社會觀察 . 獨立評論 . 多元觀點 . 公共書寫 . 世代翻轉

  • Home
  • English
  • 評論
  • 民意
  • 時事
  • 生活
  • 國際
  • 歷史
  • 世代
  • 轉載
  • 投稿須知

善治方能顯現主權的凝聚性與正當性

  • 時事
  • 民意

主權概念,不能只爲政治社會的特定團體服務,沒有公民社會孕育的集體意識下的千錘百鍊,唯有好的治理(Good governance),方能反映主權的正當性與凝聚性。

主權,乃一種對某地域、人民、或個人所施展的至高無上、排他的政治權威。換言之,為「自主自決」的最高性權威,乃對內立法、司法、行政的權力來源,對外保持獨立自主的一種力量和意志,主權的法律形式對內常規定於憲法或基本法中,對外則是國際的相互承認。

台灣主權問題持續至今。 圖片來源:民主進步黨
台灣主權問題持續至今。 圖片來源:民主進步黨

在國際法上,主權乃國家的權力行使。在原則上主權是合法行使權力的根據,在實際上則是擁有行使權力的實際能力。外國政府承認了一個國家的領土也就承認了其主權,也可能拒絕做出承認,中華人民共和國(PRC)拒絕承認中華民國(ROC)在台澎金馬的主權,即是一例。不過,即使拒絕承認,也不表示享有主權,中間需要更多的法理論證及政治支持來做支撐。

查閱相關的重要文件,體認到歷史回顧需要的是真實與誠實,論「開羅宣言」與「舊金山和約」乃攸關台灣國際地位的重要文獻。1943年由美、英、中三國聯合發表的「開羅宣言」稱:「日本竊取於中國之領土,例如東北四省、台灣、澎湖群島等應歸還給中華民國。」嗣後,盟軍鑒於日本在德國投降後仍頑強扺抗,為早日結束戰爭,遂於1945年7月26日發表波茨坦宣言,警告日本政府立即無條件投降,其中第8條稱:「開羅宣言的條件,必須實施」。

值得玩味的是,開羅宣言卻被1951年由四十八個聯軍國家與日本簽署的「舊金山和約」所取代。該和約第二條稱:「日本玆放棄其對台灣及澎湖島之一切權利、名義及要求。」

舊金山和約並未依照開羅宣言,把台灣、澎湖的主權交還給中華民國,由於開羅宣言並沒有被批准,在形式上並非一份「法律」文件,而「和約」的法津位階當然也高於「宣言」。尤甚,1952年,日本與中華民國政府為終止戰爭狀態,簽訂「中日和平條約」,其第二條稱:「日本業於放棄對於台灣及澎湖以及南沙和西沙群島之一切權利、名義與要求。」

有趣的是,日本並沒有明言把台灣、澎湖主權交還中華民國。 1972年,日本與中華人民共和國建交,與國府斷交並廢除上述「中日和平條約」。雖然在「中日聯合聲明」中,中華人民共和國稱︰「台灣是中華人民共和國版圖不可分割的一部分」,但日本政府卻表示︰「充分了解並尊重中國政府的立場」而已,並未正式給予承認。

準此,日本在1978年同中華人民共和國簽訂的「中日和平友好條約」中,也未把台灣、澎湖主權交給中華人民共和國。而承續聯合國憲章的舊金山和約第2條b款規定,日本放棄台灣、澎湖。事實上,日本僅在舊金山和約中聲明放棄對台灣、澎湖的主權,並未明確表示將主權移轉給中華民國,自二次大戰後台灣從日本分離後,台灣地位應適用聯合國憲章(1945年6月26日簽字同年生效)第77條b款規定,自敵國分離的領土適用國際託管制度;同時按第76條b款規定,託管的目標在使託管領土的自治或獨立。當然,戰後台灣的國際地位歸屬,學界討論業已汗牛充棟,營造更多元的討論有助釐清、選擇、訂位台灣的國際空間。

至於台灣主權的歸屬議題,時不宜從台灣自古來以屬某國等云云,畢竟大清帝國已亡,應當從客觀上的國際法及其相關條約一窺究竟。筆者認為與其片面爭執誰擁有主權?不如探討主權在一地區或領域所衍生及發展的內涵。

回顧主權國家的歷史演進,在西發利亞條約後的歐洲國際體系,諸國可打破教廷與神聖羅馬帝國的普遍性,奠基於創造主權之法理,論述性,首先國家擁有的主權可不受其他威權所宰制,對內主權之行使亦不受干涉,相對於外的國家行為可享有最大之自由,可運用所有手段來保障自身政治實體的國際生存與發展。主權概念,不能只爲政治社會的特定團體服務,沒有公民社會孕育的集體意識下的千錘百鍊,唯有好的治理(Good governance),方能反映主權的正當性與凝聚性。

