社會觀察 . 獨立評論 . 多元觀點 . 公共書寫 . 世代翻轉

  • Home
  • English
  • 評論
  • 民意
  • 時事
  • 生活
  • 國際
  • 歷史
  • 世代
  • 轉載
  • 投稿須知

解讀美國行政立法部門對台政策利多

  • 時事
  • 民意

美國因顧慮機密外洩,對台軍事互動勢必有所保留。舉例而言,這次國軍獲得的許多「『新』軍事能量」項目,都早被媒體揭露。

第58屆美國總統選舉期間,兩大黨候選人均放出對中國強硬之立場;不料川普就任後,居然一反先前態度,在許多政策議題上明顯對北京退讓。人事方面,儘管川普快速地任命了各國安單位首長,但許多副首長、以及負責主要業務的一級主管卻遲至今日尚未確定;部份讓前朝事務官代理,或直接懸缺職位,狀況令人疑惑與憂心。連帶的,我國外交、國防部許多官員,在被詢問台美關係時,往往以美方「相關決策階層官員未到位」為藉口,粉飾自己的消極不作為。

美國對台關係牽動中國神經。 圖片來源:多維新聞
美國對台關係牽動中國神經。 圖片來源:多維新聞

過去幾個月來台美關係較無指標進展,國際間多把原因指向華府在處理朝鮮半島問題時需要尋求北京協助,因此外界傳出對台軍售與外交、軍事交流,都可能因此稍微妥協。好在過去半個月局勢轉變,立法和行政部門接連釋出多項對台政策利多,舉凡《台灣旅行法》(H.R.535) 、《2018年國防授權法案》(National Defense Authorization Act for Fiscal Year 2018)與批准對台軍售,都在實質面對台有益。

全面開放台美高階官員交流的《台灣旅行法》

6月15日,美國眾議院外交委員會亞太小組通過《台灣旅行法》草案,草案第2章明確指出美台高層互訪的自我設限會損及雙邊關係(6)。第3章則寫明開放內容,包含:
(1) 允許美國政府各級官員,包括內閣級國家安全官員、將官與其他行政官員,前往台灣與台灣對等官員會商。
(2) 允許台灣高層官員,在適當尊重其尊嚴的情況下進入美國,並會見美國官員,包括國務院官員,國防等機構;和其餘內閣機構成員
(3) 鼓勵台北經濟文化代表處和任何其他台灣設立的其他機構,在美國開展業務,包括與國會議員,美國聯邦,各州或地方政府官員的國家,或台灣任何高級官員相關之活動。

《台灣旅行法案》基本上全面開放美台之間官員訪問,包含過去視為禁區的內閣級國安官員與現役將官。待H.R. 535完成立法程序後,高層互動不僅全面開綠燈,更將由《2017年國防授權法案》(National Defense Authorization Act for Fiscal Year 2017)「特別開放」模式進展為「常年開放」,不需再定期透過法案個別授權。

台美軍艦互相泊靠港口的《2018年國防授權法案》

不到半個月的時間,《2018年國防授權法案》在參議院軍事委員會通過,該法案最後一段明確授權美國海軍「重新建立」(reestablishes)台灣高雄港或其他港口的泊靠,並允許美國太平司令部接受台灣提出之進港請求。

雖然這是一項好消息,不過受制於國際政治影響,能否達成恐怕還有很大阻力。本文認為,由於法案內文以美國海軍為主詞,因此台灣若退而求其次尋求擁有「第二海軍」身份的海岸防衛隊(U.S. Coast Guard)也未嘗不是可行方向,畢竟海巡署早在2010年起與中國海警,每兩年舉行大型兩岸海上聯合搜救演練,而台灣與美日等國本來就具有實質同盟關係,因此轉而以海巡署、海岸防衛隊作為突破,嘗試舉辦海上救難、執法操演,納入日本海上保安廳,並藉此讓各國艦艇例行性互訪,相信可在局勢敏感與宣示意義妥協中達成第一步雙贏。

讓國軍獲得新軍事能量的軍售

外傳歐巴馬政府在去年底原本要宣布一項10億美金之軍售,卻因故拖延沒有下文,實為可惜,直到上月30日,才由國務院正式通知國會批准最新一批總價13億美金的對台軍售,並外帶金額1.2億美金採直接商售(Direct Commercial Sales)模式的MK-41垂直發射系統。

