社會觀察 . 獨立評論 . 多元觀點 . 公共書寫 . 世代翻轉

  • Home
  • English
  • 評論
  • 民意
  • 時事
  • 生活
  • 國際
  • 歷史
  • 世代
  • 轉載
  • 投稿須知

美國與巴西簽署軍事國防合作協定之啟示

  • 國際
  • 時事
  • 民意

美國國務卿龐佩奧近期積極提倡「經濟繁榮網絡」,象徵該網絡既然由價值共享的國家、企業組織與公民社會組成,其所有經濟合作領域在一套信任的原則下進行,並奠基於穩固的夥伴關係進而促成供同的繁榮願景,台灣可透過此計畫相互合作並在信任的地緣經濟夥伴關係。尤甚,我方應思考如何公平、透明與互惠的經貿政策面向深入至經濟合作的各個層面,並從美國與巴西簽署RDT&E的協議中,找尋是鞏固兩國軍事關係,同為建立商貿同盟的大門的契機。

巴西武裝部聯合總參謀長、準將Raul Botelho和美國南方司令部海軍上將Craig Faller於今年9月8日簽署了「美巴深化軍事國防合作協定」(RDT&E)。 見證該協議的簽署是Raul Botelho造訪美國佛羅里達州的首要任務,視察靠近邁阿密州的Doral市所在的南方司令部,該司令部統管美國在拉丁美和加勒比海地區的武裝部隊。該軍事協議的簽訂意味美巴彼此的關係更加緊密。

美國與巴西簽署國防開發協議。 圖片來源:報呱
美國與巴西簽署國防開發協議。 圖片來源:報呱

巴西是第一個與美國簽訂軍事協議的南美國家

RDT&E協議的意思為:調研、發展、測試和評估,該協議將簡化發展和調研緊急技術以及按照美國和北約要求協調國防產品。據悉,早在前巴西總統Michel Temer執政時,美國與巴西雙方從2017年開始談判有關協議,直到巴西被定為北約外同盟成員後,談判才取得進展。美方在2019年3月宣佈了協議,當時美國總統川普在白宮接待了巴西總統博爾索納羅,而巴西也是第一個南美地區與美國簽訂軍事協定的國家,地緣政治意涵重要性不言可喻。

美國海軍上將Craig Faller對此軍事協議表示:雙方簽訂的具有歷史意義的協定,開啟了分享兩國經驗和資訊的通道。巴西是第一個簽訂加入RDT&T協定的拉美洲國家;此外,巴西國防部長Fernando da Azevedo表示:我們跟美國又簽訂了一份前所未有的協定。據悉,巴西是南半球第一個與美國簽訂該協定的國家,法國、義大利、印度、瑞典、愛沙尼亞、芬蘭、挪威和南韓已經簽訂協定。如今兩國的議會將審議該協議,預料巴西政府希望國會中反對黨不會故意作難,因為該協議將助於巴西軍工企業的發展。

RDT&E是鞏固兩國軍事關係,亦建立商貿同盟的大門

RDT&E協定沒有涉及專案或者購買產品的貸款,但允許有關使用RDT&E基金會問題進行談判,協議中還制定了有關合作的司法條規。每個專案的成本需要單獨審議,而且要按照協議中來簽署特別子協定,RDT&E基金會是新生事務,它專門用於報銷美國單獨扶持或者與其他國家合作的專案開支。不過,美國方面一旦雇傭巴西企業發展合作專案裡美國負責的部分,受雇巴西企業的開支由RDT&E基金會支出。

該協議簽署的軍事協定,被巴西政府視為打開除了雙方技術合作和獲取技術外,亦建立商貿同盟的大門。美巴兩國政府正在討論擴大商貿合作,之後將是鞏固兩國軍事關係。根據去年12月巴西國防部公佈的報告,巴西在國際國防開支排行榜上佔據第十一位,達到278億美金,不過70%的開支為在職和非在職人事開支,投資僅為11%。國防開支占巴西國民生產總值的比例從2010年開始下降,從2016年回升,從1.3%上升到2018年的1.51%。海軍購買常規和核潛水艇以及火箭的投資額占投資總額的50%,空軍更新戰機的投資比為27%。

給台灣的啟示:深化台美合作鞏固軍事同盟也能拓展商貿

美國打算將巴西指定為主要非北約盟國:川普提升巴西做為美國軍事盟國地位,放寬這個拉丁美洲大國進口先進武器的限制。在送交國務院的通知中,川普說:「我在此指定巴西聯邦共和國為美國的主要非北約盟友(Non-NATO Ally)。」 擁有非北約盟友地位的各國,享有華府更高一層的信任,進而擁有美國武器市場的優先管道、推升兩國軍事間的聯繫。

