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中捷綠線等十二年—回看台中市長的歷史定位:盧秀燕

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綜觀中捷綠線經歷12年的市政建設和歷屆市長推動,盧秀燕之於中捷的歷史定位,可謂綠線通車的重大市政紅利受益者,台中市民對她的期待主要會是在於,未來能否為架設完整路網的動工開展(縱貫台灣大道的藍線),作為有無明顯建樹的評價關鍵,此部分尚有待剩餘1年的市政任期可以關注。

在2018年,盧秀燕成功獲得台中的紅黑派地方人士力挺,同時搭上當時由國民黨高雄市長候選人韓國瑜為首的民粹效應,在政治效果相疊加的情況下,令其獲得80多萬選票當選市長,也代表台中市的市長大位再次產生移轉,也宣告中國國民黨重掌台中市的市政發展。在交通政策上,從選舉期間,盧秀燕針對台中捷運發展的政見,僅以「保證完成捷運綠線通車營運,續推各線捷運」一句帶過。同時,再地方訊息戰上,緊咬對手林佳龍的「台中山手線」計畫並非主要計畫,會造成地方財政赤字過高為主旋律;就職後,便以此計畫會排擠台中市的其他交通建設為由,一度提出停建的主張,後續才改口稱要求中央全額負擔,希望能繼續推行。從盧秀燕早期對於台中捷運路網的規劃和願景來看,並無其自主提出的願景或發展方向,較多的是延續前幾任市長的建設方向為主。

盧秀燕是中捷綠線的收成市長。 圖片來源:中時新聞網
盧秀燕是中捷綠線的收成市長。 圖片來源:中時新聞網

正式執政階段,盧秀燕對於台中捷運路網的規劃,從2018到2019年初,多是以施工正在進行、招商不順利、場站正在設置等情事,回應市議會的質疑,也以此迴避所謂的延宕問題,並以「無法保證如期完工」作為其應對的主調。2019年間,盧市府最常喊出口號即是「2020年底前通車」,這也為後續的工程進度、品質把關、綠線通車設下一道時限,同一年5月盧秀燕嘗試將台中捷運路網在其任內定案為目標,包含爭取捷運藍、綠線綠延伸段與橘線核定;不過在實際規劃面,盧市府頻繁為地方利益和開發而更動計畫,導致中央和地方的溝通狀態不穩定,台中捷運綠線的未來路網呈現停滯期。

時序進入2020年,台中捷運綠線開始受到市議會、媒體、大眾熱議,也因此盧市府凱使有所動作,以「2020年底前通車」的承諾時限下加快腳步,從年初即由中捷公司接收所有車站和路軌,開始訓練測試。4月,台中市交通局宣布一改過去的「G」站名,以台語諧音問題,變更成「1、2、3…」的台中第n條路線為準則,也代表中捷的編號系統將自盧市府時期與過去做出劃分。5月,將有爭議性的綠線7座站名進行更改,將原本的站名改為副站名,並統一以文心沿線為主站名的辨識系統;自6月到12月間,盧市府開始向交通部申請初勘、履勘作業,以及取得營業許可。

2020年11月16日,為求提早兌現「2020年底通車」的政治承諾,盧市府略過交通部對於中捷安全測試應更加全面再開放的叮囑下,搶先開放試營運一個月,然而就在未滿一周試營運的21日當天上午,因列車故障導致大慶-高鐵台中站間停駛,經過調查為「車廂間半永久連接器牽引裝置軸心」斷裂,屬於重大故障,需要檢測所有列車,遂暫停試營運。盧秀燕旋即將政治責任轉移至負責建設的北捷公司和日本川崎重工公司,台中市府原有的監督機制也一再淡化至最低,盧秀燕本人僅在記者會上致歉鞠躬,並在後續的政治公開場合日子穿上中捷員工服裝,嘗試證明個人與中捷員工站在同一立場,試圖避開此次的政治風暴的核心。由此顯見盧的市政團隊在中捷政策上,無法有效掌握和處理,但為求保全中部區域的藍白競合關係,盧市府並未強化譴責和追究力道,歷經4個月全線車廂和檢修,2021年3月改善報告確認通過前,即透過中火機組、台中空污等其它市政議題轉移該項捷運缺失的討論熱度。