雖然這份軍售金額低於2015年的18.3億美金,但前年項目多數屬既有武器和彈藥補充,而今年國軍獲得的「『新』軍事能量」明顯較多。受到最大注目的莫過於MK-54輕型魚雷升級、MK-48 MOD 6 AT重型魚雷獲得,與兩款預計搭載於F-16上的彈藥-AGM-154C聯合距外空對地炸彈與AGM-88B高速反輻射飛彈。尤其後兩者性質屬積極防衛,將可大幅增加國軍平時嚇阻實力,與作戰時防衛縱深。

結語

在7月1日中國共產黨黨慶大戲與香港政權移交20週年前,美國立法部門與行政部門接力釋出對台政策利多,背後策略脈絡與後續影響尚屬未知,有可能僅是美中角力下之談判籌碼,不應太早擴大解釋。不過事實證明,台灣各部會在國會中信誓旦旦的「相關決策階層官員未到位」已被事實打臉,美國不會因為人的因素就荒廢政策決定與執行,我國官員實有藐視國會之嫌。需要密切關注的是,華府釋出利多,如果台灣行政部門消極不作為成習,始終抱持「少做少錯」的心態,發出再多的推特、新聞稿感謝,都只會讓利多停留於紙上談兵而已。

更需要嚴正看待的是,這些年台灣被中國嚴重滲透。美國因顧慮機密外洩,對台軍事互動勢必有所保留。舉例而言,這次國軍獲得的許多「『新』軍事能量」項目,都早被媒體揭露。為何談判中尚未定案的軍售會被洩漏?背後到底哪個環節出問題?此事若未調查清楚,不僅會對台美互信有負面衝擊,影響下一波軍售規模,更會讓國際社會質疑台灣自我防衛之決心。

參考資料
1.《台灣旅行法》草案。
美國國會[連結]、中文翻譯:雲程的雙魚鏡[連結]

2.《2018年國防授權法案》
美國國會[連結]

3.美國對台軍售內容
美國國防安全合作局(DSCA)[連結]

Share this:

  • Facebook
  • Twitter
  • Email
  • More
  • Tumblr
  • Pocket
  • Pinterest
  • LinkedIn

Related

台灣旅行法 政治 美國
2017-07-09 王悅年

Post navigation

戳破中國的軟實力假象 → ← 以史為戒:德國同志運動曾節節勝利,直到碰上納粹一敗塗地

Related Posts

如何解決台灣勞動力不足之議題

你有沒有發現,最近身邊很多人開始討論台灣的人口問題?像是生育率變低啦、少子化,甚至有人說未來找不到人來工作,整個社會會「老化」得很嚴重。這些聽起來好像是很遙遠的問題,但其實真的離我們越來越近了。 台灣現在最大的一個挑戰之一就是「勞動人口」越來越少。簡單來說,就是能出來工作、願意工作的壯年人口(大概20歲到64歲之間)越來越不夠用了。原因很簡單,我們的長輩──也就是嬰兒潮那一代的人──他們年紀漸漸大了,開始退休,而年輕人又越生越少,人口沒有補上來,那誰來工作?誰來扛起這個社會的運作?這真的是很現實的問題。 要解決這個問題,最直接的辦法當然是鼓勵大家多生小孩,可是這不是一天兩天就能見效的事情。從一個小孩出生,到他能夠出社會工作,至少要20年。而且要養一個小孩長大,家庭、社會和國家都要投入很多資源,像是教育、醫療、托育、學費補助等等,這都是一筆不小的花費。說實話,現在很多年輕人自己都快養不起自己了,哪還敢生小孩? 因此,除了長期的生育政策之外,一個更快、更有效率的方式可以幫助我們解決眼前的勞動人口問題,那就是開放移民。 移民這個概念,其實在很多國家都不是新鮮事,像是加拿大、澳洲、新加坡、德國等等,他們都有針對特定的行業開放外國人移民,來補足他們國內缺乏的勞動力。不是沒有外國人來工作,但目前大部分都是以移工為主,而且很多政策都不夠開放,讓一些真正想來台灣長期工作、甚至定居的人,處處碰壁。 其實,台灣作為一個海島國家,我們本來就應該更有國際視野、更願意開放與世界接軌。我們不能一直守在自己的一小塊土地上、靠自己的少少人口撐整個國家。尤其在全球化這麼發達的今天,人才是會流動的。如果我們能針對特定的專業領域,比如說科技、醫療、工程、農業、甚至是照護服務,開放外國專業人士來台,不僅能馬上補足我們的人力需求,還有可能讓台灣的產業更有競爭力。 而且從一個更務實的角度來看,外來移民來台工作,他們會在這裡生活、消費、繳稅、租房甚至買房,也會使用本地的交通、餐飲、教育等資源,這對我們的整體經濟是很有幫助的。長遠來看,如果這些移民願意落地生根,成為我們的鄰居、朋友、甚至家人,那不就是幫台灣補上人口、文化和勞動力的空缺嗎? 當然,有人可能會擔心說,這樣會不會搶走本地人的工作?會不會造成文化衝突?這些都是可以理解的疑慮。但重點是政府要怎麼設計一個平衡的制度,像是針對缺工的行業優先開放、設立語言與文化整合課程、保障本地人的就業機會等等。這不是不可能,只是需要決心與政策上的調整。 台灣的勞動人口正在快速萎縮,而我們不能只靠自然出生來等人口成長。開放移民,是一個可以快速補足勞動力缺口、讓台灣繼續往前走的可行方式。當然這需要謹慎規劃,但不做的話,問題只會越來越嚴重。台灣如果要走得更遠、更有未來,就必須學會擁抱改變,學會和世界接軌,勇敢打開門迎接新的可能。