美國國務卿龐佩奧近期積極提倡「經濟繁榮網絡」,象徵該網絡既然由價值共享的國家、企業組織與公民社會組成,其所有經濟合作領域在一套信任的原則下進行,並奠基於穩固的夥伴關係進而促成供同的繁榮願景,台灣可透過此計畫相互合作並在信任的地緣經濟夥伴關係。尤甚,我方應思考如何公平、透明與互惠的經貿政策面向深入至經濟合作的各個層面,並從美國與巴西簽署RDT&E的協議中,找尋是鞏固兩國軍事關係,同為建立商貿同盟的大門的契機。

作者 / 林真心

Share this:

  • Facebook
  • Twitter
  • Email
  • More
  • Tumblr
  • Pocket
  • Pinterest
  • LinkedIn

Related

台灣 同盟 國防 國際 巴西 美國 貿易 軍事
2020-10-05 林真心

Post navigation

[轉] 「一中政策」造成國家認同混淆 → ← 勞動部『七仙女』影片事件,突顯公務體系嚴重本末倒置

Related Posts

Taiwan’s Legislature and Its Centrality to First Island Chain Security

In contemporary Indo-Pacific security discourse, the First Island Chain is widely recognized as a critical geostrategic barrier that shapes the balance of power between China and the United States. Within […]

鰲拜也救不了平安夜:當「洋節」撞上中共的深層恐懼!

今年的平安夜,上海街頭上演了一齣比卡夫卡小說更荒誕的現實劇。一名年輕女子身著耶誕老人裝,在寒風中分送象徵祝福的「平安果」,卻被警方以「奇裝異服」與「擾亂秩序」為由帶走盤查。當一顆蘋果成為通往派出所的門票,當商場的耶誕樹在夜色中被倉皇拆除,我們必須追問,一個自詡擁有五千年文明底蘊的強權,為何會對一個穿紅衣、發糖果的白鬍子老人感到如此徹骨的恐懼? 這場席捲中國校園與街頭的「拒過洋節」運動,絕非民眾自發的文化覺醒,而是一場由上而下、為了揣摩上意而層層加碼的政治投誠。 首先,在這場整肅中,武漢商場推出的「鰲拜版耶誕老人」顯得格外諷刺。商家將周星馳電影中的清朝權臣鰲拜,轉化為「紅帽白鬍」的中國版耶誕老人。這本應是官方最愛聽的「文化自信」範本,民眾不再盲目崇洋,而是用本土影視符號去解構並同化西方節日。然而,即便換上了「輔政大臣」的面孔,依然逃不過被封殺的命運。這揭開了一個血淋淋的真相,當局恐懼的從來不是「耶穌」,也不是「西方意識形態」,而是任何具備強大號召力、且無法被黨機器完全收編的「社會動員形式」。不管你是聖尼古拉還是鰲拜,只要你能讓人們在街頭聚集、在網路上產生共鳴,你就是潛在的維穩威脅。 這種焦慮在早前針對大學生「夜騎開封」的無情封殺中早已露餡。那群年輕人既無政治口號,也無抗議標語,僅僅是為了吃一籠湯包。但在中共的治理邏輯裡,「自發性」即是「反動性」。 任何未經審批、不受管控的集體行動,無論其目的是慶祝節日還是青春夜騎,只要展現出規模效應與組織潛力,就會觸動政權最敏感的神經。 其次,如果街頭執法是粗暴的武斷,那麼校園裡的禁令則是陰毒的恐嚇。從湖北到浙江,教育系統的觸角已伸向學生的私人通訊領域。禁止互換禮物、禁止社交軟體頭像出現耶誕元素。山東某大學甚至將「過洋節」與「入黨資格」、「評優評獎」掛鉤,這是一種極其廉價且殘酷的治理手段。 校方深知,對中國學生而言,「檔案」上的污點等同於未來生存權的毀滅。他們將充滿歡樂的節日,異化為檢測政治忠誠的「試紙」。這種建立在威脅與恐嚇之上的「文化自信」,不過是一場掩耳盜鈴的笑話。 最後,雖然中央未明文發布全國性禁令,但地方官僚為了避險、為了邀功,往往選擇「寧左勿右」的極端執行。商場耶誕樹的「拆了又裝、裝了又拆」,生動演繹了地方官員在「刺激消費」與「政治正確」之間的集體精神分裂。 他們試圖通過物理上的隔離與心理上的恐嚇,構建一道文化的防火牆。但當一個政權的控制慾發展到連一顆蘋果、一頂紅帽、甚至是一次單車出遊都容不下的地步時,反映出的恰恰是其面對自由靈魂時,那種無法掩飾的蒼白與虛弱。一個連平安夜都容不下的強權,絕不可能擁有真正的「大國自信」。 作者:秦靖  

