我們有全國性的漢光演習,甚至結合民間單位,共同推演台灣受到中國攻擊時,政府與民間該如何共同守衛台灣。然而,台海已經幾十年沒發生戰爭,政府都能如此重視,相較於每天都可能發生的天然災害,政府卻選擇視而不見。我們不曾看到全國性的防災、救災演練,人民該如何因應複合式災難?多嚴重的災難,中央該介入統籌?救災時志工要由誰統一指揮?
中國長江三峽大壩因連日強降雨,導致壩體變形,下游更是淹水嚴重,連上海都被泡在水中。印度阿薩姆省33個地區中,90%遭遇洪水侵襲,導致13.8萬公頃農作物毀於一旦,3376個村莊被淹沒,360萬人被困等待救援。土耳其伊斯坦堡也因強風、降下大雨和冰雹,造成人口第一大城淹大水,交通陷入癱瘓。
這都證明了,極端氣候不僅出現在單一國家,原屬於夏季乾燥的土耳其,都下起了暴雨。位處於海島型的台灣,更加會受到氣候變遷的影響,雖然台灣已有多年的防災經驗,在前瞻基礎建設中,治水更是重中之重,但真的足夠嗎?
以台灣排水系統最完善的台北市為例,台北市可以承受的降雨上限,是每小時降雨量78亳米,而就去年 7 月遭暴雨襲擊,大安區當時一小時雨量達 116 毫米,造成多處淹水,這還只是強降雨,如果是遇到颱風、海嘯,這樣的排水設施,根本無法應付災難來臨。
當然,這並不否定台灣在防洪治水的努力,但當一筆預算通過到執行,再到真正升級一個排水設施後,需要好幾年的時間,此時,我們所面臨的是更加極端的氣候,排水永遠趕不上降雨的速度。
災難是無法避免的,因此,我們如何在災難發生時,能夠及時應變,不論是提早預警,即時撤離,以及災難後的復原、重建,反而是更加迫切且重要的,這都需要事前的演練,以及準備。
然而政府卻不是相當重視這塊,理由很簡單,蓄洪池、河堤、排水道,這些都是民眾能看到的,能增加選票,但防災演練、中央與地方整合救災資源,以及政府與民間,如何在災難發生時,有效的合作。這些都是當前被忽略的。
在軍事上,我們有全國性的漢光演習,甚至結合民間單位,共同推演台灣受到中國攻擊時,政府與民間該如何共同守衛台灣。然而,台海已經幾十年沒發生戰爭,政府都能如此重視,相較於每天都可能發生的天然災害,政府卻選擇視而不見。
我們不曾看到全國性的防災、救災演練,人民該如何因應複合式災難?多嚴重的災難,中央該介入統籌?救災時志工要由誰統一指揮?重建的募款資金,又能如何有效運用,不落入私人口袋,這些都值得政府好思考。
作者 / 楊峻杰