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加害者處置給法務部 請鬼拿藥單?

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促進轉型正義委員會成立四年後,將在今年五月解散。外界自然關注台灣轉型正義工程的下一步要怎麼走。可惜的是,目前推出來的方案,僅僅是把現行促轉會的業務移交給各部會,但對於各項業務未來要如何推動,還沒看到具體的規劃。

促轉會5月底解散 政院成立「推動轉型正義會報」、「人權及轉型正義處」。圖片來源:僑務電子報
促轉會5月底解散 政院成立「推動轉型正義會報」、「人權及轉型正義處」。圖片來源:僑務電子報

根據行政院通過的促進轉型正義條例第11條之1、第11條之2修正草案,未來將成立一個由行政院長召集的「推動轉型正義會報」,並在行政院內設置「人權與轉型正義處」來擔任這個會報的幕僚單位,負責轉型正義政策規劃及協調、督導各部會執行轉型正義工作。而在將轉型正義工作移交給各部會的規劃中,基本上都是依照部會的性質來承接,例如國家發展委員會要做政黨檔案的審定,這是因為他底下有檔案局,而且政治檔案條例早已明訂。其他像是文化部負責不義遺址保存、研究政治檔案、衛生福利部負責照顧療癒政治受難者及家屬之政治暴力創傷、教育部負責轉型正義教育、內政部負責清除威權象徵(內政部曾訂定「塑建總統蔣公銅像注意事項」,自己闖的禍自己收拾),這些部會來承接相關業務都還算得上適切(未來做得好不好是另一回事),但唯獨「平復國家不法、識別及處置加害者」規劃交給法務部來主責,這樣的安排就令人感到十分費解。
根據促轉會自己公佈的調查報告,法務部底下的調查局正是白色恐怖時期,壓迫體制重要的一環,調查局跟國安局、警備總司令部、警政署等,共同構成戒嚴時期侵害人權的主力。調查報告中引用了非常多調查局檔案,來證明調查局的各種惡形惡狀。而如今竟然要將「平復國家不法、識別及處置加害者」交給底下有調查局的法務部,可以想見法務部怎麼可能有辦法去「識別及處置」加害者大本營的調查局呢?這樣的業務移交安排,無疑是請鬼拿藥單。未來立法院在審議相關草案時,應審慎討論這種安排的妥適性,否則追究加害者責任的目標,注定成為下一階段台灣轉型正義工程,提前宣告失敗的工作。

作者/福生

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2022-03-14 福生

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鎖島壓力與中東誘因:2026年中國對台戰略的雙重計算

2026年3月的台海表面看似「騷擾頻率放緩」,實際卻更接近一種高效率、低成本、可長期維持的灰色地帶鎖島模式。台灣國防部近期通報的共軍機艦活動再度升高,顯示擾台並未結束,而是在節奏與手段上重整。此時中東戰火牽動荷莫茲海峽航運風險與油價,讓北京同時獲得「印太注意力被分散」與「能源恐慌可被利用」兩個槓桿。 第一個趨勢是「量感下降、質量上升」。過去以大量有人戰機跨越中線作政治示威,如今更常見的是用長航時無人機與分段接力的監偵節奏,持續刷新台海日常化的戰場圖像。這類無人機繞飛、長時間盤旋的戰術,目的不只在宣傳,而在建立海空情蒐的固定航線與資料庫,逐步把海峽中線從政治界線磨成「可忽略的背景」。灰色地帶研究與對台觀察也一再指出,北京近年更偏好「可否認、可持續、可累積」的混合手段,而非一次性高峰。 第二個趨勢是北京對美伊衝突採取「冷眼旁觀的戰略機遇論」。在荷莫茲海峽危機下,國際航運組織與多家外媒都提醒,即使有護航或軍事護送,也無法保證航道安全,且長期不可持續。更關鍵的是,美國部分全球兵力與戰略資產被報導正在向中東調整,亞洲盟友因此出現「印太空窗」焦慮。對北京而言,這不是要立刻把台海推向熱戰,而是更適合用較低烈度的方式做壓力測試:測美軍反應時間、測盟友政治意願、測台灣社會對長期緊張的耐受。 第三個趨勢是中國對台計算從「閃電戰想像」更偏向「窒息戰操作」。當全球已被中東能源與航運波動牽動,台海若再出現封控或高強度演訓,將引發供應鏈與保險成本的跳升。北京可以把「全球共傷」當成心理武器,暗示外界介入代價過高;同時在軍事上,透過無人機、海警、海空聯合巡弋,把「封鎖演練」拆成日常片段,讓外界難以界定哪一天才算真正的升級。這正是典型灰色地帶的勝利條件:不靠一次決戰,而靠日復一日改寫既成事實。 結論是,2026年3月的台海更像「沉默的威脅期」。頻率的表面起伏不等於風險下降;相反,當手段更省成本、更常態、更依賴無人化與情蒐化,台灣面臨的是更長期、更難以靠情緒動員解決的戰略消耗。中東戰火提供了北京更好的外部環境:全球注意力分散、能源與航運焦慮升高、盟友對派兵護航猶豫。台灣要對抗的,不是某一個高峰事件,而是「高效能鎖島」的長期工程。 作者:新公民議會編輯小組

當地方政治變成家族遊戲:彰化人為何對謝家姊弟愈來愈不耐?

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