作者 / 林士清

Share this:

  • Facebook
  • Twitter
  • Email
  • More
  • Tumblr
  • Pocket
  • Pinterest
  • LinkedIn

Related

主權 台灣 社會
2017-11-05 林士清

Post navigation

選擇性的公開透明,教育部怎能容忍? → ← 左右問題與勞資問題

Related Posts

小草小蔥終成韭—從「白營立院黨團終於跟隨藍營共反年改」說起

立院新一會期開議後,在藍營傅大總召與該黨新任鄭大主席,都想要向中國當局,證明自己才是對北京涉台工作最有用的人;而白營黃大主席兼黨團總召,既有黨媒狗駭四元地下帝國浮上檯面,導致全台物議騷然,現在又有蓄養狗仔資金來源之可能牽涉反滲透法、以及收錢質詢之觸犯「不違背職務收賄」罪嫌等陰影相隨,眼看黨內立委任期2年條款期限將至、保護傘將失,自是需要藍營為其救命浮木;於是,就在不在籍投票、中配入籍年限六改四等修法事案戰鼓響起的同時,停止軍公教年金改革,也就成為藍白攜手合作的又一戰場。 小蔥口中的國昌老師、以及同黨的薯條哥等人,在跟隨藍營,加入反年改的戰場上,先是暗指年改撕裂社會、徒增世代與族群衝突,後拉勞保年金救援,以鋪陳其「民進黨執政都沒什麼在顧勞保年金,那公教年金又何須改革,不只年金改革必須停,更需依物價通膨連動調整,馬照跑、舞照跳豈不美哉?」的本音,最後再強調各種年金一體檢討,看似體物溜亮、好聽又不會跳針,內裡更是把「問A答B」與該黨「既要…,又要…」的政治攻防伎倆發揮到極致,但,若真的中斷年金改革,真的會如藍白所主張的如此美好嗎? 更進一步的說,先不論「年金改革中斷,不啻於把公教各種年金,重新拉回資金遲早用罄、破產難以避免的既有軌道」的大問題,從先前藍營主推、白營扈從的警察人員退休修法來看,厚退休人員、薄現職人員,變相鼓勵現職中階人員提前退休,加速中階較資深人力的空洞化,使現職新進及青壯人力負擔加重的同時,更加大未來這些現職新進及青壯人力終於能夠退休時,其退撫基金業已破產的可能性,請問黃大主席兼總召,如此的修法方向,對警消本身、以及警消之於整個台灣社會而言,能夠稱得上是消弭不同職業族群、以及特定公職內部世代衝突的良策嗎? 說到底,黃大主席兼總召,終於連在年金改革的領域上,都走到「覺昨日支持年改為非,而今日扈從藍營反年改為是」,看似「以今日之我否定過去之我」,實則無法說服相當比例台灣民眾的境地,其中固然有柯前主席2024年大選時,自認為有利於其自身的選舉算計的因素,但: —如果不是小草與小蔥們,不僅用自身的捐獻疊出白營的選戰資金、用選票堆出白營的政黨與選舉補助款,更在政治立場與網路論戰等等的場域中,對白營的領袖與幹部們呵護備至、為其護航不遺餘力,柯前主席也好、黃大主席兼總召也罷,怎可能將小蔥與小草,視為是可以不斷動員收割的政治韭菜? —但蔥草們可曾想過,你們為柯前主席與黃大主席兼總召,出錢、出力、出選票,白營的柯黃2位領袖,有為你們的未來,作真正穩健永續的規劃、提出可行的政策嗎,特別是在筆者絕不相信「軍公教的現職人員當中,完全沒有小蔥或小草,抑或小蔥或小草的軍公教,普遍對藍白年金改革方向一無所知」的情況下?抑或是以2024年大選的民意授權為後盾,無論藍營提出的法案或修法方向多荒謬,白營就是非跟上不可? 不過,筆者必須悲觀的說,在小蔥小草不是對民進黨存在莫名恨意、就是對柯前主席及黃大主席的個人崇拜先行,達到已經連自身利益何在都已經無法清晰掌握、喪失權衡得失能力的情況下,要小蔥小草不再成為韭菜、不再聽任白營領袖收割個人政治利益,無疑與緣木求魚並無二致,但,當小蔥小草終於從白營的人造迷霧中醒來的時候,他們還有多少機會可以反省及改正,卻也成為他們自身必須細細思量的大哉問。 作者:吳哲文

羊羣變獅羣,有這麼一回事 ?

