社會觀察 . 獨立評論 . 多元觀點 . 公共書寫 . 世代翻轉

  • Home
  • English
  • 評論
  • 民意
  • 時事
  • 生活
  • 國際
  • 歷史
  • 世代
  • 轉載
  • 投稿須知

解讀美國行政立法部門對台政策利多

  • 時事
  • 民意

美國因顧慮機密外洩,對台軍事互動勢必有所保留。舉例而言,這次國軍獲得的許多「『新』軍事能量」項目,都早被媒體揭露。

第58屆美國總統選舉期間,兩大黨候選人均放出對中國強硬之立場;不料川普就任後,居然一反先前態度,在許多政策議題上明顯對北京退讓。人事方面,儘管川普快速地任命了各國安單位首長,但許多副首長、以及負責主要業務的一級主管卻遲至今日尚未確定;部份讓前朝事務官代理,或直接懸缺職位,狀況令人疑惑與憂心。連帶的,我國外交、國防部許多官員,在被詢問台美關係時,往往以美方「相關決策階層官員未到位」為藉口,粉飾自己的消極不作為。

美國對台關係牽動中國神經。 圖片來源:多維新聞
美國對台關係牽動中國神經。 圖片來源:多維新聞

過去幾個月來台美關係較無指標進展,國際間多把原因指向華府在處理朝鮮半島問題時需要尋求北京協助,因此外界傳出對台軍售與外交、軍事交流,都可能因此稍微妥協。好在過去半個月局勢轉變,立法和行政部門接連釋出多項對台政策利多,舉凡《台灣旅行法》(H.R.535) 、《2018年國防授權法案》(National Defense Authorization Act for Fiscal Year 2018)與批准對台軍售,都在實質面對台有益。

全面開放台美高階官員交流的《台灣旅行法》

6月15日,美國眾議院外交委員會亞太小組通過《台灣旅行法》草案,草案第2章明確指出美台高層互訪的自我設限會損及雙邊關係(6)。第3章則寫明開放內容,包含:
(1) 允許美國政府各級官員,包括內閣級國家安全官員、將官與其他行政官員,前往台灣與台灣對等官員會商。
(2) 允許台灣高層官員,在適當尊重其尊嚴的情況下進入美國,並會見美國官員,包括國務院官員,國防等機構;和其餘內閣機構成員
(3) 鼓勵台北經濟文化代表處和任何其他台灣設立的其他機構,在美國開展業務,包括與國會議員,美國聯邦,各州或地方政府官員的國家,或台灣任何高級官員相關之活動。

《台灣旅行法案》基本上全面開放美台之間官員訪問,包含過去視為禁區的內閣級國安官員與現役將官。待H.R. 535完成立法程序後,高層互動不僅全面開綠燈,更將由《2017年國防授權法案》(National Defense Authorization Act for Fiscal Year 2017)「特別開放」模式進展為「常年開放」,不需再定期透過法案個別授權。

台美軍艦互相泊靠港口的《2018年國防授權法案》

不到半個月的時間,《2018年國防授權法案》在參議院軍事委員會通過,該法案最後一段明確授權美國海軍「重新建立」(reestablishes)台灣高雄港或其他港口的泊靠,並允許美國太平司令部接受台灣提出之進港請求。

雖然這是一項好消息,不過受制於國際政治影響,能否達成恐怕還有很大阻力。本文認為,由於法案內文以美國海軍為主詞,因此台灣若退而求其次尋求擁有「第二海軍」身份的海岸防衛隊(U.S. Coast Guard)也未嘗不是可行方向,畢竟海巡署早在2010年起與中國海警,每兩年舉行大型兩岸海上聯合搜救演練,而台灣與美日等國本來就具有實質同盟關係,因此轉而以海巡署、海岸防衛隊作為突破,嘗試舉辦海上救難、執法操演,納入日本海上保安廳,並藉此讓各國艦艇例行性互訪,相信可在局勢敏感與宣示意義妥協中達成第一步雙贏。

