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身分證設計與跨性別權益

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 許多跨性別者認為能夠從證件上隱藏法定性別,就能夠減少因為證件性別而帶來的痛苦。事實上只是掩蓋了痛苦與被壓迫的事實而已。

內政部為了推動第七代身分證改版,而在網路上發起徵選提案設計與票選的活動。而長期為身分證性別所困擾的跨性別,自然是注意到了這樣的活動,並且開始有人提起認為對於跨性別友善的證件設計,想透過這樣的方案,解決跨性別一直以來在證件上的困擾。

內政部舉辦「身份證明文件再設計」票選活動。 圖片來源:內政部網站
內政部舉辦「身份證明文件再設計」票選活動。 圖片來源:內政部網站

而在像是臉書社團「性別不明關懷協會」的上,跨性別者的意見,大致上是認為不要顯示性別欄,以作為個人隱私,也有人更進一步的認為身分證上只要有姓名和照片就足夠,其餘的資料藏於晶片內,加強對於個人隱私的保護。更有另外主張把身分證的性別數字去除的。

這些想法,大多也是基於長期以來「免術換證」一直沒有實施,以至於以防止出示身分證造成的騷擾為前提。認為說透過這樣的隱蔽,可以使透過證件來否定跨性別的性別認同的情況獲得改善。

但是,我身為跨性別女性,我反對這樣的做法,現在不能堂堂正正地拿出身分證來,正是由於不友善的制度,否定我的性別認同。我認為這件事情的根本解決之道,也是只有盡快地結束跨性別受到法律否定性別認同的情況,否則這些方案也只是把這樣的壓迫掩蓋下去。並且,我也期待未來身分證可以成為支持與捍衛我的性別認同。

再者,從目前受到姊妹們(同樣身為跨女的人,以這種方式稱呼彼此;而我目前沒看到甚麼跨男的聲音。)較為支持的現有提案,以及另有姊妹提出的另外構想,我必須說不能解決問題。

像是只有身份證字號、照片、姓名,頂多有出生日期的格式,只要有人看得懂身分證英文字母後面的第一位數字,1是法定男性、2是法定女性,那麼隱藏自己法定性別的功能終究無法發揮,這也不能期望大部分人都不懂,尤其是現在性別欄去除後,以後的人想從身分證上獲得性別這項資訊,必然會更加傳開這套判斷標準。

而只顯示照片和姓名,連字號在內的其餘資料全部在晶片內,只要在必要看證件的場合,都配置讀卡機,字號與性別依舊能夠一覽無遺。也許比較好的情況,是民間能更使用的讀卡機,政府只核准不能讀取性別與字號的,但遇上法律上的情形,或是警察的執法,我認為這種情況要避免掉就沒有什麼可能性,而且我認為這樣的狀況也不太能去奢求。更何況民間公司要保勞健保,都會需要身分證字號,必然不能有什麼辦法避開的。

而主張透過去除字號上的性別意義,也無視了終究這個字號只要對應到的戶籍資料,當中所註記的法定性別為何,那也只是一般人憑證件數字看不出來,而到相應的場合中就需要面臨的問題。

而性別不明關懷協會吳伊婷的主張,「照片能夠提供的資訊比性別欄重要」、「民眾是基於社會性別互動」、「性別欄會造成就業歧視等問題」、「性別欄仍可註記但藏於晶片需要授權才可看到」。這樣的主張也形成了「氣質決定論」的謬誤,把性別認同為女性者,視為應當展現了符合社會建構的女性氣質。如果這非她所主張的本意,也容易產生氣質審查這一類的問題;至於授權才能看到晶片內的性別一說,也將會產生的是授權標準、權限、職權、權力等問題。

另外,再說個跨性別被證件所壓迫情況,之所以用的是「情況」正是因為這不是單一事件,而是具有普遍性。那就是很多酒店、酒吧是只有男性須付錢的制度,入場前也都會查證件,一方面是確保年齡可進入,二方面是得知法定性別判定是否要付錢。有姊妹跟我說過,她被查証件,並且被要求付錢的情況下,讓後排的人都看見她付錢,而被出櫃與陷入無比的尷尬,乃至會有異樣眼光。即使掩蓋了性別欄甚至字號,但是這類的酒店,要麼加強從字號識讀的能力,再不然就是在營業場所配置讀取工具的可能性依舊不能忽視。

鑿於對上述各種主張問題的分析,筆者認為,這些主張都是治標不治本,而且也都是不但要屈就現實的不平等,又過於理想化的誤以為能夠解決證件示人的問題。而能夠真正解決問題又不至於不切實際的方式,就是集中在免術換證的爭取上。而且這還牽連到許多其他的壓迫,以及牽涉著我們目前所遺漏的權利,不單單只是證件性別帶來的痛苦而已!

