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菅義偉首相的政治挑戰:在野黨並非敵人,但自民黨也皆非同志

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菅義偉的挑戰並非來自在野黨,因為在野黨至今分分合合很多次,不會對自民黨構成威脅,立憲民主黨和國民黨合併後仍需要加油,菅義偉倒是可以參考李登輝突然接任大位時,如何與台灣舊威權勢力合縱連橫,甚至拉攏在野黨盟友來制衡同黨的非同志,創造屬於自己的政治時代。

安倍晉三因病辭去首相一職後,日本政壇開始演繹下一任接盤首相者,按自民黨這種講究派閥、血統、地盤、人脈的普涵型內造政黨,副首相麻生太郎擔任過渡時期首相為妥,麻生礙於擔任過首相職位期間風評不佳,只好以年齡太大為由,無法再次回歸首相一職。

菅義偉當選自民黨總裁,將接替安倍晉三。 圖片來源:非凡新聞
菅義偉當選自民黨總裁,將接替安倍晉三。 圖片來源:非凡新聞

於是,在自民黨要求世代交替的聲浪下,主要能接替安倍的人物就浮現三個:石破茂、岸田文雄、菅義偉,其中菅義偉的無派系、無背景、非世家的出身,但作為安倍政策路線的執行者,能夠當選自民黨新任黨魁,並不讓日本政壇感到意外,大家都在佈局菅義偉之後的政壇局勢。

過渡性首相被各派閥虎視耽耽

不過,菅義偉雖說出身草根,一直以忠心耿耿的盟友角色協助安倍內閣,這一次當選自民黨總裁,幾乎板上釘釘為下一任首相,首相任期可至2021年9月,輿論卻有著「過渡性首相」的跡象,即便其餘幾個人資歷、背景、年齡等各種問題林立,自民黨其餘實力派人物,皆有再次挑戰首相的企圖。至於有支持率的「立憲民主黨」,銀彈充裕的國民黨,即便在合併之後也難以挑戰自民黨的長期執政態勢。

例如,日本政壇多次民調聲望最高的石破茂,雖被政壇定義為右翼鷹派,在自民黨的派閥政治仍有一定的影響力,但似乎不是安倍晉三所支持接班的首選;另一強力角逐者乃岸田文雄,但近年來對安倍內閣多次表達強硬的態度,甚至被視為反安倍內閣的代表性人物,安倍晉三當然阻礙岸田文雄到底,至於坊間所說的河野太郎,仍依靠河野家族三代合縱連橫,等待下一次改選的時機。

目前日本政壇所謂自民黨有十大派系,但實際上派閥對首相爭奪的效應削弱,許多議員脫離派閥當起獨立網紅政客,凸顯其個人特色而盡量擺脫派閥的依賴。實際上,若讀者追溯日本政壇的各大家族淵源,安倍家族、小泉家族、麻生家族、鳩山家族、河野家族等,向來是自民黨內盤根錯節的龐大勢力。

鳩山家族下一代已經離開政壇,麻生家族的下一代目前也不在政壇混跡,年輕一代是小泉家族的子弟。其中小泉一郎的兒子小泉進次郎就是新典型政治人物,憑藉其個人魅力,民意支持率已經超過10%。

首相與政權仍需要派閥相互競爭與妥協

自民黨政權仍是仰賴各鬆散型派系主要為自己的成員協商呼喚,用盡各種籌碼來獲得內閣部長席位。由於日本二十多年前改革了選舉為小選舉區制度,有利於大黨穩定執政,首相的職位取決於龐大的影響力,首相的民意基礎需要派閥黨意的認可,這是日本政壇的悲哀。安倍晉三家族目前主要看子侄輩是否有潛力和願意從政。

在政治派系的相互競合的態勢中,小泉一郎與安倍晉三向來是相互扶持的關係,小泉親自提攜了安倍,而兩人的政壇軌跡,又可以彙集到福田赳夫的提攜,同時竹下登也對安倍有過提攜。至於,安倍家族未來是否可能提攜小泉一郎之子小泉進次郎為下一任首相的預備人選,只能說小泉進次郎還需要更多歷練,畢竟自民黨始終是老人家說了算的派閥集合產物。

小泉一郎與麻生太郎雖然在自民黨內時常相左,不過麻生太郎與安倍卻屬於盟友關係。因此筆者看到此次自民黨黨魁的選舉過程中,麻生派與細田派、二階派支持了菅義偉,這幾乎肯定是安倍晉三在背後做了安排,等於指定了自己的接班人,也等於是間接地粉碎石破茂、岸田文雄、河野太郎等實力派人物角逐首相大位的野望。

在野黨合併仍不構成自民黨政權的威脅

職此,觀察本次自民黨黨魁選舉,安倍晉三雖因為健康因素無法繼續成為自民黨老大,但仍積極操作政權接班事宜成為自民黨背後的大老。菅義偉若要在有限的一年任期內建立自己的時代,擺脫過渡性首相的羈絆,無派系、無背景、非世家或許是助力,但政權遇到危機時也可能是阻力。

筆者認為菅義偉的挑戰並非來自在野黨,因為在野黨至今分分合合很多次,不會對自民黨構成威脅,立憲民主黨和國民黨合併後仍需要加油,菅義偉倒是可以參考李登輝突然接任大位時,如何與台灣舊威權勢力合縱連橫,甚至拉攏在野黨盟友來制衡同黨的非同志,創造屬於自己的政治時代。

作者 / 林士清

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國際 安倍晉三 日本 自民黨 菅義偉 首相
2020-09-15 林士清

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