這些紛擾雖然看似是特勤單位內部的茶壺風暴,但是反映出過往相關單位內部的痼疾,如軍職特勤人員的養成問題及心態問題、受處分相關人員透過關係「陳情」高層的作法、國安局未能將維安任務分立的問題等等,倘若未能解決這些問題,只會讓負責總統府維安的特勤單位,不斷的陷入紛擾和引發新的問題,對於政府和情報單位造成更多困擾和紛爭。
日前媒體報導,去年因為涉及總統府私菸案遭調職回軍處分的逾百名涉案軍職特勤人員,在北檢陸續偵結做出緩起訴處分之後,不斷向總統蔡英文陳情,盼能重新返回特勤中心、總統府侍衛室,使得國安局長邱國正特地召集菸品案回軍同仁座談會,向相關人員表示必須「依緩起訴時間屆滿、單位職缺及各級主官考評協商,且應符合國安局對特勤人員的基本規定,再行個案處理。」並勉勵相關人員在工作崗位持續努力。不過根據媒體報導的引述,相關人員未能接受國安局方面的說明,仍感到忿忿不平。
雖然菸品案回軍特勤人員要求回任的爭議在雙方各持己見之下暫時告終,但是仍然有著不容忽視的幾個問題。
首先是受處分相關人員的心態問題,彼等因為先前涉及總統府私菸案的違法行徑,遭到調職回軍處分,盡管如此,正如國安局長邱國正在座談會指出的「調職回軍沒有影響工作權,薪資又沒減半。」但是受處分相關人員仍然感到不滿,聲稱「由於他們所有的訓練都是特勤訓練,並沒有其他專業訓練,現在到陸、海軍任職,其專長跟本與職務不符。」
不過他們顯然是忘了他們本身就是該軍種出身的軍官,是之後轉換特勤工作的跑道才接受相關訓練,為何將原出身軍種的本職學能完全荒廢殆盡?況且也可以接受重新培訓跟上現任單位的步調,只是在於當事人是否願意調整心態。
不僅如此,相關人員接受處分之後動作不斷,從去年邱國正接任國安局長在局內對相關人士進行處分,就有不甘受處分者在網路散布「受私菸案牽連處分之國安軍官」黑函攻訐邱國正,到之後透過先前在特勤中心、總統府侍衛室的政治關係、人脈要求高層改變決定,顯示出受處分相關人員接受處分之後並未反省、沉潛,而是積極以旁門走道的方式想改變處分。
這也顯示出軍方及相關單位,對於軍職特勤人員的養成是有需要檢討之處,為何相關人員明知違法卻知法犯法,正是那種「期別倫理高於規定跟紀律」的軍中陋規所形成的心態,在相關人員加入特勤中心之後,基於利益和期別倫理,而彼此包庇形成長年積弊,相關人員在接受處分調離特勤單位之後,失去過往優游自得的特殊權益和舒適圈,仍然對過去的既得利益念念不忘,因此拼命透過黑函、找關係的旁門走道,想重返特勤中心、總統府侍衛室,種種作法令人搖頭。
再者是主政者在面對這樣的情況的作法,坦白說這次高層要求國安局長邱國正作特別說明,是有值得商議之處,因為這樣的作法並不會平撫受處分相關人員的不滿情緒,只會讓受處分相關人員認為透過關係找高層「陳情」是有效的,繼續妄想以旁門走道的方式,達到重返特勤中心、總統府侍衛室之目的,而無意面對現實在現任單位沉潛,這種偏差心態無論在現任單位或特勤中心、總統府侍衛室,都是有害無益的。日後主政者在面對相關人員的反彈及陳情上,應該更謹慎處理,避免因為介入而造成相關單位首長在處理上的顧慮。
國安局長邱國正在此事擋住壓力的作法是值得肯定的,但是也必須面對國安局特勤中心是否該分立出來,成立特勤專責機關的長年爭議,只有壯士斷腕的將相關業務分出,才能使國安局專心於處理情報本務。
這些紛擾雖然看似是特勤單位內部的茶壺風暴,但是反映出過往相關單位內部的痼疾,如軍職特勤人員的養成問題及心態問題、受處分相關人員透過關係「陳情」高層的作法、國安局未能將維安任務分立的問題等等,倘若未能解決這些問題,只會讓負責總統府維安的特勤單位,不斷的陷入紛擾和引發新的問題,對於政府和情報單位造成更多困擾和紛爭。
作者 / 局外人