讓國軍獲得新軍事能量的軍售

外傳歐巴馬政府在去年底原本要宣布一項10億美金之軍售,卻因故拖延沒有下文,實為可惜,直到上月30日,才由國務院正式通知國會批准最新一批總價13億美金的對台軍售,並外帶金額1.2億美金採直接商售(Direct Commercial Sales)模式的MK-41垂直發射系統。

雖然這份軍售金額低於2015年的18.3億美金,但前年項目多數屬既有武器和彈藥補充,而今年國軍獲得的「『新』軍事能量」明顯較多。受到最大注目的莫過於MK-54輕型魚雷升級、MK-48 MOD 6 AT重型魚雷獲得,與兩款預計搭載於F-16上的彈藥-AGM-154C聯合距外空對地炸彈與AGM-88B高速反輻射飛彈。尤其後兩者性質屬積極防衛,將可大幅增加國軍平時嚇阻實力,與作戰時防衛縱深。

結語

在7月1日中國共產黨黨慶大戲與香港政權移交20週年前,美國立法部門與行政部門接力釋出對台政策利多,背後策略脈絡與後續影響尚屬未知,有可能僅是美中角力下之談判籌碼,不應太早擴大解釋。不過事實證明,台灣各部會在國會中信誓旦旦的「相關決策階層官員未到位」已被事實打臉,美國不會因為人的因素就荒廢政策決定與執行,我國官員實有藐視國會之嫌。需要密切關注的是,華府釋出利多,如果台灣行政部門消極不作為成習,始終抱持「少做少錯」的心態,發出再多的推特、新聞稿感謝,都只會讓利多停留於紙上談兵而已。

更需要嚴正看待的是,這些年台灣被中國嚴重滲透。美國因顧慮機密外洩,對台軍事互動勢必有所保留。舉例而言,這次國軍獲得的許多「『新』軍事能量」項目,都早被媒體揭露。為何談判中尚未定案的軍售會被洩漏?背後到底哪個環節出問題?此事若未調查清楚,不僅會對台美互信有負面衝擊,影響下一波軍售規模,更會讓國際社會質疑台灣自我防衛之決心。

參考資料
1.《台灣旅行法》草案。
美國國會[連結]、中文翻譯:雲程的雙魚鏡[連結]

2.《2018年國防授權法案》
美國國會[連結]

3.美國對台軍售內容
美國國防安全合作局(DSCA)[連結]

Share this:

  • Facebook
  • Twitter
  • Email
  • More
  • Tumblr
  • Pocket
  • Pinterest
  • LinkedIn

