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兒少帳戶,能幫助誰?

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雖然對於一般家庭來說,每月儲蓄1,250元似乎沒甚麼大不了,但是對於那些天天在為金錢困擾的家庭來說,區區一千多元可能就是壓垮生命的不可承受之重。

6月一開始,多項與社會福利有關的政策與法制開跑,其中最重要的當然非長期照顧服務法莫屬,但是在長照之外,另外有個一新制度甚為值得關注,那就是「兒少未來教育及發展帳戶」。

「兒童與少年未來教育及發展帳戶」即將上路。 圖片來源:青年日報
「兒童與少年未來教育及發展帳戶」即將上路。 圖片來源:青年日報

本方案是以協助貧童自立為目標,針對105年1月1日後出生的低收入戶,中低收入戶與受長期安置之兒童及少年三大類為對象,由法定代理人在台銀開戶後,政府先提撥1萬元開戶,爾後由其法定代理人每年存款最高1萬5千元至該帳戶,相對地政府再另行提撥同樣金額至該戶頭,並於協助對象滿18歲時得提領該筆金額,則若以最高金額折算能在18年內儲蓄54萬元,供其日後就學或是創業之用。

本方案看似立意良善,然而仔細思考就會發現問題重重,更有將貧困者再分級以及將貧困的問題錯誤歸因於個人的政策邏輯謬誤。

生食都無夠,閣有通曝乾?

我們以台灣省106年的低收入戶及中低收入戶審核標準來觀察,低收入戶平均每人每月所得為11,448元,中低收入戶則為17,172元;而兒少帳戶以每年1萬5千元為上限,等於這些家庭每個月至少要幫孩子存入1,250元,與上開審核標準相比,就知道這個負擔有多麼沉重。

要知道,雖然對於一般家庭來說,每月儲蓄1,250元似乎沒甚麼大不了,但是對於那些天天在為金錢困擾的家庭來說,區區一千多元可能就是壓垮生命的不可承受之重。而且,若這些家庭不只是扶養一個孩子,那要如何負擔的起?到頭來,若又得仰賴善款捐贈,又如何達成「自立」這個目標?

往個人化歸因的福利措施,解決不了貧窮

呈上所述,本帳戶實際上就是在需要救助的貧困者中,再次篩選出有能力自助的以及沒有能力自助的兩個階層。而當這樣的邏輯被建構出來後,我們就越有理由去指責那些不去儲蓄的人,而不論這些人真是因為怠惰、依賴而不儲蓄,又或是根本性地無能為力,這才是真正讓筆者感到憂慮的。

而從該計畫的行政院核定本內容所陳述的,包括:「因此,經濟弱勢家庭子女無法累積資產,預為生涯規劃作準備,是需要社會資源的投入,培養其儲蓄的習慣,以累積資產」、「本教育及發展帳戶是未雨綢繆,兒童及少年先由政府與家庭合作一起儲蓄未來的學費,也就是投資兒童自身的未來,如此有足夠教育經費再升學,降低政府每年學貸補貼利息的負擔」,顯然地,這個方案將貧窮歸給貧困者本身的「不儲蓄」,將他們的發展困境歸給「不投資自身的未來」。

這樣的方案,真的救得了貧窮?

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兒少帳戶 社會 貧窮
2017-06-13 曾翔

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從達沃斯失序看美歐裂痕的擴大

長年以來,瑞士達沃斯世界經濟論壇被視為全球政經菁英對話、化解歧見的重要平台,象徵跨國合作與共識的可能。然而,二十日一場原本應促進交流的晚宴,卻意外暴露出跨大西洋關係日益加深的裂痕。 美國商務部長盧特尼克在致詞中,公開抨擊歐洲能源政策,直指歐洲競爭力下滑,並刻意凸顯美歐之間的差異。此番言論不僅引發現場噓聲,更促使歐洲中央銀行總裁拉加德憤而離席,晚宴最終草草收場。這並非一場單純的外交失禮,而是長期累積的不信任,正式攤在國際舞台上。 達沃斯的插曲,正是近來美歐摩擦頻仍的縮影。無論在經貿、安全或地緣政治層面,雙方歧見已不再侷限於政策技術細節,而是逐步觸及戰略方向與價值取向。格陵蘭爭議尤其具有高度象徵性。美國在北極戰略與資源布局上展現強硬姿態,甚至不惜以關稅相逼,直接衝擊歐洲盟友的核心利益,也迫使歐盟開始重新思考,如何在盟友關係中維持必要的制衡空間。 在安全與外交領域,裂痕同樣清晰。歐盟高層近期罕見公開承認,與美國的關係已遭受實質衝擊。從對烏克蘭的援助進程、和平機制的構想,到北約角色的再定位,美歐之間的分歧,已從戰術層次上升至對全球秩序與責任分擔的根本理解差異。美方愈發以短期政治與國內利益為優先,歐洲則對美國長期承諾的穩定性,產生難以忽視的疑慮。 正是在此背景下,歐盟於達沃斯釋放出另一項高度政治意涵的訊號。根據外電報導,歐盟即將與印度達成一項被形容為史上最大規模的貿易協議。歐盟執委會主席馮德萊恩強調,歐盟選擇公平貿易而非關稅,選擇夥伴關係而非孤立,選擇永續發展而非剝削。這番表態,既是經貿政策的宣示,也被外界視為歐盟在美國長期施壓之下,積極尋求戰略平衡與自主空間的具體行動。 類似的張力,同樣反映在中東議題上。美國總統川普宣布成立加薩「和平理事會」,雖獲部分國家支持,卻未見其他七大工業國集團成員參與。這項安排顯示,即便在高度敏感、攸關國際秩序的和平議題上,美國也難以凝聚其最核心盟友的共識。對歐洲而言,這不僅是立場差異,更突顯對美方主導、卻欠缺廣泛協商與代表性的機制,必須保持審慎距離。 回望達沃斯那場失序的晚宴,其所以引發高度關注,正在於它揭示了一個不再被掩飾的現實:美歐之間的緊張,已從私下協商的歧見,走向公開化與結構化的對立。當一方高舉關稅與主導式外交,另一方轉而強調夥伴、多元與永續,跨大西洋關係面臨的,恐怕不只是短期摩擦,而是一場正在成形、影響深遠的戰略重組。 作者:魏世昌

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