作者 / 王智妍

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2018-05-17 王智妍

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[轉] 高市早苗的壓倒性勝利:日本眾議院大選,自民黨直衝310席修憲主導權門檻

 日本國會眾議院於2月8日進行提前改選投票,由高市早苗率領的自民黨以壓倒性得票勝出,睽違5年重新取回國會單獨過半的絕對多數地位。 根據《NHK》、《全日本新聞網》(ANN)與《日本新聞網》(JNN)分別進行的出口民調,在眾議院總席次465席中,自民黨有望取得300席以上。若再加上目前聯盟執政的日本維新會,高市早苗內閣將可望跨越眾議院三分之二席次的關鍵門檻,不僅使首相在立法程序上取得足以略過參議院的絕對執政優勢,也讓自民黨2012年自安倍晉三第二次內閣以來,再度取得啟動修憲可能的機會之窗。 在確定自民黨篤定取得眾議院過半多數後,原本在首相官邸等待結果的高市早苗,也在日本時間8日晚間9點30分進入自民黨總部並接受媒體採訪。高市早苗表示,儘管勝選的結果讓人鬆一口氣,但目前暫時沒有內閣人事改組的必要與規劃,她強調自民黨仍希望繼續與維新會聯合執政,並表示「自民黨內部也已對修憲有具體構想」,之後將在眾議院憲法審查會中,同其他政黨一同作更全面的討論與審議。 儘管自民黨目前在日本國會參議院並未取得過半席次(248席中僅有101席),且無法提前解散的參議院,最快也得等到2028年才會改選。然而,在日本的兩院制設計之下,即便法案遭到參議院杯葛或否決,法案只要眾議院以三分之二以上席次再次表決仍可生效。因此,一旦能穩定掌握日本國會眾議院三分之二席次門檻,高市內閣實際上也將重返對一般立法擁有絕對的主導權。 改選前,自民黨在眾議院僅有198席,加上聯合執政的日本維新會(34席),高市早苗內閣232席的勉強過半地位。但截至台灣時間8日晚間8點30分為止,《NHK》的出口民調顯示:自民黨已篤定能突破261席的「絕對安定執政」門檻(眾議院過半,並能取得所有委員會的主席與多數席次),且有機會取得300席以上。至於選前最大的在野黨──由立憲民主黨和公明黨所組成的中道改革聯合,則從選前合計的167席,驟跌至50席以下。 在中道改革聯合的崩潰式敗北的同時,國民民主黨、參政黨等在野的右翼政黨則避免了「高市吸票」的困境,預計席次將與選前持平;換言之,這場選舉已確定會成為日本泛右翼與保守派陣營的全面勝利。 聲勢仍在高點,高市提前改選國會「超短期決戰」的政治豪賭 2026年1月30日,日本秋田縣下雪的街道上,一塊選舉公告牌上張貼著候選人的海報。 本次日本眾議院選舉,自1月23日正式解散國會至2月8日投開票,前後僅有16天──這不僅是戰後日本政治史上為期最短的一場選戰,高市早苗選擇在1月分解散國會的時機之大膽,也因此被政壇輿論稱作「超短期決戰」。 在內閣制的政治體制之下,提前舉行大選向來被視為新任總理取得民意授權的必要程序。高市早苗於2025年10月贏得自民黨總裁選舉並接掌內閣總理大臣職務後,其內閣執政尚未經歷眾議院大選,因此政界各方早有預期,高市內閣勢必得在2026年春季前後解散國會、重啟大選。 然而,這場原本被視為「預料之中」的超短期決戰,仍引發日本社會的批評與質疑。根據《NHK》2月2日公布的全國民調,在宣布提前大選之後,儘管高市內閣的支持度仍維持在58%的過半水準,卻有高達49%的國民「不認同首相此時解散國會是恰當的決定」,此一數字也較支持解散、認可選舉的民意多出14個百分點。 輿論疑慮的爭議點在於,高市早苗選擇在2026年度國會常會的開議首日宣布解散──會期才剛開始便宣告終結,直接導致事關民生經濟、必須在4月新財政年度開始前通過的「2026年度總預算案」被迫停擺。 此外,本回選舉也是日本眾議院時隔36年再度出現的「1月解散」。