Related

台灣旅行法 政治 美國
2017-07-09 王悅年

Post navigation

戳破中國的軟實力假象 → ← 以史為戒:德國同志運動曾節節勝利,直到碰上納粹一敗塗地

Related Posts

連連看「普廷」和「習近平」

很多台灣人民已經學會藍營「連連看」的絕活,而身體力行。例如說,把「普廷」和「習近平」連在一起,效果宏大,好像中了樂透,會令國民黨剛上任的鄭主席目瞪口呆,不知所措 ! 鄭主席說「普廷」不是獨裁者,因為他是經民主程序選出來的。那麼我們來「連連看」,結論:當然習近平主席也不會是「獨裁者」了,因為習主席是根據一黨專政的「中國憲法」的民主集中制選出來的,也是「民主」,更是「選舉」,當然習主席和「獨裁者」,八捍子打不著! 從此中國外交部的發言人更可義正辭嚴,洋洋得意的說:中國是民主國家,而且肯為世界民主力量的增進而努力。我們可以在此繼續「連連看」:所以空母、先進的戰機,圍著台灣繞,是為了「民主」:軍援俄羅斯侵略烏克蘭,購買俄羅斯石油,避開西方國家、聯合國,對俄羅斯的經濟制裁,讓普廷有力量繼續侵略烏克蘭,也是為了「民主」? 台灣有政論家,大聲疾呼台灣人民,可不要被國民黨新科鄭主席騙了!鄭主席只是想藉選擧勝利、上任的絕佳機會,向上國的習大主席「表忠」,「輸誠」,她哪在乎「民主」的學說,這是超出她的智能想像。有人說:池小王八多。要向天公比高的大人物會在乎小池子裏有甚麼小動物 ? 權力是務的政客,只相信「成者為王,敗者為寇」:成功者的獨裁者也會成為「民主鬪士」,有了「民主」,世界「和平」水到渠成,所以他們可以振臂高呼他們奮鬪的是「民主」,更要走向世界和平! 鄭主席是亂世污流中的一丁點泡沫,歷史破碎的只會是泡沫。可憐無知的國民黨命卻要變成祭台上的犧牲,陪上百年歷史的聲名。剛卸任的朱主席您幹嘛花大精神寫「國民黨的百年史觀」。新上任的鄭主席只要連環發炮,您的「史觀」立即灰發煙滅 ,像是一堆費紙!誰理您的「民有、民治、民享」的民主 ? 作者: 徐吁

民選政治領袖也會成為獨裁者:從鄭麗文言論看國民黨論述的迷航

在國民黨新任主席鄭麗文接受《德國之聲》專訪後,主持人記者雖被起底有意識型態,但雙方幾段談話引發熱議,尤其鄭主席表示普丁「不是獨裁者,因為他是民選的」,並認為俄烏戰爭是由烏克蘭與北約挑起。同時,她主張兩岸應以和平為首要目標,但「不放棄武力保衛台灣」。這些言論表面矛盾,實際上揭示了當代台灣政治中,對民主與威權的界線、對和平與主權的想像,正陷入一種危險的模糊,讓國民黨未來2026、2028選戰陷入愁雲慘霧。 普丁是民選所以不是獨裁者?這在當代比較政治學門研究是一大謬誤。首先,從政治學的角度看,普丁的統治型態早已被歸類為「選舉式威權」。俄羅斯有選舉,但缺乏真正的競爭:媒體被掌控、反對派被迫害、憲法被修改以延長任期。鄭麗文主席受訪時以「民選」作為否定獨裁的理由,反映她忽略了政治學上「形式民主」與「實質民主」的差別。選票本身並不能保證民主,若制度制衡失靈、言論受限,民選領袖依然可能成為獨裁者。事實上,20世紀許多威權政體為例,從拉丁美洲軍政府到中亞強人,皆以「民意授權」為名實施專制。 筆者想提醒鄭主席可以回顧歷史最著名民選獨裁者例子,莫過於在歐洲挑起二次世界大戰的希特勒。1933年,他透過威瑪共和國合法程序當上總理,隨後以《授權法》奪取國會權力,壓制異議,最終建立納粹極權。希特勒的崛起過程警示世人:選舉若缺乏法治與公民自由的支撐,民主可能在程序之內被掏空。因此,民選不但無法保證民主,反而可能成為專制者奪權的工具。普丁與希特勒的案例皆印證了「民主倒退」的危險路徑,政治權力的集中常從合法開始,卻以缺乏憲政制衡而導致暴力收場,導致民主退化。 再看鄭麗文主席對俄烏戰爭的說法。她將戰爭歸咎於烏克蘭與北約,顯然採取俄方視角。然而根據聯合國多數成員國立場與國際法框架,俄羅斯於2022年入侵烏克蘭,構成對主權國家的非法侵略。誠然,北約東擴確實加深了莫斯科的不安,但這種「安全焦慮」並不構成武力侵略的正當理由。現實主義者可理解俄國的地緣恐懼,但從自由制度主義與國際法觀點看,任何主權國家都有選擇結盟的權利。職此,筆者認為鄭麗文主席的論述忽略了這一核心事實,也讓她的和平論述陷入矛盾:若對侵略者合理化,所謂的「和平」只是一種服從的和平。 透過德國之聲不太有禮貌的專訪,也折射出鄭麗文主席對兩岸政策的思維。鄭麗文主席一再強調「和平、和平、和平」,甚至表示願意與習近平「見一百次」。和平當然是社會共同的願望,但若不以對等與尊嚴為前提,和平就成了政治口號。尤甚,她主張「合理檢討國防預算」,認為軍購過多,卻同時聲稱不放棄武力保衛台灣。這樣的說法,在邏輯上難以成立,倘若台灣削弱防衛能力,何以談「保衛」?若北京當局不放棄武力犯台,何以保證「和平」?這種模糊折衷的語言,既難安撫藍營傳統支持者,也無法說服中間選民,難怪被批評是「洪秀柱2.0」。 對國民黨而言,鄭麗文主席的親中與親俄言論短期內或許能鞏固深藍陣營,但長遠看恐怕是政治風險。2026地方選舉與2028總統大選將再次考驗政黨的「主流民意對接力」。台灣主流輿論傾向維持現狀、拒絕一國兩制;年輕世代普遍認為民主價值不可退讓。當鄭麗文主席受訪實不斷強調「我是中國人」、否認普丁獨裁、為俄國侵略辯護時,她實際上削弱了國民黨作為「理性反對黨」的國際形象。若藍營繼續陷入親中路線爭議,將再次重演2020與2024的選舉失利。 哀嘆的是,筆者認為鄭麗文的崛起雖象徵藍營世代更替,但她的語言與認知仍停留在冷戰式的二元思維。當她把「民選」與「民主」畫上等號,把「和平」與「屈服」混為一談,鄭麗文主席其實提醒台灣選民:民主最大的危機,往往來自那些以民主之名,掏空民主之實的人。 作者:林士清