美日的深層隱憂

美國通過 111 億美元對台軍售,規模是台灣關係法立法以來最大挹注,將大幅強化台灣的國防能量及不對稱作戰能力。 然而,牽動印太軍事平衡的關鍵,在於台灣國會:立法院。中國國民黨與台灣民眾黨組成的在野聯盟目前掌握多數席次,對國防預算的保留態度,引發了華盛頓與東京對台灣自衛決心的疑慮。藍白陣營強調財政穩健並應避免挑釁,質疑大舉購武恐引發衝突,主張應以對話緩和兩岸僵局。這種內部政治僵局,被外界視為台灣防衛現代化的重大變數。 美國在台協會(AIT)處長谷立言近期接受中央社專訪,提出了外部視角的困惑。他指出國際社會非常支持台灣提高防衛能力,因此難以理解,台灣內部為何會有如此強烈的反對與質疑聲浪。尤其,投資不足將是風險,他強調,比起「挑釁」,盟友更擔心的是台灣長期以來國防投資不足。這種不足會打破地區的戰略平衡,反而升高衝突風險。 這種將國防預算與挑釁掛鉤的論述,在國際地緣政治的現實邏輯中顯得蒼白和軟弱。和平的基礎從非建立在單方面的善意,而是源於對等實力所產生的「威懾力」。當在野陣營試圖透過凍結預算來尋求緩和時,卻忽略了在國際秩序中,缺乏實力支撐的對話,往往會被對方視為退縮的訊號而非和平的邀請。這不僅削弱了台灣的談判籌碼,更讓國際社會質疑台灣是否正主動放棄其防衛責任。 谷立言直言,若台灣自身不展現足夠的防衛投資決心,美國要依照《台灣關係法》提供防衛武器與支持時,將會面臨極大的政治與政策難度。 東京學者同樣感到不安,認為日本視台灣安全為自身危機,但若台灣內部政壇缺乏自衛共識,其他國家將難以說服其國民支持台灣。 在東京智庫「笹川和平財團」的模擬劇本裡,台灣能否獨力支撐過「關鍵14天」,是國際援台機制的啟動前提。因此,國會對國防預算的阻撓,在盟友眼中無異於自我削弱,直接動搖了印太防線的信譽。這種內耗恐誘使北京產生戰略誤判,認為台灣的防禦意志已在內部政治鬥爭中瓦解,進而轉向以成本更低的認知戰與分化手段,試圖實現「不戰而勝」。 台灣的民主制度固然珍貴,但若政黨競爭的戰火延燒到國家安全的根基,則將成為這套制度最大的脆弱點。在全球民主同盟屏息以待的當下,立法院的預算攻防已不再只是國內政務,而是對國際誠信的期末考。 若台灣無法在國防投入上達成跨黨派的共識,再多的外交辭令也無法掩蓋內部防線的裂痕。唯有實質的預算和行動,展現自衛決心,台灣才能在詭譎洶湧的印太格局中,贏得國際社會的重視與堅實的防衛承諾。 作者:江諺行

