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校園統戰,效果如何?

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在香港反送中事件後,台灣校園裡更出現了一股反統戰的聲音,近期台大學生會開記者會譴責校園統戰活動。但筆者認為,固守自封更有可能遭受滲透,因為對中國的不了解,更容易被社群媒體洗腦,對中國產生過度的嚮往,唯有讓兩岸青年有機會交流,才能最真實的去體悟到中共真實面貌。

從馬政府上任以來,兩岸關係趨於和緩,不論在政治、經濟、學術上都開始有所交流,為了能讓雙方互動更加良好,雖然目的有所不同,但在台灣或中國都相當推行學生之間的交流,形式上大多以公益活動、青年培訓營、參訪團為主。

兩岸學生文化交流是統戰的一環,但是否要中斷交流卻有爭議。 圖片來源:中時電子報
兩岸學生文化交流是統戰的一環,但是否要中斷交流卻有爭議。 圖片來源:中時電子報

但實質上皆以玩樂觀光性質居多,以台師大孔子行腳為例,為期一個月的偏鄉教育活動,但實際上只有十天的時間在偏鄉教育上,其餘時間則是會有交流的活動,以及在兩岸遊玩、參訪的行程。

從中國的立場來看,希望藉由這樣的活動,來宣揚中國的經濟發展,活動大多讓台生入住大城市的高級飯店,並感受中國基礎建設與經濟的發達,使台灣青年對中國有正向的認同感,這也是中國對台政策中的「以經促統」手段之一。

這些活動的贊助方,通常會有國台辦的影子,藉由國台辦所掌控的基金會贊助,提供資金,並以學術交流、就業創業的參訪、知名企業實習等名義,讓台灣青年可以低廉的價格甚至免錢,體驗高規格的接待。

而大多數造訪過中國的台生也表示,對於中國的基礎建設、行動支付、科技等感到相當敬佩,甚至有一點自嘆不如。但是也體悟到中國有諸多的不方便,如搭地鐵要先安檢、上網還要翻牆,否則許多軟體都不能使用,包含Line、臉書、谷歌等。

在文化交流方面,中國派出的學生都是來自雙一流的頂尖大學,不論在學術實力或邏輯思考能力都相當的強,在彼此的聊天過程中,會覺得中國學生的思想上,其實相當的開放,知道的資訊量不會少於台灣太多,甚至會羨慕他們擁有相當多的學習資源,與經常看到的中國翻牆網民素質,有很大的差異。

但聊到一些關鍵話題時,他們通常會選擇閉口不談,或是堅持與共產黨的立場一致。有一部份的中國學生私下指出,他們在台灣拍的相關照片,及公開發表的言行,會受到中國校方的監督與審查,像是在台灣跟學校合照時,國立兩個字就不能出現在照片中,否則可能會被舉報。他們也表示相當嚮往自由的社會,但這樣的話不能在中國說。

我想原先中方是希望台生能看到中國的強盛,進而有想與中國統一或是靠攏的念頭,慢慢改變台灣人民的意識形態,但光鮮亮麗的背後,卻藏不住中國問題。雖然台生有看到中共想展現出的一面,但也同時見識到,自由是如何被限縮。

總體來看,去過中國交流團或是統戰團的人,對於去中國發展的意願,或是對中國的認同,恐怕是負向的,原因在於擔心自由的生活,受到剝奪。而許多去過的台生表示,僅把該活動當作划算的觀光旅遊,或是去增加對中國的認識,並無提升對於中共治理的認同,或更加嚮往中國的生活。

中國大陸研究學者吳玉山在聯合新聞網投書中,也提到:「研究指出台人對大陸政府印象,是在馬的第二任內最壞;對大陸民眾看法,也是在馬第二任內最差。甚至還比現任的蔡政府還差。」

會有這樣的現象,就是因為無效的統戰策略,習近平對台的主要戰略就是針對「三中一青」,也就是針對中小企業、中低階層、中南部、青年進行統戰。但在接受過國民教育的學生,都深刻地了解到白色恐怖時期,對於思想與自由是如何打壓及迫害,因而去到中國,反而對於所見所聞,產生與白色恐怖的連結,進而對中共政府感到反感。

