社會觀察 . 獨立評論 . 多元觀點 . 公共書寫 . 世代翻轉

  • Home
  • English
  • 評論
  • 民意
  • 時事
  • 生活
  • 國際
  • 歷史
  • 世代
  • 吶喊廣場
  • 轉載
  • 投稿須知

解讀美國行政立法部門對台政策利多

  • 時事
  • 民意

美國因顧慮機密外洩,對台軍事互動勢必有所保留。舉例而言,這次國軍獲得的許多「『新』軍事能量」項目,都早被媒體揭露。

第58屆美國總統選舉期間,兩大黨候選人均放出對中國強硬之立場;不料川普就任後,居然一反先前態度,在許多政策議題上明顯對北京退讓。人事方面,儘管川普快速地任命了各國安單位首長,但許多副首長、以及負責主要業務的一級主管卻遲至今日尚未確定;部份讓前朝事務官代理,或直接懸缺職位,狀況令人疑惑與憂心。連帶的,我國外交、國防部許多官員,在被詢問台美關係時,往往以美方「相關決策階層官員未到位」為藉口,粉飾自己的消極不作為。

美國對台關係牽動中國神經。 圖片來源:多維新聞
美國對台關係牽動中國神經。 圖片來源:多維新聞

過去幾個月來台美關係較無指標進展,國際間多把原因指向華府在處理朝鮮半島問題時需要尋求北京協助,因此外界傳出對台軍售與外交、軍事交流,都可能因此稍微妥協。好在過去半個月局勢轉變,立法和行政部門接連釋出多項對台政策利多,舉凡《台灣旅行法》(H.R.535) 、《2018年國防授權法案》(National Defense Authorization Act for Fiscal Year 2018)與批准對台軍售,都在實質面對台有益。

全面開放台美高階官員交流的《台灣旅行法》

6月15日,美國眾議院外交委員會亞太小組通過《台灣旅行法》草案,草案第2章明確指出美台高層互訪的自我設限會損及雙邊關係(6)。第3章則寫明開放內容,包含:
(1) 允許美國政府各級官員,包括內閣級國家安全官員、將官與其他行政官員,前往台灣與台灣對等官員會商。
(2) 允許台灣高層官員,在適當尊重其尊嚴的情況下進入美國,並會見美國官員,包括國務院官員,國防等機構;和其餘內閣機構成員
(3) 鼓勵台北經濟文化代表處和任何其他台灣設立的其他機構,在美國開展業務,包括與國會議員,美國聯邦,各州或地方政府官員的國家,或台灣任何高級官員相關之活動。

《台灣旅行法案》基本上全面開放美台之間官員訪問,包含過去視為禁區的內閣級國安官員與現役將官。待H.R. 535完成立法程序後,高層互動不僅全面開綠燈,更將由《2017年國防授權法案》(National Defense Authorization Act for Fiscal Year 2017)「特別開放」模式進展為「常年開放」,不需再定期透過法案個別授權。

台美軍艦互相泊靠港口的《2018年國防授權法案》

不到半個月的時間,《2018年國防授權法案》在參議院軍事委員會通過,該法案最後一段明確授權美國海軍「重新建立」(reestablishes)台灣高雄港或其他港口的泊靠,並允許美國太平司令部接受台灣提出之進港請求。

雖然這是一項好消息,不過受制於國際政治影響,能否達成恐怕還有很大阻力。本文認為,由於法案內文以美國海軍為主詞,因此台灣若退而求其次尋求擁有「第二海軍」身份的海岸防衛隊(U.S. Coast Guard)也未嘗不是可行方向,畢竟海巡署早在2010年起與中國海警,每兩年舉行大型兩岸海上聯合搜救演練,而台灣與美日等國本來就具有實質同盟關係,因此轉而以海巡署、海岸防衛隊作為突破,嘗試舉辦海上救難、執法操演,納入日本海上保安廳,並藉此讓各國艦艇例行性互訪,相信可在局勢敏感與宣示意義妥協中達成第一步雙贏。

讓國軍獲得新軍事能量的軍售

外傳歐巴馬政府在去年底原本要宣布一項10億美金之軍售,卻因故拖延沒有下文,實為可惜,直到上月30日,才由國務院正式通知國會批准最新一批總價13億美金的對台軍售,並外帶金額1.2億美金採直接商售(Direct Commercial Sales)模式的MK-41垂直發射系統。