美國對台政策的延續性

美國川普政府於美東時間十七日(台灣時間十八日)再度宣布對台一批軍售,總金額達到一百一十一億美元,這是川普第二任政府第二次對台軍售,此次增購的海馬斯火箭彈固然是一大亮點,但更重要的事,陸軍成功向美方採購到60輛最新的M109A7自走砲,此次軍售案也是美國對台政策的延續,美國不分民主或共和黨執政,維持對台軍售也助於區域和平。 最新款的自走砲、續購的海馬斯火箭彈 攤開陸軍的砲兵裝備,陸軍目前使用的自走砲以M109A2/A5為主,總計約225輛,自1982年服役至今已超過40年,此次軍購案軍方向美方採購到最新的自走砲,一方面此型自走砲為2010年代以後的火砲系統,配備最新的發射軟體,底盤、懸吊與傳動系統皆大幅提升,利於自走砲越野機動行駛;二方面根據2025美國陸軍的建軍計畫,未來美軍將採購689輛M109A7自走砲,其服役的時間將延長至2050年,換言之未來進入陸軍服役的M109A7無須擔心消失性商源的問題。 於俄、烏戰場上大放異彩的海馬斯火箭彈系統,陸軍此次增購82輛發射車,420枚陸軍戰術飛彈,加上原先2020年的採購數量,陸軍未來將擁有111套海馬斯火箭彈系統,藉此陸軍將擁有足夠的海馬斯火箭彈部署於全島三個砲指部(21、58、43砲指部),不但大幅提升陸軍「源頭打擊」能力,在想定的防衛作戰中,陸軍也扮演著遠距火力打擊、支援的力量。 實力建構和平(Peace through Strength) 長期以來,在建軍與軍購的過程中,陸軍的火砲系統向來是更新、採購最為緩慢的單位,如今美國在對台軍售上願意售予最新的火箭彈及自走砲,正代表印太安全的變化更為劇烈,為維持第一島鏈上的軍事嚇阻,和北京對話、談判並非美方唯一的做法,更精確的方法是以實力建構和平(Peace through Strength),以維持美國和區域國家的利益與安全。 台灣,洽為第一島鏈上的國家,長期遭到解放軍的文攻武赫,當雙方的政治交集降至冰點,解放軍在台海附近的行動更為頻繁,我海空軍同樣維持高強度的戰備頻率,根據外媒顯示,駐日美軍、關島上的部隊,皆會派遣軍艦、戰機、空中預警機、電戰機前往第一島鏈上執行飛行任務,美軍的目的在於維持第一島鏈、印太地區海空域航道的安全與通暢,外加軍事採購,我方政府正以具體行動告訴外界,台灣願意負擔更多防衛經費,畢竟「若汝欲和平,必先備戰」是西方重要的戰略思想,這並非輕啟戰端,而是培養居安思危的思想,陸軍不但在此波軍售案中獲得最多,未來的防衛責任更為重大。 作者:宋磊

Recent Posts

Taiwan’s Legislature and Its Centrality to First Island Chain Security

Taiwan’s Legislature and Its Centrality to First Island Chain Security

In contemporary Indo-Pacific security discourse, the First Island Chain is widely recognized as a critical geostrategic barrier that shapes the balance of power between China and the United [...]

More Info
鰲拜也救不了平安夜:當「洋節」撞上中共的深層恐懼!

鰲拜也救不了平安夜:當「洋節」撞上中共的深層恐懼!

今年的平安夜,上海街頭上演了一齣比卡夫卡小說更荒誕的現實劇。一名年輕女子身著耶誕老人裝,在寒風中分送象徵祝福的「平安果」,卻被警方以「奇裝異服」與「擾亂秩序」為由帶走盤查。當一顆蘋果成為通往派出所的門票,當商場的耶誕樹在夜色中被倉皇拆除,我們必須追問,一個自詡擁有五千年文明底蘊的強權,為何會對一個穿紅衣、發糖果的白鬍子老人感到如此徹骨的恐懼? [...]

More Info
美日的深層隱憂

美日的深層隱憂

美國通過 111 億美元對台軍售,規模是台灣關係法立法以來最大挹注,將大幅強化台灣的國防能量及不對稱作戰能力。 [...]

More Info
美國對台政策的延續性

美國對台政策的延續性

美國川普政府於美東時間十七日(台灣時間十八日)再度宣布對台一批軍售,總金額達到一百一十一億美元,這是川普第二任政府第二次對台軍售,此次增購的海馬斯火箭彈固然是一大亮點,但更重要的事,陸軍成功向美方採購到60輛最新的M109A7自走砲,此次軍售案也是美國對台政策的延續,美國不分民主或共和黨執政,維持對台軍售也助於區域和平。 最新款的自走砲、續購的海馬斯火箭彈 [...]

More Info

搜尋

精選文章

川習會的中美矛盾是戰略,不是貿易!

2017-04-08 韓非

八仙樂園爆炸案:缺乏常識造成的災難

2015-06-28 異想

彰化縣民輪替後的哀與愁

2016-03-06 許家瑋

新文明病:儲物症(Hoarding disorder)似正在增加

2015-04-13 楊庸一

訂閱本站

輸入你的電子郵件訂閱新文章並接收新通知。

Powered by WordPress | theme Dream Way
Powered by WordPress | theme Dream Way