進展。甚有積極抵制者,在中央部會如國防部、退輔會,機關首長直接出面表明不願意配合。教育部管轄的學校持續以「待成立銅像處理委員會」拖延處置,完全沒有進行規劃。或在地方政府如雲林縣連填報清查情形都不願意配合,又如臺北市多以制式內容函復,甚至
還在今年初新增威權象徵「經國七海文化園區」與「蔣經國總統圖書館」。

在威權象徵的處置上,促轉會確實面臨極大的困境,主因在於促進轉型正義條例的相關規範太過簡略,促轉會亦無任何強制力,在無法制工具的情況下,只能倚賴各主管機關的「善意」回應,而這又與機關首長的態度密切相關。

根本之道仍在於修正促轉條例,完備法制工作,例如對於主管機關與個別威權象徵轄管機關就處置作法遇有不同意見時,應有協調處理機制,以避免問題懸而未決。對於部份威權象徵可能與文化資產保存間有所扞格,也應明文規定適用的優先次序,以避免拿文化資產來作為不處置的擋箭牌。

但說到底,遍佈全台為數眾多尚未處置的銅像,雖然都是銅像、是威權象徵,但也不能將之全部等同視之。其中位在中正紀念堂的那一尊銅像,不僅客觀上體積最巨大、耗費維護的資源最巨、能見度最高、影響也最大,政治受難者及家屬所訴求的,也集中在這一尊銅像的處置上,因為只要這一尊銅像能處置完成,其他銅像也就「失所附麗」。承接威權象徵處置業務的內政部,未來除應積極推動修法,完備法制工作之外,重中之重的工作還是應該放在處理中正紀念堂那一尊銅像,而這又與整體中正紀念堂轉型密切相關,恐怕也不是一個內政部長就能決定的,應由蔡總統、蘇院長出現,儘早做出政策宣示,畢竟民進黨全面執政已經要滿六年了,該是時候做出政治決定了!

作者/福生

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2022-05-15 福生

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濫發現金與反罷動員:從全民普樂走向財政危機

近年來,台灣經濟表現優異,因此增加不少稅收,故蔡政府時代有「普發現金」政策,同時振興因疫情蕭條的其他產業,達成「共享經濟成果」、「照顧全民」目標。這種政策本是利民之舉,若無一合理機制監督發放數量、發放標準,恐怕成為某黨某人的助選工具,畢竟「普樂現象」養成全民由奢入儉難,一旦普發現金成為常態,遇到財政荒年試問國庫受得了無理的折騰嗎? 其實不難看出普發現金所以趕在七八月左右闖關,仍是藍白為箭在弦上的大罷免造勢,不惜以交換台電補助案為籌碼迫使行政院讓步。台灣當前政治正逐漸陷入民粹動員與短期投票考量主導的惡性循環。試想,在貧富差距擴大、數量同時呈現兩極下,一萬元在高級白領眼中也許意義不大,但在許多底層人民卻是能補貼數月開銷,故普發一萬須均衡財政及民心,藍白精明地用議案挑撥部分選區民意,或形塑執政當局不諳民間疾苦的印象。 民主制度設計的本意,是讓民意監督政策、考核施政,但當「金錢動員」成為常態,便等於將政策討好凌駕於理性公共辯論之上。長期而言,選民將習慣於選舉前「領一波」的收買式政策,而非檢驗施政的長遠規劃與國家治理能力。這種「短期利益換取選票」的現象,是典型的民粹陷阱。 台灣當前財政表面上看似穩健,實則隱藏長期危機。普發現金雖來自「超徵稅收」,但實際上,政府長期依賴舉債與基金動用來填補財政缺口。例如勞保基金已出現結構性赤字、軍公教退休撥補壓力沉重,再加上地方政府舉債空間緊縮,中央大撒幣之舉將加速推升財政風險。 更可怕的是,當普發成為「政治標準配備」,將來的執政者無論黨派都會面臨「不發就選輸」的政治壓力。這種情況下,政府會被迫壓縮長期投資(如基礎建設、教育改革、能源轉型、面臨對岸壓力不得不提升國防費用),轉而不斷提高短期民粹支出。若再結合高齡化社會的需求膨脹,台灣的財政結構可能在一代之內出現崩解。試問,勞健保無財政挹注,未來個戶所負擔範圍恐增加;軍公教薪資不增恐使服務品質下降,以上情況無疑是長期普發現金的隱藏待爆的危機。然而,遺憾的是一旦有選舉存在了,這種民粹式立法可能層出不窮,當局至少做出嚴格排富機制,暫時取得折衷,或訂立一部嚴謹普發現金機制,防止立法院以其他法案要脅通過普發現金。 民主政治的核心,在於人民透過理性選擇決定國家未來,但當選票淪為金錢政策競賽的籌碼,罷免制度成為政黨鬥爭的工具,台灣的民主便面臨制度性崩壞的危險。普發現金與罷免亂象不是個別事件,而是整體政治文化與制度設計缺陷的反映。若無視此一危機,台灣或將從「選舉熱鬧」邁向「民主空洞」,最終自毀長城。真正的改革,不是再多一萬元,而是一場全民對制度正義與財政永續的深度覺醒。 作者:風林火山

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