普廷不是獨裁者?

國民黨新主席鄭麗文說「普廷不是獨裁者,他是民主選出來的。」當然,多數台灣的選民不會被這類話術所唬弄。 選民會問:普廷兩任總統之後,為甚麽把他的嘍囉推出來選總統?世人包括俄羅斯人民,都知道是普廷在規避憲法,再選第三任總統。然後再由選戰勝利(當然會勝利)的嘍囉任命普廷為擁有實權的內閣總理。 一任四年總理之後,普廷可以躲開憲法,總統不得連任兩次的約束,再選總統第三次、第四次;然後依法泡製,再選第五次、第六次,……. 依鄭麗文主席的意見,這不是「獨裁」,要怪只解怪俄羅斯人民要選他 ! 那麼依據鄭主席的邏輯,希特勒也不是「獨裁者」,應當怪當時德國人民為什麼要選他?,—— 政治人物是不是「獨裁者」有兩大標準:一,是不是依公正民主程序選出來的?二,是不是遵守「政教分離」的自由原則 ?兩者一體兩面,不可分離。 普廷取得國家權柄之後,是不是長時期拘禁反對黨領袖,暗算政敵,壓制反對者的言論 ?他若不是「獨裁者」,那麼希特勒也不會是「獨裁者」?新近普廷不是再耀武揚威,俄羅斯的核武器,如何先進,威力驚人!有朝一日,「獨裁者」因政治需要,動用他的核武器,可能連希特勒屠殺無辜,喪盡人性的「集中營」,都難望其項背! 如果國民黨鄭主席「普廷不是獨裁者」之見,只顯示她的智能不足,有如布偶,也就罷了!套她的理論辯述,這是國民黨員民主的選擇,怪誰 ? 台北的政治達人擔心的,鄭主席不會無緣無故的抬出「普廷不是獨裁者」的議題,是不是要台灣人民也明白和普廷稱兄道弟的中國的習近平當然也不會是「獨裁者」。習主席也是根據中國憲法,民主程序,一票一票選出來的,如果普廷不是獨裁者,當然鄭麗文相信習主席更不會是獨裁者 ! 如果習主席不是獨裁者,鄭麗文會說台灣人民擔心,為啥麼害怕「九二共識、台灣方案」?台灣不是香港,也不會成為香港,為甚麼要買武器把自己綁成像刺蝟一樣 ? 看來. 鄭麗文明天一上任,首要的工作,要檢查一下你的國民黨同志(尤其擔心你2026年選情的高級顧問),是不是買你「意識形態」的單?願意為「你以你是中國人為傲」背書,再來才問全體台灣人民的意見 ?不要再想用「我也是台灣人」來嗆弄,多數台灣人民不會像有些智能短促的政客,那麽自以為是 ! 作者: 戴震