在香港反送中事件後,台灣校園裡更出現了一股反統戰的聲音,近期台大學生會開記者會譴責校園統戰活動。但筆者認為,固守自封更有可能遭受滲透,因為對中國的不了解,更容易被社群媒體洗腦,對中國產生過度的嚮往,唯有讓兩岸青年有機會交流,才能最真實的去體悟到中共真實面貌。

作者 / 楊峻杰

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中國 兩岸 台灣 學生 統戰 香港
2019-10-19 楊峻杰

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從台美關稅談判反思制度不平等與戰略應變

依外媒最新報導:台美關稅稅率落在15%,該稅率不僅和日本、韓國相同,更象徵台灣已是美國開出「準最惠國待遇」,代表台灣被美國視為在對美供應鏈中扮演關鍵角色。然而,台美關稅談判之所以曲折,不僅反映美方「戰略化談判」的現實考量,更突顯出台灣在全球經貿秩序中所面對的結構性不平等。筆者認為討論聚焦在談判進度與稅率細節,倘若忽略制度性劣勢與國際地位的歷史包袱,才是真正牽動台灣經貿競爭力的深層問題。 首先,台灣與美國的經貿互動無法透過正式FTA框架進行談判,造成制度對接困難。例如,當美國與韓國、日本進行FTA協議談判時,雙方可將稅率調整、技術標準、投資保障等納入一體談判,建構起完整的制度配套與法源依據。而台灣只能透過「行政協議」及「產業承諾」的模式談判,法規位階不對稱,導致即使談成某些內容,也無法形成穩定可預期的制度保障,這不但影響企業中長期佈局,也大幅削弱政府的整體談判籌碼,部分議題上被迫委屈全。 其次,即使進入WTO已逾二十年,台灣仍無法擁有「夥伴對等地位」的協議工具。以日本及韓國為例,透過美日FTA、美韓FTA等雙邊協定,其出口產品可享比WTO框架更低的稅率與更靈活的非關稅措施,這些條件直接改寫了「競爭門檻」。反觀台灣,即使產品技術更好、生產效率更高,仍因制度安排缺席而被排除在「選擇性優惠待遇」之外。台灣某些高值零組件出口至美國,關稅高達5%-8%,而韓國產品則享有免稅。這類落差已非單一商品問題,而是貿易體制設計導致的結構性劣勢。 更值得警惕的是,美國政府對台灣的期待愈高,反而談判籌碼愈少。在半導體、先進封裝、電動車關鍵零組件等領域,美方視台灣為不可或缺的安全與技術夥伴,但正因其「不可替代性」,談判過程反而容易被美方拉長、設門檻、綁條件。美方可能要求台灣擴大對美投資、承諾供應鏈透明、或簽署特定稅務資訊交換協議,作為稅率調整的交換條件。對台灣而言,這不只是單一關稅議題,而是逐步進入戰略對價交換的新階段。 回歸根本,制度性工具的缺位,才是台灣在關稅談判中處處受限的根源。朝野應當深思台灣不能只期待美方「單方面讓利」,而應系統性思考如何創造制度紅利。一方面,應積極尋求具法律效力的雙邊協議模式,即使無法命名為FTA,也可仿效「美台21世紀貿易倡議」模式,擴大涵蓋稅率、關務、規則、標準等內容;另一方面,也應將投資與供應鏈合作作為「可換取條件」,主動布局台美產業聯盟,減少在被動等待中流失籌碼。 國內應建立「戰略談判資料庫與人才庫」,整合稅務、產業、地緣政治、法規等跨域專業,強化政府在多邊與雙邊談判中的議價能力。現行部會分工過於垂直,談判籌備期與回應機制仍欠缺前瞻性部署,導致每次談判都從零開始,錯失協調與滾動修正的彈性空間。筆者認為此次台美關稅談判並非是零和遊戲,而是全球經濟布局權力重分配的關鍵工具。台灣必須跳脫「被要求者」心態,轉而建構「制度創造者」的思維,才能真正脫離重要但不緊急的邊緣角色,重新取得談判主動權。   作者:林士清

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