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中捷綠線等十二年—回看台中市長的歷史定位:盧秀燕

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綜觀中捷綠線經歷12年的市政建設和歷屆市長推動,盧秀燕之於中捷的歷史定位,可謂綠線通車的重大市政紅利受益者,台中市民對她的期待主要會是在於,未來能否為架設完整路網的動工開展(縱貫台灣大道的藍線),作為有無明顯建樹的評價關鍵,此部分尚有待剩餘1年的市政任期可以關注。

在2018年,盧秀燕成功獲得台中的紅黑派地方人士力挺,同時搭上當時由國民黨高雄市長候選人韓國瑜為首的民粹效應,在政治效果相疊加的情況下,令其獲得80多萬選票當選市長,也代表台中市的市長大位再次產生移轉,也宣告中國國民黨重掌台中市的市政發展。在交通政策上,從選舉期間,盧秀燕針對台中捷運發展的政見,僅以「保證完成捷運綠線通車營運,續推各線捷運」一句帶過。同時,再地方訊息戰上,緊咬對手林佳龍的「台中山手線」計畫並非主要計畫,會造成地方財政赤字過高為主旋律;就職後,便以此計畫會排擠台中市的其他交通建設為由,一度提出停建的主張,後續才改口稱要求中央全額負擔,希望能繼續推行。從盧秀燕早期對於台中捷運路網的規劃和願景來看,並無其自主提出的願景或發展方向,較多的是延續前幾任市長的建設方向為主。

盧秀燕是中捷綠線的收成市長。 圖片來源:中時新聞網
盧秀燕是中捷綠線的收成市長。 圖片來源:中時新聞網

正式執政階段,盧秀燕對於台中捷運路網的規劃,從2018到2019年初,多是以施工正在進行、招商不順利、場站正在設置等情事,回應市議會的質疑,也以此迴避所謂的延宕問題,並以「無法保證如期完工」作為其應對的主調。2019年間,盧市府最常喊出口號即是「2020年底前通車」,這也為後續的工程進度、品質把關、綠線通車設下一道時限,同一年5月盧秀燕嘗試將台中捷運路網在其任內定案為目標,包含爭取捷運藍、綠線綠延伸段與橘線核定;不過在實際規劃面,盧市府頻繁為地方利益和開發而更動計畫,導致中央和地方的溝通狀態不穩定,台中捷運綠線的未來路網呈現停滯期。

時序進入2020年,台中捷運綠線開始受到市議會、媒體、大眾熱議,也因此盧市府凱使有所動作,以「2020年底前通車」的承諾時限下加快腳步,從年初即由中捷公司接收所有車站和路軌,開始訓練測試。4月,台中市交通局宣布一改過去的「G」站名,以台語諧音問題,變更成「1、2、3…」的台中第n條路線為準則,也代表中捷的編號系統將自盧市府時期與過去做出劃分。5月,將有爭議性的綠線7座站名進行更改,將原本的站名改為副站名,並統一以文心沿線為主站名的辨識系統;自6月到12月間,盧市府開始向交通部申請初勘、履勘作業,以及取得營業許可。

2020年11月16日,為求提早兌現「2020年底通車」的政治承諾,盧市府略過交通部對於中捷安全測試應更加全面再開放的叮囑下,搶先開放試營運一個月,然而就在未滿一周試營運的21日當天上午,因列車故障導致大慶-高鐵台中站間停駛,經過調查為「車廂間半永久連接器牽引裝置軸心」斷裂,屬於重大故障,需要檢測所有列車,遂暫停試營運。盧秀燕旋即將政治責任轉移至負責建設的北捷公司和日本川崎重工公司,台中市府原有的監督機制也一再淡化至最低,盧秀燕本人僅在記者會上致歉鞠躬,並在後續的政治公開場合日子穿上中捷員工服裝,嘗試證明個人與中捷員工站在同一立場,試圖避開此次的政治風暴的核心。由此顯見盧的市政團隊在中捷政策上,無法有效掌握和處理,但為求保全中部區域的藍白競合關係,盧市府並未強化譴責和追究力道,歷經4個月全線車廂和檢修,2021年3月改善報告確認通過前,即透過中火機組、台中空污等其它市政議題轉移該項捷運缺失的討論熱度。

2021年4月25日,中捷綠線在3月重啟試營運一個月左右後,並累積200萬人次的乘坐回響,正式全線通車,也宣告台中正式進入捷運時代,晉身全台直轄縣市中具有捷運路網的城市之一。在中捷通車典禮上,國民黨籍的多數政治要角均有出席,包含馬英九、郝龍斌、胡志強等人,對比中央執政的民進黨籍政治人物,除蔡英文總統以外,現任蘇貞昌院長未到,由副院長沈榮津代表出席,甫卸下交通部長的林佳龍也未到,令外界訝異之餘,推估是暫時希望大眾視角和媒體採訪焦點能遠離台鐵意外帶來的沉重傷痛。

盧秀燕團隊在未來的中捷綠線挑戰在於延伸線(大坑段與彰化段),其轄下的局處多次將綠線延伸的預訂可行性報告送至交通部審查,不過其中修正的癥結點在於地方站點設置的評估不足、忽略站點間距、高架/地下化方案,乃至牽涉跨縣市地方(彰化)的建設問題,另外還有因為盧市府堅持要求中央全額負擔的不合理要求,導致中央部會和地方政府的磋商核定一度陷入僵局,直到2020年才完成可行性報告的核定。

回顧盧秀燕時任至今對於中捷的施政表現,可以看出由於她個人並無詳盡的藍圖推演和展望,以致在試圖符合地方開發、經濟利益等多方權衡調整下的捷運方案,並無法適切於台中市民的基本期待,對此多次親上媒體版面和中央部會口舌交鋒,並試圖運用市府公關資源試圖將輿論導向地方遭中央打壓的弱勢形象,不過後續盧市府因為自闢空污、中火機組等議題醞釀成為議題爭端,近期多低調應對中捷正式營運後,每日運量衰退此類經營問題。

綜觀中捷綠線經歷12年的市政建設和歷屆市長推動,盧秀燕之於中捷的歷史定位,可謂綠線通車的重大市政紅利受益者,台中市民對她的期待主要會是在於,未來能否為架設完整路網的動工開展(縱貫台灣大道的藍線),作為有無明顯建樹的評價關鍵,此部分尚有待剩餘1年的市政任期可以關注。

延伸閱讀:
中捷綠線等十二年—回看台中市長的歷史定位(系列文連結)

作者 / 西蒙斯

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中捷 交通 台中市長 市政 盧秀燕 社會
2021-05-09 西蒙斯

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