「光復」之於台灣社會的新意義

中國最近正式訂定10月25日為「台灣光復節」,意圖將台灣歷史「中國內政化」。而賴清德也在10月25日發表新影片,以「金馬獎的三軍統帥」之姿、「決定自由與共產的圍牆」為題,暢談過去金門的當兵歷史,既談古寧彤戰役,同時巧妙迴避光復節。賴清德此舉,回應台灣內部中華民國派有之,回擊中國以民族大義行情緒勒索也有之。 縱觀台灣近期政局發展,野百合學運出身的鄭麗文拿下中國國民黨主席,固然命運奇妙且魔幻,連同台灣民眾黨黃國昌在內,形成台灣三大主要政黨領袖皆是綠營出身的巧合局面。 鄭麗文勢如破竹當選中國國民黨主席,勝選感言通篇未題「中華民國」四字,而是訴諸兩岸關係、台海和平,大膽隱沒了國民黨傳統正藍軍的立場論述,無怪乎趙少康等人期期以為不可。 鄭麗文的勝選、郝龍斌的挫敗,於兩岸角度,是中國國民黨再次輸給中國共產黨,於台灣局勢,是正藍軍逐漸被紅統勢力侵蝕地盤。從國民黨最新黨務主管人事佈局來看,鄭麗文時代的中國國民黨勢必將更加分裂,路線之爭也會更直接、更爲檯面化。 鄭麗文執掌帥印,也象徵舉棋不定的盧秀燕,其2028總統之路的終結。新任黨主席的蜜月期,即使2026「贏得不夠漂亮」,鄭麗文都能藉由怪罪藍營不夠團結、綠營國家機器來保有能量。鄭麗文的最大的念想,將是複製韓國瑜模式,徐圖直攻2028代表國民黨參選總統。 這對台灣來說並非好消息,顯示中國不只能影響、能介入,這次是直接扶植屬意的代理人,越過國民黨這個「加盟店」,直接成立「直營店」。不管哪個立場、什麼認同,每一個台灣人都應該注意到這個明確的政治訊號。 其次是賴清德。賴清德總統今年雙十演說以「變局中奮起的新台灣」為題,全文四千多字,內容側重內政及經濟發展,政治篇幅則相當克制,尤其「中華民國」四字通篇僅出現四次,其中三次甚至是包含在「中華民國台灣」當中。 賴清德就任總統以來,國會三黨不過半導致執政多受掣肘,且朝野對立甚鉅。經歷全台大罷免的動員,社會仍須休養生息。因此,雙十演說既是內政優先,政治第二,同時也不忘以「團結」二字調和台灣認同及中華民國認同。 烏俄戰爭、以哈衝突影響中國動兵台灣的意圖。美國全球對等關稅、中美經貿談判與科技衝突,又影響台美關係及台灣社會信心。所幸,驚濤駭浪中,台灣仍然一次又一次把握穩定社會的機遇。「團結」二字將是賴清德總統領導台灣、治理國家最重要的軸線。 近年台灣在國際體育賽事頻頻獲得佳績,Team Taiwan的響亮口號成功團結內部社會,凝聚共同認同,形塑團結意識。以體育團結社會,推升台灣競爭力,李洋出任運動部長即有高遠用意。 接著是台灣股市大盤接連創新高,問鼎28,000點,成為市井小民話題。市值型ETF成為小資族零股投資、長期持有累積資產的首選,透過大盤,共同參與台灣經濟的整體成長。牛市熊市固然定期循環,股票市場真正高點還未到,擦鞋童理論已受到挑戰。 其三是近期接連風災,讓中央政府團隊藉由救災實戰驗證「全社會防衛韌性」整備工作。民進黨蔡英文、賴清德兩任總統皆積極推動國防改革、國防產業、國防自主,尤其今年台北國際航太國防軍工展,更是規模最大、參展廠商最多,意有所指展現台美軍工合作的緊密合作。 花蓮光復鏟子超人與國軍攜手救災的畫面。從傳統的「軍愛民,民敬軍」到現在的「軍民同心」,效果遠遠勝過幾千萬元的政媒宣傳與政令宣導,民眾產生認同感,軍人也贏得榮譽感,最大贏家仍是台灣社會。 總結本篇,面對分裂,展現團結,在這個主軸線之下。台灣第一社會關注的是花蓮「光復」救災的通甘苦共患難,第二社會則夥同中國一同敲碗台灣「光復」的紀念意義。歷史的斷裂導致社會的分歧,縫隙中,仍然可見團結契機。 台灣百年來的命運總是福禍相依,差別是過去台灣受國際局勢差遣影響,如今台灣的地位不同以往,重要性與自主能動性都大幅提高。近期,安倍晉三路線繼承人高市早苗正式接任日本首相,印太區域的國際情勢固然兇險,台灣仍然在坡濤洶湧當中,小心翼翼的掌舵航行。 作者:江諺行

