中國在對方支付租金的情況下向外國動物園出租大熊貓，境外地區國家只能租借熊貓，並且每年得像向中國支付100萬美元租金，租期一般是10年，到期可以選擇是否續約。
據聞對岸要送高雄市熊貓，而且名為「融融」與「雄雄」，是繼台北市立木柵動物園「團團」與「圓圓」之後，又是另一例「熊貓外交」（或統戰）的例證。其實早在國民黨在中國執政時期，國民政府就把熊貓當成外交共具，鑒於美國人民對熊貓的喜愛，宋美齡於1941年訪美時變宣佈向美國贈送熊貓，其目的就是為了對日本抗戰需要，以期獲得美國社會的同情和援助。當然，北京方面否認對港澳台地區送熊貓是屬於外交活動，就姑且稱之為「熊貓統戰」，至於高雄市立壽山動物園是否有能力、預算、資源飼養熊貓，那是另外一件事。
熊貓真的有意願離開繁殖地周遊列國嗎？其實熊貓最適合的繁衍地還是在當地。熊貓常居深山且繁殖不易，在中國巴蜀地區一直被稀有卻不為人知的動物，民間把它稱之為「貘」，甚至是「食鐵獸」，相傳這種熊貓跑到山下，能把城門上的釘子吃得乾乾淨淨，所以當地人都把熊貓視為怪物，並且沒有獵捕價值，就把熊貓趕回巴蜀山脈一帶，熊貓看似懶散且個性溫吞，但面臨陌生的環境仍具有攻擊性，所以在其漫長的存在歷史中，熊貓一直都默默過著與世無爭的日子。
直到1869年的春天，一個名為阿爾曼·戴維的法國傳教士來到了四川，他除了是一位傳教士，還是一位動植物學家。戴維當時在四川雅安寶興縣的鄧池溝教堂當神父。某一天，他在返回教堂的途中，一個熱情好客的地主，邀請神父到其家裡做客喝茶，接著神父就被其家裡掛著的一張奇特的「黑白熊」的皮革吸引住了，神父意識到自己發現了一個新物種。
法國神父估計這種動物將填補世界動物研究的一個空白，為了得到這種奇特的動物，神父立刻雇傭了20個當地獵人展開搜捕。兩個星期之後，獵人們送來了第一隻黑白熊，遺憾的是他們為了便於攜帶，把它弄死了。神父無奈之下，只好把它做成標本，於是世界上第一隻大熊貓標本就這樣產生了，震驚全世界，湧入不少動物學家和粉絲至四川找尋熊貓，一名美國籍婦女甚至將熊貓偷渡回美國，熊貓的吸引力可謂驚為天人。
中國共產黨建政之後，也沿用國民政府時代的「熊貓外交」，第一隻的熊貓在1957年送給了蘇聯，之後隨著與美國關係的破冰，北京相繼向美國（1972年）、日本（1972年）、法國（1973年）、英國（1974年）、西德（1974年）、墨西哥（1975年）、西班牙（1978年）等贈送熊貓。事實上，熊貓外交對北京的國際形象改善甚多，此一階段的熊貓外交，主要是北京受到當時美蘇冷戰的陰霾，及跟西方世界劍拔弩張的年代里，溫順、馴良的熊貓，對於提升中共的國際形象發揮了非常大的幫助。
熊貓之所以被稱為中國國寶，因為熊貓就是擔任了外交破冰的角色。不過，到了上世紀80年代，隨著野外熊貓數量銳減，北京停止了向外國無償贈送大熊貓的舉動，同時啓用了「熊貓租借」方案，意即在對方支付租金的情況下向外國動物園出租大熊貓，境外地區國家只能租借熊貓，並且每年得像向中國支付100萬美元租金，租期一般是10年，到期可以選擇是否續約。美國後來對於中國熊貓熱潮減退，中國的熊貓繁殖中心轉而向歐洲和日本市場尋求新的客戶，甚至將熊貓送往香港、澳門及台北，可愛的熊貓是否成為統戰工具？輿論向來爭議不休。
中國可以將一對健康、有繁殖能力的大熊貓送至其他國家地區，進行為期10年的合作研究，其間繁殖的後代歸中方所有。若大熊貓意外死亡，其遺體也歸中方所有。中方可派出技術人員與外方共同進行對大熊貓的研究工作，外方每年付給中方100萬美元，10年總共支付1000萬美元。是以，高雄市政府也僅能以上述方式向中國租借熊貓，而不可能無償地擁有熊貓，高雄市立壽山動物園與台北市立木柵動物園獲得熊貓模式有何不同，不能僅基於刺激觀光的美好選項，就忽略當中的成本效益分析及配套方案，市府團隊仍有義務對外界說明為妥，檢視是否有完善的政策規劃。
作者 / 林士清