北市「天眼狗」,是巡檢還是監控?

當網紅「館長」對上海街頭密密麻麻的「天眼」監視器讚不絕口,直呼「做得很好」時,台北市民朋友們,未來也能「有幸」享受這份無孔不入的「安全感」了!拜台北市政府引進的「智能機器狗」所賜,這款號稱「巡檢新夥伴」的機器,不僅帶來了「高效率」的願景,更帶來了令人瞠目結舌的資安疑慮、天價採購以及羅生門式洗產地的問題。 首先,台北市副市長李四川風光介紹的「巡檢新夥伴」機器狗,搭載光學全景調查系統,宣稱能360度建模、精準定位設施。然而,這隻「智能機器狗」隨即被踢爆,其真身是來自中國宇樹科技製造的Unitree Go2,其背後的資安風險,著實令人背脊發涼。 前陣子破獲的共諜案中,中共要求共諜攜帶「激光測繪儀」繪測台灣道路設施,建立資料庫。而這隻中國機器狗也搭載「激光測繪」的功能,共諜抓了,機器狗還是可以接棒上路。 更令人憂心的是,美國聯邦眾議院「美國與中國共產黨戰略競爭特設委員會」在今年5月就曾指出,宇樹科技與中國解放軍關係密切,主動參與軍民融合計畫,生產具有軍事用途的機器狗產品,並且能以後門程式將資料傳回中國。這豈不等於台北市民花錢買了一隻監控自己的「木馬狗」嗎? 其次,台北市府購買單一機器狗本體就要新台幣70萬元左右,之後還要投入環景巡檢與遠端遙控等研發經費約600萬元、語音辨識整合研發費1000萬元。然而,中國宇樹科技Go2機器狗在台灣獨家代理商的官網上,單隻簡配版售價不到新台幣7萬元,在淘寶上更僅約 1.3萬人民幣(約新台幣5.5萬元)。 這巨大的價差,讓5、6萬元的機器狗本體瞬間飆漲成70萬元,難不成買的是那份「與中國資安風險為伍」的獨特體驗嗎? 最後,面對外界對「天眼狗」的質疑,蔣萬安市長將球丟給了新工處,「洗產地」的疑慮沒有澄清,反而讓問題更加複雜。新工處聲稱機器狗的資訊傳輸與軟體開發由台灣廠商負責,企圖藉此撇清資安風險。他們甚至搬出美國波士頓動力公司來混淆視聽。 筆者試問,這隻機器狗的硬體載具來自於一個與解放軍關係密切的公司,硬體內是否留有後門程式?其「激光測繪」功能是否會將台灣的敏感地理資訊傳回中國?這些最關鍵的風險問題,蔣萬安市長別裝傻,請親自回答。  

