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無懼中國放話加入CPTPP:台灣要顯現可信任貿易夥伴的特質

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近期美國輿論不乏有重新加入CPTPP的倡議,認為CPTPP是美國加強與亞太主要國家維繫政經關係之重要手段。尤甚,隨著中國有望在未來取代美國成為全球最大經濟體,拜登政府應當更願意看到美國貿易聯盟之價值,而台灣應當自詡為此美國貿易聯盟可信任之貿易夥伴。

據路透社報導,日本有意計畫擴大CPTPP(跨太平洋夥伴全面進步協定)範圍,邀請中國加入,隨後,中國國家主席習近平在APEC領袖峰會視訊上公開宣佈:中國將積極考慮加入CPTPP。台灣應當重點關切此事:當加入RCEP(區域全面經濟夥伴協定)已被中國用政治理由阻斷,台灣勢必要比中國更早加入CPTPP,不能讓中國掌握國際貿易規則制訂的話語權。

台灣應積極加入CPTPP。 圖片來源:風傳媒
台灣應積極加入CPTPP。 圖片來源:風傳媒

中國無論是否真有意加入CPTPP,但似乎不滿足於RCEP現狀,但中國加入CPTPP勢必有一段顛頗。中國輿論不乏加入CPTPP的聲音,改革派認為加入CPTPP有利於中國以更高水準的開放,開展中國經濟更深層次的改革,有利於激發國內市場的活力,提升內迴圈的效率;同時,加入CPTPP本身也是中國以開放參與國際大循環的大戰略,是國內國際雙迴圈相互促進的重要抓手。

零關稅、零壁壘、零補貼成為經貿談判的底牌

COBID-19疫情常態化之後,全球產業鏈發生重要轉變,以「零關稅」、「零壁壘」、「零補貼」的自由貿易依然是大方向。對亞太地區各國而言,把握這一基本邏輯,參與國際經貿規則談判時可以心中有數,手中有牌勢必得要打好零關稅這張牌,才有助於增加實際上的談判籌碼。

隨著全球化不斷發展、國際分工日益深化,商品貿易不再是簡單的產業間貿易,而是產品內貿易,全球產業鏈發展造成了中間財貿易在國際貿易體系中迅速增長,國際貿易的重心從最終品貿易轉移到中間財貿易。中間財貿易壁壘會產生累積效果,極大地提高貿易成本,但中國習慣自主建立供應鏈,對中間財相當漠視也陌生。

中間財要多次跨境貿易,即使關稅和非關稅壁壘很低,其貿易保護程度也會被放大。為此,零關稅、零非關稅壁壘、零補貼的三零規則凸顯,貿易量和經濟體愈大的國家,在區域經貿談判愈能制訂貿易規則。台灣倚靠中小企業和國際貿易的參與,業者早以建立起海外生產的全球操作如何帶動中間財出口貿易,其實有利於台灣加入區域經貿協定的談判。

美國輿論呼籲拜登要為重返亞太作出準備

無論CPTPP或RCEP,唯有美國與中國這前兩大經濟體對經貿規則持有話語權。眾所周知,CPTPP的原型TPP,美國決策者曾將RCEP視為「跨太平洋夥伴關係」(TPP)的競爭對手,是當時歐巴馬政府為重返亞太量身定做的協議,意圖通過一個經濟聯盟在亞太地區,形成一個劍指中國的包圍網。

但川普政府於2017年退出TPP之後,直接對中國開啟貿易戰、科技戰、金融戰,TPP剩下其他11個參與者(澳洲、汶萊、加拿大、智利、日本、馬來西亞、墨西哥、紐西蘭,秘魯,新加坡、越南)繼續執行該協議,並更名為「跨太平洋夥伴全面進步協定」(CPTPP)。

由於美國放棄多邊主義,在川普當選總統後採取激進的單邊貿易措施,包括任意對緊密貿易夥伴的商品加徵關稅,甚至違反WTO的規則,是促使RCEP成員加快談判進程的主因之一。尤甚,美國若不加入CPTPP或RCEP的任一方陣營,勢必讓美國在亞太地區和國際舞台上更顯孤立。

台灣要設法凸顯可信任貿易夥伴的特質

事實上,當亞太地區已形成CPTPP與RCEP相互競合的階段,可能促使總統當選人拜登(Joe Biden)重新思考美國是否該加入CPTPP,美國若重新加入CPTPP,不僅強化與亞太地區主要國家的同盟關係,與盟友密切合作可共同對抗中國日益增長的國際影響力。

根據路透社報導,隨著拜登當選美國總統的情勢日漸明朗,拜登政府勢必優先處理COVID-19疫情所重創的經濟困境。不過,近期美國輿論不乏有重新加入CPTPP的倡議,認為CPTPP是美國加強與亞太主要國家維繫政經關係之重要手段。尤甚,隨著中國有望在未來取代美國成為全球最大經濟體,拜登政府應當更願意看到美國貿易聯盟之價值,而台灣應當自詡為此美國貿易聯盟可信任之貿易夥伴。

作者 / 林真心

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CPTPP 中國 亞太 台灣 國際 拜登 美國 補貼 關稅
2020-11-29 林真心

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