雖然這份軍售金額低於2015年的18.3億美金,但前年項目多數屬既有武器和彈藥補充,而今年國軍獲得的「『新』軍事能量」明顯較多。受到最大注目的莫過於MK-54輕型魚雷升級、MK-48 MOD 6 AT重型魚雷獲得,與兩款預計搭載於F-16上的彈藥-AGM-154C聯合距外空對地炸彈與AGM-88B高速反輻射飛彈。尤其後兩者性質屬積極防衛,將可大幅增加國軍平時嚇阻實力,與作戰時防衛縱深。

結語

在7月1日中國共產黨黨慶大戲與香港政權移交20週年前,美國立法部門與行政部門接力釋出對台政策利多,背後策略脈絡與後續影響尚屬未知,有可能僅是美中角力下之談判籌碼,不應太早擴大解釋。不過事實證明,台灣各部會在國會中信誓旦旦的「相關決策階層官員未到位」已被事實打臉,美國不會因為人的因素就荒廢政策決定與執行,我國官員實有藐視國會之嫌。需要密切關注的是,華府釋出利多,如果台灣行政部門消極不作為成習,始終抱持「少做少錯」的心態,發出再多的推特、新聞稿感謝,都只會讓利多停留於紙上談兵而已。

更需要嚴正看待的是,這些年台灣被中國嚴重滲透。美國因顧慮機密外洩,對台軍事互動勢必有所保留。舉例而言,這次國軍獲得的許多「『新』軍事能量」項目,都早被媒體揭露。為何談判中尚未定案的軍售會被洩漏?背後到底哪個環節出問題?此事若未調查清楚,不僅會對台美互信有負面衝擊,影響下一波軍售規模,更會讓國際社會質疑台灣自我防衛之決心。

參考資料
1.《台灣旅行法》草案。
美國國會[連結]、中文翻譯:雲程的雙魚鏡[連結]

2.《2018年國防授權法案》
美國國會[連結]

3.美國對台軍售內容
美國國防安全合作局(DSCA)[連結]

Share this:

  • Facebook
  • Twitter
  • Email
  • More
  • Tumblr
  • Pocket
  • Pinterest
  • LinkedIn

