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將多兵少—執政者的治軍目光不能只集中在高層

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面對這種將官員額膨脹但是基層新血卻快速流失的現狀,主政者乃至於執政黨內的有識者,不能繼續把治軍的目光集中在高層的將官們,不能繼續只想到如何安撫擺平軍中各派系的利益,更不能繼續聽任軍隊既有勢力把持軍務,而是該集中在思考如何改善軍隊基層所面臨的困難跟問題,才是真正的治軍正道。

近日民進黨立委羅致政、莊瑞雄等人提案「陸海空軍軍官士官服役條例部分條文修正草案」,主張修正「陸海空軍軍官士官服役條例」,由總統核定延長參謀總長服現役最大年齡,而不受目前法令服現役最大年齡之限制;不過此舉被不少論者認為是為參謀總長黃曙光上將量身定作的安排,因此被嘲諷為「黃曙光條款」。對於外界的議論,羅致政特別澄清並非獨厚黃曙光而「因人設事」,並強調「他(指黃曙光)用不到」。

國軍基層人力與人才流失中。 圖片來源:ETToday
國軍基層人力與人才流失中。 圖片來源:ETToday

相關爭議目前仍在軍政界發酵,不過之前外界傳聞主政者跟相關主事者為安撫軍中派系對於未擢升黃曙光上將為國防部長的不滿,一直在煞費苦心的為相關人等安排出路或溫言挽留,在這種情況之下,執政黨立委的提案或可反映出主政者跟相關主事者的意向。

諷刺的是同一時期引發外界議論的軍中問題,如頂尖軍校生念美國軍校返國後卻多服滿法定役期即退伍,以及堅持提前退伍的志願役基層軍士官人數已經將近800人等,卻未曾見到主政者跟執政黨立委以同樣積極的態度深入處理、改善。

事實上,主政者對於軍隊高層的派系們多所籠絡已不是秘密,如論者主張精簡上將以降的將官員額,主政者卻反其道而行提出「當升則升」,使將官員額擴增至295名,甚至「不排除再新增將官員額」,也被各方所質疑擴充此舉的合理性跟必要性,觀察家黃竣民對此更不客氣的批評:「現代的軍隊標榜高科技作戰,一個國家軍事能力的強弱,早已不在視軍隊人數或將級員額的多寡而定。而晉升一堆沒打過仗的『行政將軍』,國軍的作戰能力就能『超中趕美』?」

反之,面對軍隊既有勢力把持軍務造成的種種為人詬病的軍隊訓練、管理、人事等問題,主政者則聽任軍隊既有勢力繼續維持現狀,使得志願役基層軍士官跟留美軍校人才,難以施展抱負最終紛紛退出軍旅,造成今日軍隊將官員額膨脹但是基層新血卻快速流失的怪現象。

面對這種將官員額膨脹但是基層新血卻快速流失的現狀,主政者乃至於執政黨內的有識者,不能繼續把治軍的目光集中在高層的將官們,不能繼續只想到如何安撫擺平軍中各派系的利益,更不能繼續聽任軍隊既有勢力把持軍務,而是該集中在思考如何改善軍隊基層所面臨的困難跟問題,才是真正的治軍正道。

作者 / 局外人

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人事 國軍 基層 將軍 社會 訓練 軍隊
2021-05-29 局外人

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