在政治傳統上,日本過往多會迴避在1、2月舉行大選,一方面是因為新年伊始,各行各業忙於開工,各級學校也集中在此時舉辦入學考試,候選人此時不僅難以即時動員支持者,拉票活動也容易招致「擾民」批評;同時,日本的1~2月正逢隆冬雪季,常見的大雪不僅經常封鎖交通、癱瘓社會日常運作,更嚴重干擾基層選務工作,甚至大幅影響選民外出投票的意願。 另一方面,僅有16天的超短選戰時程,也在朝野政壇引發批評聲浪。在自民黨內,不少身處艱困選區,或從政資歷尚淺的參選人,都抱怨過於倉促的選戰節奏讓他們「來不及充分備戰」;在野陣營則集中火力批評高市內閣,為了選舉操作竟寧可延誤國家總預算。 但對高市早苗而言,這場政治豪賭背後卻有著極其現實的理由。選前的自民黨雖然仍是國會第一大黨,但在參、眾兩院的席次皆未能跨越過半門檻,不僅必須仰賴拒絕入閣的日本維新會進行政治結盟以維持執政,在重大政策的推動與國會攻防上,也面臨不小的政治阻礙。考量到高市內閣自就任以來就一直維持民調過半的高支持率,為了避免夜長夢多、趁著聲勢仍在高點時提前改選國會,也就成為高市內閣選擇提早發動超短期決戰的主因。 自民黨全勝的「高市旋風」: 壓倒性的年輕選民好感度、迴避具體政見對決的釜底抽薪之策 2026年2月7日,日本首相兼自民黨總裁高市早苗(右)抵達東京礫川公園,在發表競選演講前向民眾鞠躬致意。高市早苗的「超短期決戰」策略,搭配內閣選前居高不下的支持率,讓她在選戰期間占盡主動優勢。首先,僅16 天的選戰時程,極大化地壓縮了對手政黨的應變空間,使其難以在短時間內凝聚反攻能量,或提出足以挑戰現任政府、且具備選民吸引力的政見亮點。 其次,高市早苗居高不下的支持率,成功轉化為帶動自民黨選情的「火車頭」效應。 過去,高市早苗的政壇形象以保守、強悍著稱,甚至被認為略顯固執,她當選自民黨總裁之初,政壇一度質疑自民黨恐將走向極右化,並進一步流失社會主流與年輕選民。然而,高市早苗就任首相後的形象卻明顯轉向親民與柔和,在30歲以下年輕選民中,更取得超過8成支持度,形成壓倒性優勢。 日本《朝日新聞》與美國《華爾街日報》(Wall Street Journal)皆指出,高市早苗之所以深受年輕選民歡迎,關鍵在於她在就任首相後,成功營造出一種獨特的「新舊融合感」。 一方面,高市早苗作為日本史上首位女性首相,其政策論述風格俐落、易於理解,塑造出勤奮務實、與大眾站在一起的新鮮形象;另一方面,過去30年來,日本社會對「國際地位快速下滑」的焦慮愈發強烈,民間普遍瀰漫著一種期待大刀闊斧改革前進的情緒──但這種「改革」期待,未必指向社會價值與政治制度的進步,而更著重於安全、富足、讓國家重新變強的傳統實力。在此背景下,做事認真、決策果斷,且能在黨內有效領導男性保守派的高市早苗,便被投射為一種足以帶領國家向前的「力量」象徵。 但在質疑者眼中,高市早苗所營造的「新舊融合」,更像是一種經過精心設計的政治包裝,其政見本身並未提出足以稱之為「改革」的實質藍圖。著名女性主義社會學者上野千鶴子便指出,高市早苗雖然是日本史上首位女性首相,但在涉及女性權益與社會價值等議題時,其政治路線反而呈現出「比男人更男人」的行事傾向。 上野指出,「當少數者試圖打入多數派集團時,往往會變得比多數派更像多數派。」而在她看來,高市早苗與其政治偶像──被稱為「鐵娘子」的英國前首相柴契爾夫人(Margaret Thatcher)──相似之處,正在於對「強勢」風格的高度追求。在此邏輯下,高市早苗的「改革形象」實際就是保守派復興,除口號之外,並沒有帶領自民黨真的在政治、價值觀上有任何明顯而具體的改變。 然而,來自學界與媒體的質疑雖然嚴厲,卻絲毫未能動搖高市早苗在選戰中的超高人氣。其中一個關鍵原因,在於自民黨採取了極為有效的「閃電戰」策略──透過「超短期決戰」大幅壓縮選舉節奏,並刻意模糊化實質政見的交鋒。為期16天的選戰中,在野陣營除了針對高市個人與自民黨的右傾化提出廣泛批評之外,幾乎無法就具體政策論述找到任何有效施力的選情突破點,反而被牢牢鎖入自民黨所設定的節奏之中,讓這場選戰進一步被簡化成一場圍繞高市早苗個人政治魅力的「好感度投票」。 公明黨與立憲民主黨「老老結盟」成效不佳,席次大減 […]

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