從公投主文問句設計與議題安排開始,就能大大左右投票意向,從基本必須正面表述,促進直覺下選擇,進而挑選有利設定的題材,特別要選擇對己有利,對方說不清的主題,進行政治決戰。
四大公投案包括珍愛藻礁、反萊豬、公投綁大選、重啟核四將於12月18日登場,各陣營卯足全力宣傳。自民進黨主席蔡英文日前表示,民進黨不會同意,「4個不同意,台灣更有力」一推出,不同意公投的網路聲量急漲。
根據QuickseeK快析輿情資料庫的網路大數據資料,「4個不同意」聲量超越「4個同意」聲量雙方差距擴大近80%。因此有報導稱藍營可能邀請前高雄市長韓國瑜出面宣傳公投。此舉又與國民黨主席朱立倫日前想將公投與政黨對決脫鉤的作法有別,可見在野黨推公投就是為政黨對決、不信任投票而來。
尤其,歷經2018年公投綁大選的混亂經驗,雖然目前公投與大選脫鉤,若比較國內與國外經驗會發現,一般民眾無從透過主文內容與發起人提供理由,了解內容本質與投票結果帶來的影響,因此最容易依照發起公投的政黨指示投票。
從公投主文問句設計與議題安排開始,就能大大左右投票意向,從基本必須正面表述,促進直覺下選擇,進而挑選有利設定的題材,特別要選擇對己有利,對方說不清的主題,進行政治決戰。
分析公投類型,反萊豬與反三接案屬於重大政策複決,反萊豬由國民黨林為洲委員發起。殊不知反萊豬一案就算通過,法律效力與立法院決議相似,身為立法委員何必多此一舉。就真為公投法第30條第6項卡住行政機關未來兩年內施政?何況林為洲委員第一次提出的主文,根本像肯定政府仍禁止其他含有乙型受體素政策,缺乏公投標的導致遭中選會要求需要補正主文。
此外,號稱珍愛藻礁為名的反三接案連署過程中已引發連署民眾事後後悔連署的爭議。類似詢問「你是否同意世界和平」的空話,背後不談對能源轉型、供電穩定的影響,部分人可能連「三接」代表何意都不清楚。
主文充滿文意矛盾提案人潘忠政不反三接案,只是反對三接站設在大潭。其中巧妙之處在天然氣接受站已過環評,潘忠政等人訴願失敗後提起公投,環評行政處分與公投結果衝突,帶來的政治效應使行政部門擔憂後續政治影響,實際上形成預防性的重大政策複決。
如此畫蛇添足且與法律脫鉤的公投現實,本就是滋養政黨對決的最好沃土。如果投票選輸就想翻盤,發起地區候選人罷免,大選輸了就發動公投,尋求敗部復活替政黨造勢,不是為而亂而亂的亂台灣,什麼才是。
作者 / 陳冠甫