2021年4月25日,中捷綠線在3月重啟試營運一個月左右後,並累積200萬人次的乘坐回響,正式全線通車,也宣告台中正式進入捷運時代,晉身全台直轄縣市中具有捷運路網的城市之一。在中捷通車典禮上,國民黨籍的多數政治要角均有出席,包含馬英九、郝龍斌、胡志強等人,對比中央執政的民進黨籍政治人物,除蔡英文總統以外,現任蘇貞昌院長未到,由副院長沈榮津代表出席,甫卸下交通部長的林佳龍也未到,令外界訝異之餘,推估是暫時希望大眾視角和媒體採訪焦點能遠離台鐵意外帶來的沉重傷痛。

盧秀燕團隊在未來的中捷綠線挑戰在於延伸線(大坑段與彰化段),其轄下的局處多次將綠線延伸的預訂可行性報告送至交通部審查,不過其中修正的癥結點在於地方站點設置的評估不足、忽略站點間距、高架/地下化方案,乃至牽涉跨縣市地方(彰化)的建設問題,另外還有因為盧市府堅持要求中央全額負擔的不合理要求,導致中央部會和地方政府的磋商核定一度陷入僵局,直到2020年才完成可行性報告的核定。

回顧盧秀燕時任至今對於中捷的施政表現,可以看出由於她個人並無詳盡的藍圖推演和展望,以致在試圖符合地方開發、經濟利益等多方權衡調整下的捷運方案,並無法適切於台中市民的基本期待,對此多次親上媒體版面和中央部會口舌交鋒,並試圖運用市府公關資源試圖將輿論導向地方遭中央打壓的弱勢形象,不過後續盧市府因為自闢空污、中火機組等議題醞釀成為議題爭端,近期多低調應對中捷正式營運後,每日運量衰退此類經營問題。

綜觀中捷綠線經歷12年的市政建設和歷屆市長推動,盧秀燕之於中捷的歷史定位,可謂綠線通車的重大市政紅利受益者,台中市民對她的期待主要會是在於,未來能否為架設完整路網的動工開展(縱貫台灣大道的藍線),作為有無明顯建樹的評價關鍵,此部分尚有待剩餘1年的市政任期可以關注。

延伸閱讀:
中捷綠線等十二年—回看台中市長的歷史定位(系列文連結)

作者 / 西蒙斯

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2021-05-09 西蒙斯

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[轉] 高市早苗的壓倒性勝利:日本眾議院大選,自民黨直衝310席修憲主導權門檻