Related

台灣旅行法 政治 美國
2017-07-09 王悅年

Post navigation

戳破中國的軟實力假象 → ← 以史為戒:德國同志運動曾節節勝利,直到碰上納粹一敗塗地

Related Posts

盧比歐所謂的「鬆綁蔣介石」

美國國務卿盧比歐(Marco Rubio)對中東局勢冷不防拋出一句「Unleash Chiang」(鬆綁蔣介石)。台灣輿論第一時間的反應多半是驚訝和困惑。許多人將這句話翻譯成「派蔣介石上場」。在國際政治的語境裡,這絕對不是一個穿越時空的笑話,而是充滿火藥味的鷹派暗語。 盧比歐這句潛台詞,要回到 1953 年。當年甫上任的艾森豪總統發表國情咨文,正式取消了杜魯門政府在 1950 年韓戰爆發後宣稱的「台海中立化」政策。 杜魯門時代,美國第七艦隊巡弋台海的目標是雙向的。既要防範中共武力犯台,更要死死按住困守台灣、一心想「反攻大陸」的蔣介石。對當時的華府而言,如果不限制蔣介石,美國很可能被拖進與共產中國的全面戰爭。 艾森豪的「鬆綁」,當年被右翼人士戲稱為「Unleash Chiang」。這個詞彙在英文語境中具有強烈的動態感:”Unleash” 原意是指解開獵犬的項圈。當你握著繩子時,你是這隻猛犬的主人,你決定牠何時狂吠、何時進攻。艾森豪宣示取消限制,他並非真的打算讓蔣介石一路打回南京,而是在玩心理戰。他要讓北京與平壤意識到,如果不盡快在韓戰停火協議上簽字,美國將不再煞車,而是會放手讓蔣介石在中國東南沿海開闢第二戰場。 歷史證明,這一招「極限施壓」確實奏效。五個月後,板門店停戰協定簽署。這就是「鬆綁蔣介石」在冷戰戰略學上的真實含義:解除對盟友的束縛,達到恐嚇敵人的政治目的。 誰是 2026 年的蔣介石?   盧比歐在 70 多年後的今天重提這句話,他指的對象顯然是當前中東局勢中最凶猛的雄獅——以色列。 長期以來,華府與耶路撒冷的關係始終處於「既支持又限制」的張力當中。美國提供最先進的武器,但在關鍵時刻,總是透過外交與行政手段限制以色列對伊朗核設施或軍事核心進行毀滅性打擊。對白宮而言,中東的穩定大於一切;但對川普、盧比歐這類鷹派人物來說,這種「束縛盟友」的政策,反而讓伊朗這類對手看破手腳,進而肆無忌憚。 盧比歐口中的「Unleash」,是在向德黑蘭發出最後通牒,美國準備鬆開那條握了幾十年的項圈。如果伊朗不停止代理人戰爭或核武擴張,美國將不再要求以色列「保持克制」,是準備讓這頭中東雄獅直接衝向目標。 除此之外,這句話也隱含更深層的戰略。當年蔣介石代表著「等待反攻的合法政權」,顯然,華府準備全面扶植伊朗境內的流亡勢力或反對派武裝,波斯的巴列維王儲、庫德族勢力都是同時並進選項之一。 國際政治的現實一面   直視 Unleash這個詞,在美式英文中幾乎是狗狗專用詞。生動勾勒出大國與小國之間的從屬關係,美國是握著繩子的主人,而盟友則是隨時準備衝出去的利齒。這種論調或許會讓台灣社會感到不快、感到被物化,但這就是國際政治的現實。對華府而言,盟友的價值取決於具備多少「威懾敵人的力量和決心」,以及這股力量是否能被「精確操縱和鬆綁」。 回看台灣,如果當年羅斯福沒有堅持由中華民國接收台灣,或許台灣今天走的是聯合國託管的道路。過去 70 年來,從杜勒斯到今日的盧比歐,這些美國國務卿對台灣的友好,往往是建立在將台灣視為「防堵共產勢力第一線」的戰略基石上。 盧比歐引用這句冷戰名言,反映了美國政治新保守主義與務實鷹派的全面回歸。他們厭倦漫長的談判與模糊的承諾,追求不留餘地的極限施壓和對抗模式,這也意味著區域戰爭的門檻正在降低。 回來印太戰略的局勢發展,美國顯然希望由日本擔任區域的領導者,而高市早苗也心領神會。對台灣而言,我們擁有地理位置、高科技產業、民主政治體制的三重優勢,在印太區域中的角色,顯然只會日益重要。面對中國的侵略威脅,和平靠實力,實力才能換得和平,台灣這隻獵犬,是該開始好好磨利尖牙了。 作者:江諺行