好像沒聽說過:DNA 改造技術,有革命性的發展,分子生物學家可以基因改造,把羊變成獅子。 台灣不愧為奇幻之國,甚麼事都可能發生。例如說,政客可以大言不慚說她有超凡的神力,可以把羊變成獅子,科學家算哪門子 ?許多台灣人都相信 ! 既然人家這樣說,我們暫時姑且相信,與人為善嗎 ,而研究之!—— 你我大小公民們會赫然發現,人家可不是大嘴吧,隨口亂講,確實有一羣獅子,只不過是「老獅子」! 青壯的羊羣等著被人「摸頭」,神力一揮,從此變成了百獸之王的獅子,怎麼只見擠在前頭都是一羣疲憊、沒有生殖能力的老獅子,—— 不是說好「世代交替」嗎,才投你一票,怎麼只見「老幹」而沒「新枝」!只見「舊人」號淘大哭,不見「新人」開懷大笑! 多年前台灣有個神秘教派,教主帶著百餘名信徒(包括大學教授),變賣家產,𢹂家帶眷,到美國達拉斯城,因為上帝傳來信息某年某月某日會派「太空船」來接他們,飛往永恆的樂園。全美國的媒體震驚,當日集中力量報導這百世難得的大新聞,結果大失所望,上帝爽約了,世稱這是「達拉斯事件」。 比較「達拉斯事件」,這次「羊羣變獅羣」所牽扯的是有百餘年教會,數十萬名的教徒,當然更聳人聽聞,怎麼不見得外媒動員採訪?是不是那位可惡的德國記者搞鬼,暗中下毒,破壞大嘴吧和外媒的融洽關係,只能關起門來,自己慶祝! 台北倒是有不少政治達人,倒肯為已經成為世界名人的「大嘴吧」緩頰。達人們說她所說的是象徵性的「獅子」,「咩咩叫的羔羊」也是象徵性的。你我小公民們一定會很吶悶:獅子不管是象徵或是實質都應該有利齒大嘴,一咬就可以把其他野獸和人類撕裂,這才可稱為獅子為「百獸之王」! 即使由「羔羊」改造成的「獅子」,除了可能還是「咩咩叫」外,當然要孔武有力、利齒巨口,500磅重身軀,一咬不放,非得扯下人民一大片肉不止,才不愧被稱作「獅子」。 所以,不管是咆嘯震岡,令樹林籔籔發抖,還是「咩咩叫」,卻血盆大口,吃起人肉來,不落同儕之後。百年大黨快要變成基因改造工廠,不管叫聲會如何不同,出來的貨色一定要是氣壯山河、吃人肉的「獅子」!怪不得某隻老獅子會感動的涕泗縱橫,因為國字號的「獅子」終於要當家、有肉可以吃了! 作者: 胡嚴

中國人三千年是不是白活了 ?

台北的政治達人們最近常談及周朝的「旦己」。女禍,而避不言及其它! 中國不愧為歷史悠久,殷鑑不遠、以古諷今,念過書的人都有這種興癖。只不過讀書人,例如說「智識藍」,不是很多人都知道三千年間「分」與「合」各佔一半:「合」是正朔,「分」也是正朔。 今日時常說的「漢唐盛世」:大唐帝國是關洛間的「胡化漢人」所建立的,是「胡化」的善果:中國有今日的幅員,也都是「異族」愛新覺羅氏打拚出來的。雍正皇帝的「大義覺迷錄」,還很值得今日中國沙文主義者,認真閱讀。 「旦己」轉世回魂,依她的固有智能,大概不知道「中國人的」應該只是純漢人所建立的明朝的疆域。她大概也不能領略用「宏觀的眼光」來看歷史;例如說,毛主席的「朝代興亡動力學」:中國新朝代的建立,只要保持建國初期能保有30年的穩定,就會有二、三百年的正朔。 中國共產黨「建政」已經過了毛主席所說正朔的一半,再等個百數十年,檢測它是不是真的是中國歷史的輝煌結局,從此四海昇平、國泰民安,歸順者絡驛不絕,習近平主席會被稱作新的「天可汗」,哪需要航母和航天、太空武器 ! 這些「歷史宏觀」的見解,當然不是台灣新世代「旦己」者所能了解,中國人以悠久歷史為榮,即使有新旦己為新領袖,區區海角一隅,羊羣變獅羣,有甚麼可以大書特書的,荒誕有如挖得希世奇珍,開千古未有之新奇,舉國稱賀 ? 以「歷史宏觀」的眼光來看,中國人的「暴喜」是不是三千年都白活了 ?何況國民黨的區區百年歷史 ,何值道哉 ! 作者: 王充

藍營的「大頭腦」要她收歛大嘴吧 !