 日本國會眾議院於2月8日進行提前改選投票,由高市早苗率領的自民黨以壓倒性得票勝出,睽違5年重新取回國會單獨過半的絕對多數地位。 根據《NHK》、《全日本新聞網》(ANN)與《日本新聞網》(JNN)分別進行的出口民調,在眾議院總席次465席中,自民黨有望取得300席以上。若再加上目前聯盟執政的日本維新會,高市早苗內閣將可望跨越眾議院三分之二席次的關鍵門檻,不僅使首相在立法程序上取得足以略過參議院的絕對執政優勢,也讓自民黨2012年自安倍晉三第二次內閣以來,再度取得啟動修憲可能的機會之窗。 在確定自民黨篤定取得眾議院過半多數後,原本在首相官邸等待結果的高市早苗,也在日本時間8日晚間9點30分進入自民黨總部並接受媒體採訪。高市早苗表示,儘管勝選的結果讓人鬆一口氣,但目前暫時沒有內閣人事改組的必要與規劃,她強調自民黨仍希望繼續與維新會聯合執政,並表示「自民黨內部也已對修憲有具體構想」,之後將在眾議院憲法審查會中,同其他政黨一同作更全面的討論與審議。 儘管自民黨目前在日本國會參議院並未取得過半席次(248席中僅有101席),且無法提前解散的參議院,最快也得等到2028年才會改選。然而,在日本的兩院制設計之下,即便法案遭到參議院杯葛或否決,法案只要眾議院以三分之二以上席次再次表決仍可生效。因此,一旦能穩定掌握日本國會眾議院三分之二席次門檻,高市內閣實際上也將重返對一般立法擁有絕對的主導權。 改選前,自民黨在眾議院僅有198席,加上聯合執政的日本維新會(34席),高市早苗內閣232席的勉強過半地位。但截至台灣時間8日晚間8點30分為止,《NHK》的出口民調顯示:自民黨已篤定能突破261席的「絕對安定執政」門檻(眾議院過半,並能取得所有委員會的主席與多數席次),且有機會取得300席以上。至於選前最大的在野黨──由立憲民主黨和公明黨所組成的中道改革聯合,則從選前合計的167席,驟跌至50席以下。 在中道改革聯合的崩潰式敗北的同時,國民民主黨、參政黨等在野的右翼政黨則避免了「高市吸票」的困境,預計席次將與選前持平;換言之,這場選舉已確定會成為日本泛右翼與保守派陣營的全面勝利。 聲勢仍在高點,高市提前改選國會「超短期決戰」的政治豪賭 2026年1月30日,日本秋田縣下雪的街道上,一塊選舉公告牌上張貼著候選人的海報。 本次日本眾議院選舉,自1月23日正式解散國會至2月8日投開票,前後僅有16天──這不僅是戰後日本政治史上為期最短的一場選戰,高市早苗選擇在1月分解散國會的時機之大膽,也因此被政壇輿論稱作「超短期決戰」。 在內閣制的政治體制之下,提前舉行大選向來被視為新任總理取得民意授權的必要程序。高市早苗於2025年10月贏得自民黨總裁選舉並接掌內閣總理大臣職務後,其內閣執政尚未經歷眾議院大選,因此政界各方早有預期,高市內閣勢必得在2026年春季前後解散國會、重啟大選。 然而,這場原本被視為「預料之中」的超短期決戰,仍引發日本社會的批評與質疑。根據《NHK》2月2日公布的全國民調,在宣布提前大選之後,儘管高市內閣的支持度仍維持在58%的過半水準,卻有高達49%的國民「不認同首相此時解散國會是恰當的決定」,此一數字也較支持解散、認可選舉的民意多出14個百分點。 輿論疑慮的爭議點在於,高市早苗選擇在2026年度國會常會的開議首日宣布解散──會期才剛開始便宣告終結,直接導致事關民生經濟、必須在4月新財政年度開始前通過的「2026年度總預算案」被迫停擺。 此外,本回選舉也是日本眾議院時隔36年再度出現的「1月解散」。在政治傳統上,日本過往多會迴避在1、2月舉行大選,一方面是因為新年伊始,各行各業忙於開工,各級學校也集中在此時舉辦入學考試,候選人此時不僅難以即時動員支持者,拉票活動也容易招致「擾民」批評;同時,日本的1~2月正逢隆冬雪季,常見的大雪不僅經常封鎖交通、癱瘓社會日常運作,更嚴重干擾基層選務工作,甚至大幅影響選民外出投票的意願。 