[轉] 中東軍事衝突凸顯台灣應快速提高能源自主

不按牌理出牌的美國川普總統先於今(2026)年1月3日對委內瑞拉發動「絕對決心行動」(Operation Absolute Resolve),逮捕該國總統尼古拉斯.馬杜洛回美受審,繼之於2月28日聯合以色列對伊朗發動「史詩怒火行動」(Operation Epic Fury),短時間內同時擊斃包括伊朗領袖阿里.哈米尼、國防部長等許多高層政要、將領,這兩項軍事行動,其實無異於戰爭。軍事專家紛紛從實戰結果分析點出中、俄防衛雷達、飛彈與無人機等武器系統仍明顯落後於美國;此外也佩服美國情報工作之紮實,方能讓軍事行動在第1時間內即獲得豐碩成果,而代價輕微。 美國這兩項軍事行動,於政治面對台灣或無影響,在軍事面則有足資借鏡進一步檢討台灣軍事防衛系統中武器系統與資訊、指令傳遞整合、指揮系統統合等問題,但更需嚴肅正視的是真正會直接影響台灣、乃至全球的能源問題。 荷姆茲海峽關閉的後續殊堪留意 尤其「史詩怒火行動」雖使伊朗領導階層受創嚴重,但伊朗仍保有相當程度的軍事反擊能力,美方已表明軍事行動恐將持續4週之久,而伊朗伊斯蘭革命衛隊(IRGC)高階官員則於3月2日對外宣稱,全球石油貿易生命線荷姆茲海峽(Strait of Hormuz)已經關閉,警告任何企圖強行通過荷姆茲海峽的船隻都將被「燒成灰燼」,並直言在面臨生存壓力下,伊朗絕不允許一滴石油流出該地區。 實際情況則是沙烏地阿拉伯國營石油公司「沙特阿美」(Saudi Aramco)位於波斯灣沿岸、拉斯塔努拉(Ras Tanura)地區之最大一座煉油廠日前遭伊朗無人機攻擊而暫停運作,加上伊朗宣布關閉荷姆茲海峽,不允許一滴石油流出該地區,已導致全球石油飆漲。另卡達國營能源公司(Qatar Energy)全球最大液化天然氣工廠(LNG)也因遭伊朗無人機攻擊,宣布關閉,液化天然氣價格也隨之大漲。 我國能源主要來源仍是中東 台灣近10年雖然很努力分散能源進口來源,中東產油國家仍是台灣最主要石油進口來源(超過60%),其中沙烏地阿拉伯即占40%。更不幸的是,卡達國營能源公司也是台灣最大的LNG來源,占比高達25%,而台灣目前發電的能源占比,液化天然氣經常將近50%,卡達國營能源公司關閉其液化天然氣工廠,時間一久,勢必嚴重影響台灣天然氣進口,加上全球油、氣價格大漲,恐將牽動國內4月電價與油氣供應。 行政院長卓榮泰3月3日表示,已於2日召集跨部會會商,由經濟部與中油啟動緊急應變機制,持續推動能源多元市場採購策略,確保能源供應穩定。其中緊急應變機制屬因應當前國際情勢變化的國內短期(如4-6週)應變措施,推動能源多元市場採購策略,如前所述台灣已默默推行10年,由於評估與決定能源採購對象,到議價、議約與取得許可等,已需要一定時日,再加上訂船與載運,根本難以在4-6週全部搞定,顯然屬採購風險分散的長期策略,事實上不容易救短期之急,卓院長的說法似有混淆以長期策略救短期緊急狀況(緩不濟急)之失。 更何況,天然能源儲藏分布的現實狀況,本就是非常不平均,甚至可說是過度集中,無形中便會影響採購者分散來源的可選擇性,而且有分散來源需求的幾乎是所有高能源進口占比的國家,其中歐洲各國、日本、韓國競爭力都不下於台灣,既然爭搶難免,便難快速達成分散目標。 台灣再生能源政策不該被棄置 其實此次「史詩怒火行動」可能引發的能源危機,除了再次凸顯台灣能源自給率的嚴重不足外,也可以用以檢視蔡政府以來積極發展再生能源下台灣的能源自主性與因應突發狀況時的韌性究竟增長多少?