柯文哲夫婦脫序行為對台灣司法的傷害

在台灣的民主政治發展歷程中,司法權的中立與獨立,始終是維護憲政秩序的重要基石。然而,近年來政治人物及其家屬,常透過媒體或社群平台,對司法判決表達不滿與質疑。此種行為雖屬言論自由範疇,但若呈現脫序、情緒化,並缺乏具體證據,則不僅影響社會觀感,亦可能對司法體系造成實質傷害。柯文哲夫婦的多次公開言行,正是此一現象的代表案例,值得深入探討。   司法威信建立於公正與中立之上。柯文哲夫婦在公開場合,屢以戲謔或諷刺方式批評司法判決,甚至質疑檢調辦案動機。此類言論雖有助於凝聚支持群眾,卻會使大眾誤以為司法完全受政治操控,進而動搖制度之正當性。當司法威信遭到削弱,民眾對判決之服從力下降,將直接威脅法治秩序之穩定。   司法除了裁判爭訟,亦具有教育功能,藉公開審理與合理判決,培養公民之守法意識。然而,柯文哲夫婦的脫序言行,可能強化「司法無公信」的社會印象,使民眾誤認法律僅服務於權貴,甚至產生「遵守法律無意義」之錯誤觀念。此不僅侵蝕社會信任,更可能危害年輕世代之法治教育,對社會秩序造成深層次影響。   在民主社會,政治人物應以理性辯論作為表率,透過制度性途徑推動司法改革。然而,柯文哲夫婦多以情緒化言辭來獲取聲量,缺乏具體政策主張。此舉易使公共討論流於民粹與對立,阻礙理性對話之形成。更甚者,若長期傳遞「司法無公信」之訊息,可能導致部分民眾以激進手段挑戰司法秩序,破壞三權分立之憲政結構,對民主運作構成潛在威脅。   司法體系並非無懈可擊,審理遲延、判決差異及透明度不足等問題,確有檢討之必要。然而,批判應建立於實證資料與制度分析,而非情緒性攻擊。政治人物若真欲推動改革,可透過修法、司法透明化機制、法官評鑑制度等途徑來改善。唯有以制度性方式進行批判,方能在監督與尊重之間取得平衡,避免對司法造成不當傷害。   柯文哲夫婦的脫序行為,固然可視為言論自由的一部分,但因其具高度社會影響力,其言行對司法體系之衝擊遠超一般民眾。此類言論若缺乏理性基礎,不僅削弱司法威信,亦侵蝕社會信任,並對台灣民主政治產生負面影響。未來,唯有透過制度性改革與理性批判,方能兼顧司法尊嚴與改革需求,確保台灣法治與民主之持續發展。

Why Not Support Lo Chih-chiang for KMT Chairman?

Wasn’t there a highly respected, nationally admired heavyweight in the KMT who once praised Lo as a “universal charger”? By “universal,” they meant that Legislator Lo possesses both competence and […]

Recent Posts

老台北的公共浴室文化

老台北的公共浴室文化

      [...]

More Info
如何解決台灣勞動力不足之議題

如何解決台灣勞動力不足之議題

你有沒有發現,最近身邊很多人開始討論台灣的人口問題?像是生育率變低啦、少子化,甚至有人說未來找不到人來工作,整個社會會「老化」得很嚴重。這些聽起來好像是很遙遠的問題,但其實真的離我們越來越近了。 [...]

More Info
北市「天眼狗」,是巡檢還是監控?

北市「天眼狗」,是巡檢還是監控?

當網紅「館長」對上海街頭密密麻麻的「天眼」監視器讚不絕口,直呼「做得很好」時,台北市民朋友們,未來也能「有幸」享受這份無孔不入的「安全感」了!拜台北市政府引進的「智能機器狗」所賜,這款號稱「巡檢新夥伴」的機器,不僅帶來了「高效率」的願景,更帶來了令人瞠目結舌的資安疑慮、天價採購以及羅生門式洗產地的問題。 [...]

More Info
柯文哲夫婦脫序行為對台灣司法的傷害

柯文哲夫婦脫序行為對台灣司法的傷害

在台灣的民主政治發展歷程中,司法權的中立與獨立,始終是維護憲政秩序的重要基石。然而,近年來政治人物及其家屬,常透過媒體或社群平台,對司法判決表達不滿與質疑。此種行為雖屬言論自由範疇,但若呈現脫序、情緒化,並缺乏具體證據,則不僅影響社會觀感,亦可能對司法體系造成實質傷害。柯文哲夫婦的多次公開言行,正是此一現象的代表案例,值得深入探討。   [...]

More Info

搜尋

精選文章

川習會的中美矛盾是戰略,不是貿易!

2017-04-08 韓非

八仙樂園爆炸案:缺乏常識造成的災難

2015-06-28 異想

彰化縣民輪替後的哀與愁

2016-03-06 許家瑋

新文明病:儲物症(Hoarding disorder)似正在增加

2015-04-13 楊庸一

訂閱本站

輸入你的電子郵件訂閱新文章並接收新通知。

Powered by WordPress | theme Dream Way
Powered by WordPress | theme Dream Way