另一方面,僅有16天的超短選戰時程,也在朝野政壇引發批評聲浪。在自民黨內,不少身處艱困選區,或從政資歷尚淺的參選人,都抱怨過於倉促的選戰節奏讓他們「來不及充分備戰」;在野陣營則集中火力批評高市內閣,為了選舉操作竟寧可延誤國家總預算。 但對高市早苗而言,這場政治豪賭背後卻有著極其現實的理由。選前的自民黨雖然仍是國會第一大黨,但在參、眾兩院的席次皆未能跨越過半門檻,不僅必須仰賴拒絕入閣的日本維新會進行政治結盟以維持執政,在重大政策的推動與國會攻防上,也面臨不小的政治阻礙。考量到高市內閣自就任以來就一直維持民調過半的高支持率,為了避免夜長夢多、趁著聲勢仍在高點時提前改選國會,也就成為高市內閣選擇提早發動超短期決戰的主因。 自民黨全勝的「高市旋風」: 壓倒性的年輕選民好感度、迴避具體政見對決的釜底抽薪之策 2026年2月7日,日本首相兼自民黨總裁高市早苗(右)抵達東京礫川公園,在發表競選演講前向民眾鞠躬致意。高市早苗的「超短期決戰」策略,搭配內閣選前居高不下的支持率,讓她在選戰期間占盡主動優勢。首先,僅16 天的選戰時程,極大化地壓縮了對手政黨的應變空間,使其難以在短時間內凝聚反攻能量,或提出足以挑戰現任政府、且具備選民吸引力的政見亮點。 其次,高市早苗居高不下的支持率,成功轉化為帶動自民黨選情的「火車頭」效應。 過去,高市早苗的政壇形象以保守、強悍著稱,甚至被認為略顯固執,她當選自民黨總裁之初,政壇一度質疑自民黨恐將走向極右化,並進一步流失社會主流與年輕選民。然而,高市早苗就任首相後的形象卻明顯轉向親民與柔和,在30歲以下年輕選民中,更取得超過8成支持度,形成壓倒性優勢。 日本《朝日新聞》與美國《華爾街日報》(Wall Street Journal)皆指出,高市早苗之所以深受年輕選民歡迎,關鍵在於她在就任首相後,成功營造出一種獨特的「新舊融合感」。 一方面,高市早苗作為日本史上首位女性首相,其政策論述風格俐落、易於理解,塑造出勤奮務實、與大眾站在一起的新鮮形象;另一方面,過去30年來,日本社會對「國際地位快速下滑」的焦慮愈發強烈,民間普遍瀰漫著一種期待大刀闊斧改革前進的情緒──但這種「改革」期待,未必指向社會價值與政治制度的進步,而更著重於安全、富足、讓國家重新變強的傳統實力。在此背景下,做事認真、決策果斷,且能在黨內有效領導男性保守派的高市早苗,便被投射為一種足以帶領國家向前的「力量」象徵。 但在質疑者眼中,高市早苗所營造的「新舊融合」,更像是一種經過精心設計的政治包裝,其政見本身並未提出足以稱之為「改革」的實質藍圖。著名女性主義社會學者上野千鶴子便指出,高市早苗雖然是日本史上首位女性首相,但在涉及女性權益與社會價值等議題時,其政治路線反而呈現出「比男人更男人」的行事傾向。 上野指出,「當少數者試圖打入多數派集團時,往往會變得比多數派更像多數派。」而在她看來,高市早苗與其政治偶像──被稱為「鐵娘子」的英國前首相柴契爾夫人(Margaret Thatcher)──相似之處,正在於對「強勢」風格的高度追求。在此邏輯下,高市早苗的「改革形象」實際就是保守派復興,除口號之外,並沒有帶領自民黨真的在政治、價值觀上有任何明顯而具體的改變。 然而,來自學界與媒體的質疑雖然嚴厲,卻絲毫未能動搖高市早苗在選戰中的超高人氣。其中一個關鍵原因,在於自民黨採取了極為有效的「閃電戰」策略──透過「超短期決戰」大幅壓縮選舉節奏,並刻意模糊化實質政見的交鋒。為期16天的選戰中,在野陣營除了針對高市個人與自民黨的右傾化提出廣泛批評之外,幾乎無法就具體政策論述找到任何有效施力的選情突破點,反而被牢牢鎖入自民黨所設定的節奏之中,讓這場選戰進一步被簡化成一場圍繞高市早苗個人政治魅力的「好感度投票」。 公明黨與立憲民主黨「老老結盟」成效不佳,席次大減 […]

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