並檢討如何可以再精進提升能源自給率與韌性?甚至藉此作為台灣能源進口被封鎖時國安兵推的情境。 兵推的情境設定,可以從最惡劣情境全面封鎖時台灣庫存能源(包括石油、煤、天然氣、再生能源)應如何控管、分配?可以維持多久?台灣能否確保以台積電先進高階晶片的輸出不中斷,來換取美歐國家軍事協助突破能源進口的封鎖?到部分能源進口受阻如目前中東軍事衝突情境,部分石油、天然氣進口受阻,如何調控分配?那些地區可以緊急採購?無論以上何種情境,再進口能源受阻的情況下,無法被封鎖的本土自主再生能源(目前主要為光電、風電,水力占比仍非常小)的重要性即會被完全凸顯出來。 依據台電公司2026年2月24日官網資料,2025年台電發購電量,再生能源占比為12.7%,另還有抽蓄水力占比1.2%,儲能電池占比0.3%,總計14.2%,沒有達成20%占比原因很多,大致包括風電自3.1期起,經濟部堅持僵化、不符時宜的遴選條件,讓法、德國際大廠打退堂鼓,胡亂承諾的國內廠商則無力實際承做,導致嚴重延宕。 地面型光電因少數不肖廠商大肆砍林破壞水土保持、假農假漁,加上擁核政黨、政客與媒體刻意操作,讓地面型光電完全被污名化,主責建築管理的內政部與地方政府也不再積極推動屋頂型光電;賴政府早已心向核能,順勢消極推動再生能源;因台灣經濟產業狀況尤其半導體景氣佳,每年用電量增幅都超出預期等因素。 再生能源的韌性才是我們該期待的 但就能源進口全面被封鎖的情境來看,如果將每日原有能源供給情況調控降到40%,優先供應國防、基本民生需求、資通、大眾運輸、醫院、學校(尤其高、中、小學)部分銀行,以及國防、民生工業與重點產業(如以台積電為核心的半導體產業)等,此時能自主的再生能源供給占比即大幅提升,而且隨時可以就天氣條件彈性調控,展現自主能源的韌性。可見縱使目前中東軍事衝突會持續好幾個月,台灣應優先盤點也應是如何快速增加再生能源的供給,而非只顧著跟也同時受影響的歐洲各國、日、韓、中國等一起爭搶洽購其他地區可的能源來源。 離岸風電的建置需要比較長的時間,經濟部責無旁貸應徹底檢討3.1期、3.2期的招商失敗的原因,並安撫仍願留在台灣努力的國際廠商,這是中長期提升再生能源自給率的措施。要短時間提升能源自主,最快速者莫過於在建築物架設太陽能板,尤其建築物多、用電多卻完全沒有參與發電的台北市(從101大樓景觀台四面環望即一目了然),除了大樓、公寓屋頂應積極輔導補助甚至強制裝設(市區較不至於出現沒有輸配電饋線或饋線容量不足問題)外,其實每一家戶陽台或外牆也應視屋況積極補助乃至強制裝設2-4片光電板,再加儲能設備(如類似電動機車乃至電動汽車的電池),即可充分利用白天的太陽能儲存供夜間節能照明燈具與手機(主要供資訊傳遞,避免恐慌)充電使用。 試想,如果主要都會區都能一起動起來讓建築物屋頂、家戶陽台、外牆適度鋪設太陽能板(最好加上裝置儲能電池),短時間內可增加多少無懼封鎖、不畏斷源的自主能源?甚至還可附帶扶持本土太陽能與以快速檢討修改解決,端看政府有心無心與有多大魄力而已。 反觀核三縱使重啟,占比也僅約5%左右,充其量也僅能說不無小補,但已無關大局,更何況其核燃料棒仍需重新進口;而所謂新核能SMR於歐美民主國家既未見商業化使用,亦未必適合地狹人稠多地震的台灣,全然未見賴政府的具體評估與將如何進行社會溝通取得共識的公開說明,恐怕流於賴總統任期屆滿也難實現的「遠景」。 作者:詹順貴 文章淶源:思想坦克 […]

