從歐盟方面來講，能否有力推動美歐談判在短期內取得實質進展，加上中國勢必在美歐貿易同盟談判之際從中作梗，「三無貿易同盟」日後究竟如何演化？
美國總統川普幾乎以勝利之姿，與歐盟委員會主席容克在白宮達成共識，致力於雙方在貿易上實現無關稅、無非關稅壁壘、非汽車工業產品無補貼，俗稱「三無貿易同盟」，但三無貿易同盟卻可能讓歐盟內部陷入矛盾，尤其歐洲人對川普的政治承諾普遍認為不可信。
所謂的「美歐自貿談判」並非新鮮事，早在2013年6月，美國總統歐巴馬企圖和歐盟就啓動了雙邊自貿協定—《跨大西洋貿易與投資夥伴關係協定》（TTIP）的談判。按照雙方設計的目標，TTIP將是一個全面高水平的自貿協定，談判內容包括取消所有產品的關稅，實現最高水平的服務和投資自由化，減少和取消規制性障礙和非關稅壁壘，制定面向21世紀的貿易新標準和新規則。
美國-歐盟的經濟總量、外貿總額和人口規模分別約佔世界的45%、28%和12%，因此從經濟規模看，如果TTIP建成，將成為全球最大的自貿區，對全球政治經濟格局演變、經貿規則制定帶來重大影響。但是，自TTIP談判開始以來就命運多舛，歐洲國家內部的反對和抗議之聲不絕於耳，民眾對TTIP的示威抗議，差點讓德國在野黨逼著總理梅克爾總辭。
時至2016年下半年，美歐雙方談判陷入僵局，正在競選總統的美國兩黨候選人—希拉蕊和川普也齊聲譴責TTIP損害美國利益，讓時任總統歐巴馬狼狽不已。當然，川普認為多邊貿易體系太過複雜不如單邊主義主導雙邊貿易來得實在，所以一上任後就推翻了大西洋的TTIP與太平洋的TTP。
「三無貿易同盟」勾起歐盟對TTIP那段不愉快的往事，歐巴馬政府時期談判都陷入觸礁，川普政府更不值得信任。歐盟的政治精英普遍不看好川普政府，不僅對其政策的不確定性和單邊主義很有意見，普遍也認為美國年底期中選舉，因川普施政的乖誕作風，會讓共和黨失去參眾議院的多數優勢。
而在歐盟的治理構架裡，歐洲理事會才是歐洲政治方向的決策機構，理事會主席圖斯克（Donald Tusk）並沒有出席在白宮舉行歐美會談，迄今他也沒有公開表態支持會談的結果，但圖斯克曾痛批川普「善變、獨斷」，稱川普較像是歐盟的敵人，而非歐盟的朋友。尤甚，俄羅斯總統普丁在圖斯克看來也不是好貨色，圖斯克雖然來自波蘭，東歐政客並非歐盟政治主流，但圖斯克這種批川普、反普丁的風格，反而讓他在歐盟政治圈大受歡迎。
從產業競爭的角度來看，美國與歐盟貿易活動多為相互的同質競爭，而互補性較差，增長潛力較小。比如，歐盟成員國不太可能會大量購買美國波音飛機，而美國航空公司也不會大量訂購來自歐洲的空客飛機。事實上，美國和歐盟之間的平均關稅已經低至3%左右，因此，雙方僅努力於聚焦於解除非關稅壁壘即可。
尤甚，鑒於歐盟28個成員國的經濟發達程度存在較大的地區性差異，作為一個地緣整體，歐盟需要有統一的市場來提升整體競爭力，但這個市場需要一定的保護。即使美歐雙方就貿易和投資談判進入最後階段，歐盟與其成員國的立法機構也很難做到28個國家一致批准川普和容克的提議。
歐盟目前正面臨英國脫歐、恐怖襲擊、難民危機、極右和民粹思潮泛濫等多重挑戰，同時2019年歐盟機構將改選換屆，因此從歐盟方面來講，能否有力推動美歐談判在短期內取得實質進展，加上中國勢必在美歐貿易同盟談判之際從中作梗，「三無貿易同盟」日後究竟如何演化？頗值得讀者持續關注。
作者 / 林士清