藍營少有的「大頭腦」要國民黨新科主席,不要再放言無忌,好好的收歛大嘴吧。 「大頭腦」語重心長,你我小公民們都可以了解,新科主席「新人新政」,權力剛上手,怎麼可以不把心中積鬱多年的怨憎、靈魂中真正信仰的,一吐為快,大白於天下 ! 俗話說,「嘴大吃四方」,嘴大可不是缺陷,—— 除了德國外、還有英國、美國、日本等的外籍記者會,都應該會召開。期待主席口齒便給,辯才無礙,勇抗「八國聯軍」,不嘴大怎麼行? 你我且耐心等待國民黨新主席的魄力,如何氣吞萬里如虎!她是不會相信「大頭腦」的忠告:「不要以為國民黨比 AIT 大」!她一定會立即反駁:是AIT 大,還是中國大 ? 新主席已經不再是「傾中」或是「親中」的問題,—— 而是「我是中國」、「我以中國人為傲」、「國民黨是中國人的中國國民黨,不是丟人現眼的台灣在野黨」。 看來新主席不但嘴大,而且深及五臟內腑,上達四魂六魄,無處不是中國,這才是真正的愛國份子。不要再蔑稱人家只是「紅統幫」的同路人! 根據中國共產黨的信持:「國中無國」,所以只有一個中國 ,沒有各表:「黨中無黨」,只有中國共產黨,沒有中國國民黨的餘地。 中國國民黨只會淪為「政治協商會議」中的「紅統委員會」的附隨組織。國民黨新主席,台灣小公民們預先恭喜你可以貴為中國「紅統委員會」的委員長 !話說「委員長」呢!來頭也不小,不是有位國民黨的巨人也當過,你不是念茲在茲,要站在巨人的肩膀上嗎!—— 只要反共的巨人歡迎,主席你可真是雙喜臨門,可賀可喜!   作者: 李隱

Recent Posts

小草小蔥終成韭—從「白營立院黨團終於跟隨藍營共反年改」說起

小草小蔥終成韭—從「白營立院黨團終於跟隨藍營共反年改」說起

[...]

More Info
羊羣變獅羣,有這麼一回事 ?

羊羣變獅羣,有這麼一回事 ?

好像沒聽說過:DNA 改造技術,有革命性的發展,分子生物學家可以基因改造,把羊變成獅子。 台灣不愧為奇幻之國,甚麼事都可能發生。例如說,政客可以大言不慚說她有超凡的神力,可以把羊變成獅子,科學家算哪門子 ?許多台灣人都相信 ! 既然人家這樣說,我們暫時姑且相信,與人為善嗎 ,而研究之!—— 你我大小公民們會赫然發現,人家可不是大嘴吧,隨口亂講,確實有一羣獅子,只不過是「老獅子」! [...]

More Info
空軍六聯隊的任務性質與未來展望

空軍六聯隊的任務性質與未來展望

空軍總計約有3.5萬人,全國七個飛行聯中又以屏東六聯隊較為特殊,主要是操作E-2K空中預警機、C-130運輸機、P-3C定翼反潛機等,任務涵蓋空中預警、運輸、反潛、偵巡等皆為六聯隊的工作範圍,其中E-2K預警機、C-130H運輸機正面臨機齡老化、消失性商源的挑戰。 採購E-2D為必要 [...]

More Info
中國人三千年是不是白活了 ?

中國人三千年是不是白活了 ?

台北的政治達人們最近常談及周朝的「旦己」。女禍,而避不言及其它! 中國不愧為歷史悠久,殷鑑不遠、以古諷今,念過書的人都有這種興癖。只不過讀書人,例如說「智識藍」,不是很多人都知道三千年間「分」與「合」各佔一半:「合」是正朔,「分」也是正朔。 [...]

More Info

搜尋

精選文章

川習會的中美矛盾是戰略,不是貿易!

2017-04-08 韓非

八仙樂園爆炸案:缺乏常識造成的災難

2015-06-28 異想

彰化縣民輪替後的哀與愁

2016-03-06 許家瑋

新文明病:儲物症(Hoarding disorder)似正在增加

2015-04-13 楊庸一

訂閱本站

輸入你的電子郵件訂閱新文章並接收新通知。

Powered by WordPress | theme Dream Way
Powered by WordPress | theme Dream Way