WBC台灣對澳洲首戰解析:3安打9K背後的攻擊問題與臨場調度爭議

台灣隊在 WBC 首戰以 0比3 不敵澳洲後,網友的分析大致集中在四個方向。第一,很多人認為真正的問題不是投手,而是打線被完全壓制。根據 MLB 賽後報導,澳洲投手群全場只讓台灣敲出 3 支安打、2 次保送,並送出 9 次三振;比賽關鍵在 5 局下澳洲靠觸身球上壘後,由 Robbie Perkins 轟出兩分砲先破僵局,7 局再由 Travis Bazzana 補上陽春砲擴大差距。換句話說,台灣先發徐若熙前 4 局其實守得住,輸球主因更像是攻擊端沒有給投手任何支援。 第二,不少球迷認為賽前就低估了澳洲。無論是球評許維智,或 PTT 上的討論,都有人提醒澳洲打線與台灣其實接近,甚至直言是「五五波」,因為澳洲不只上屆 WBC 曾擊敗南韓晉級八強,這次先發左投 Alex Wells […]

重返榮耀的渴望:2026 WBC 台灣戰力解析與賽績預測

隨著春暖花開,全球棒球迷的目光再次聚焦於最高等級的國際賽事——世界棒球經典賽(WBC)。對於台灣(中華隊)而言,本屆賽事不僅是檢驗「最強國家隊」的舞台,更是承載著國人自 2024 年世界棒球 12 強賽(P12)奪冠後,對棒球熱潮延續的最高期待。 國人的期待:從「挑戰者」轉變為「強權者」 本屆 WBC 國人的關注度堪稱史上最高。原因有二: P12 冠軍紅利: 台灣在 2024 年 12 強賽中擊敗日本、奪下世界冠軍,這不僅打破了恐日症,更讓國人對於「台灣棒球重返世界前三」產生了實質的信心。球迷不再只是希望「打出感動的一戰」,而是真切期待能闖入邁阿密決賽周。 黃金世代的成熟: 2026 年正值林昱珉、潘文輝等新生代旅外火球男的成熟期,搭配中職本土精英如古林睿煬(若已旅外則為指標)、江坤宇等人的巔峰狀態,這被譽為台灣史上投手戰力最平衡的一屆。 戰力關鍵:投手群的「速球革命」 過去台灣在國際賽常面臨「打強投弱」或「先發斷層」的困境,但本屆 WBC 的戰力核心顯然在投手丘。 旅外三本柱: 林昱珉、潘文輝與孫易磊(效力於日職)組成的火球連線,平均球速皆能穩定在 150 公里以上,面對美、日、韓等強隊具備正面對決的本錢。 中職防線: 在 2024 […]

Recent Posts

盧比歐所謂的「鬆綁蔣介石」

盧比歐所謂的「鬆綁蔣介石」

美國國務卿盧比歐(Marco Rubio)對中東局勢冷不防拋出一句「Unleash Chiang」(鬆綁蔣介石)。台灣輿論第一時間的反應多半是驚訝和困惑。許多人將這句話翻譯成「派蔣介石上場」。在國際政治的語境裡,這絕對不是一個穿越時空的笑話,而是充滿火藥味的鷹派暗語。 [...]

More Info
[轉] 中東軍事衝突凸顯台灣應快速提高能源自主

[轉] 中東軍事衝突凸顯台灣應快速提高能源自主

不按牌理出牌的美國川普總統先於今(2026)年1月3日對委內瑞拉發動「絕對決心行動」(Operation Absolute Resolve),逮捕該國總統尼古拉斯.馬杜洛回美受審,繼之於2月28日聯合以色列對伊朗發動「史詩怒火行動」(Operation Epic [...]

More Info
WBC台灣對澳洲首戰解析:3安打9K背後的攻擊問題與臨場調度爭議

WBC台灣對澳洲首戰解析:3安打9K背後的攻擊問題與臨場調度爭議

台灣隊在 WBC 首戰以 0比3 不敵澳洲後,網友的分析大致集中在四個方向。第一,很多人認為真正的問題不是投手,而是打線被完全壓制。根據 MLB 賽後報導,澳洲投手群全場只讓台灣敲出 3 支安打、2 次保送,並送出 9 次三振;比賽關鍵在 5 局下澳洲靠觸身球上壘後,由 Robbie Perkins 轟出兩分砲先破僵局,7 局再由 Travis Bazzana [...]

More Info
重返榮耀的渴望:2026 WBC 台灣戰力解析與賽績預測

重返榮耀的渴望:2026 WBC 台灣戰力解析與賽績預測

隨著春暖花開,全球棒球迷的目光再次聚焦於最高等級的國際賽事——世界棒球經典賽(WBC)。對於台灣(中華隊)而言,本屆賽事不僅是檢驗「最強國家隊」的舞台,更是承載著國人自 2024 年世界棒球 12 強賽(P12)奪冠後,對棒球熱潮延續的最高期待。 國人的期待:從「挑戰者」轉變為「強權者」 本屆 WBC 國人的關注度堪稱史上最高。原因有二: P12 冠軍紅利: 台灣在 2024 年 12 [...]

More Info

搜尋

精選文章

川習會的中美矛盾是戰略,不是貿易!

2017-04-08 韓非

八仙樂園爆炸案:缺乏常識造成的災難

2015-06-28 異想

彰化縣民輪替後的哀與愁

2016-03-06 許家瑋

新文明病:儲物症(Hoarding disorder)似正在增加

2015-04-13 楊庸一

訂閱本站

輸入你的電子郵件訂閱新文章並接收新通知。

Powered by WordPress | theme Dream Way
Powered by WordPress | theme Dream Way