Recent Posts

連連看「普廷」和「習近平」

連連看「普廷」和「習近平」

很多台灣人民已經學會藍營「連連看」的絕活,而身體力行。例如說,把「普廷」和「習近平」連在一起,效果宏大,好像中了樂透,會令國民黨剛上任的鄭主席目瞪口呆,不知所措 ! [...]

More Info
民選政治領袖也會成為獨裁者:從鄭麗文言論看國民黨論述的迷航

民選政治領袖也會成為獨裁者:從鄭麗文言論看國民黨論述的迷航

[...]

More Info
普廷不是獨裁者?

普廷不是獨裁者?

國民黨新主席鄭麗文說「普廷不是獨裁者,他是民主選出來的。」當然,多數台灣的選民不會被這類話術所唬弄。 選民會問:普廷兩任總統之後,為甚麽把他的嘍囉推出來選總統?世人包括俄羅斯人民,都知道是普廷在規避憲法,再選第三任總統。然後再由選戰勝利(當然會勝利)的嘍囉任命普廷為擁有實權的內閣總理。 [...]

More Info
「光復」之於台灣社會的新意義

「光復」之於台灣社會的新意義

中國最近正式訂定10月25日為「台灣光復節」,意圖將台灣歷史「中國內政化」。而賴清德也在10月25日發表新影片,以「金馬獎的三軍統帥」之姿、「決定自由與共產的圍牆」為題,暢談過去金門的當兵歷史,既談古寧彤戰役,同時巧妙迴避光復節。賴清德此舉,回應台灣內部中華民國派有之,回擊中國以民族大義行情緒勒索也有之。 [...]

More Info

搜尋

精選文章

川習會的中美矛盾是戰略,不是貿易!

2017-04-08 韓非

八仙樂園爆炸案:缺乏常識造成的災難

2015-06-28 異想

彰化縣民輪替後的哀與愁

2016-03-06 許家瑋

新文明病:儲物症(Hoarding disorder)似正在增加

2015-04-13 楊庸一

訂閱本站

輸入你的電子郵件訂閱新文章並接收新通知。

Powered by WordPress | theme Dream Way
Powered by WordPress | theme Dream Way