社會觀察 . 獨立評論 . 多元觀點 . 公共書寫 . 世代翻轉

  • Home
  • English
  • 評論
  • 民意
  • 時事
  • 生活
  • 國際
  • 歷史
  • 世代
  • 吶喊廣場
  • 轉載
  • 投稿須知

從環評法規看淡江大橋的不正當性

  • 時事
  • 民意

台灣對於國家既定政策的開發案,雖然有環評審查制度,但似乎只是聊備一格,幾乎沒有不通過環評的案子,即使有很多人反對,政府也從不檢討是否應該撤案,或者說沒有撤案機制,為什麼?

但某些開發案或建設案,又常讓人納悶為什麼會通過環評?為什麼沒有進入更嚴格的「二階環評」?例如淡江大橋建設案,就讓人對它充滿質疑。這案子不僅在1999年以半年時間就通過環評審查,又在2013年通過環差審查,主橋面也在昨天(2017年2月15日)再次通過環評。然而這橋一旦蓋下去,將造成歷史名景,也就是「淡水夕照」景觀的巨大破壞,我們的環評審查卻似乎無所謂?

 

圖片來源:中時電子報
圖片來源:中時電子報

根據「環境影響評估法」第8條規定:「對環境有重大影響之虞,應繼續進行第二階段環境影響評估」,而施行細則第19條也有明確定義何謂「對環境有重大影響之虞」者,淡江大橋至少符合前述六項,現分別說明之。

(一)「與周圍之相關計畫,有顯著不利之衝突且不相容。」淡江大橋為1990年代為發展淡海新市鎮而規劃,如今也連結左岸的台北港特定區新市鎮。但淡海新市鎮開發至今超過25年,人口進駐率只有預期的10%,大片土地與樓房依然閒置;而台北港特定區土地標售也在今年三度流標。

兩個發展不起來的新市鎮,請問淡江大橋與新市鎮的「相容性」及其「必要性」何在?三十年前的開發計畫到今天已進入少子化社會,全台樓房供給過剩的窘境,社經狀況都已今非昔比,難道不用重新進行政策環評嗎?

(二)「對環境資源或環境特性,有顯著不利之影響。」淡江大橋所在的淡水河口有馳名古今中外的「淡水夕照」景觀,其重要性已達「文化資產」地位,這麼重要的「環境特性」為什麼不被看見?大橋再美,在夕陽下也只是一道陰影,且為行車安全而加設的「防風柵」,將使這道陰影更加無所遁形。

另外,大橋的八里岸是國家級「十三行遺址」所在地,雖然引道與橋墩都避開公告範圍,但人類活動必定更全面,我們卻忽略了這些潛藏的國家寶物;以及,淡水河口是清法戰爭場景之一,也是北台灣的移民入口之一,大橋將破壞其完整性,水下考古也被馬虎帶過,難道這些不是「環境資源」與「環境特性」?

(三)「對保育類或珍貴稀有動植物之棲息生存,有顯著不利之影響。」淡水河口的八里岸有兩個重要溼地,南為「挖仔尾自然生態保留區」,北為「台北港北堤溼地」,而淡江大橋橋墩就落在北堤溼地上。

北堤溼地於2011年被內政部指定為「國家重要溼地」,如今為了蓋河口大橋,竟又於2015年變更公告範圍,避開淡江大橋,那指定「國家重要溼地」的意義何在?而北堤溼地是東方環頸鴴的繁殖場,也曾有瀕危鳥禽–唐白鷺、大杓鷸等等的蹤跡,如今部分溼地已經被土方所掩埋,這難道還沒有「顯著不利之影響」?

(四)「有使當地環境顯著逾越環境品質標準或超過當地環境涵容能力。」台北港從一座砂石碼頭變成一座貨櫃碼頭,不僅多座橋式起重機已經嚴重破壞了淡水河口的天際線,往來頻繁的砂石車與貨櫃車也造成八里居民生活困擾與安全隱憂。有了淡江大橋後,部分大車將有可能過橋來到淡水,首當其衝的就是淡海新市鎮的環境品質,這是不是「顯著踰越」?沒有進入二階環評的台北港已經是個錯誤政策,我們還要再多一項錯誤政策讓淡水也深受其害嗎?

另外,淡江大橋也同時扮演一座「觀光橋」的角色,而淡水觀光客數量之多已嚴重破壞當地居民的交通與生活品質,我們卻還要不斷開發新景點,也因為交通建設而增蓋越來越多新大樓,淡水的環境負荷力還要涵容到什麼程度?

(五)「對當地眾多居民之遷移、權益或少數民族之傳統生活方式,有顯著不利之影響。」淡水河口自古至今都有居民在此挖掘文蛤、撈補鰻苗、撒網捕魚等漁業活動,將來淡江大橋落成之後,水文的改變是必然,難道不會影響漁民權益?而大橋的淡水端引道用地也必須徵收民間土地,然而居民對徵收條件還有很多疑慮,土地徵收還沒完成,但是去年年初竟已經舉行動土典禮、工程發包,一座沒有建設必要性與公益性的大橋,值得人民犧牲自己的財產權益來成全嗎?

(六)「對國民健康或安全,有顯著不利之影響。」除了前述之砂石車與貨櫃車將對淡水居民有安全上的隱憂之外,落在河口的大橋橋墩也將影響淡水河的泥沙排流,而淡水河過去有多次氾濫成災的紀錄,加上海流因突堤效應將帶來的泥沙堆積在河口,讓河口排沙與排水更形困難,這難道不是威脅了淡水河兩岸的居民生命與財產安全?

另外,為了捷運輕軌可以通過橋面,淡江大橋從33公尺寬增加到44公尺寬,如此重大變更設計竟也不用重新環評?以及2010年的淡水河岸曾經實施「金色水岸污水及沙洲改善工程」,填河造陸達2.5公頃,約佔用40公尺河道,對淡水河排水與排沙是否有重大影響,難道都不應審慎評估嗎?

以上,當我懷疑環評法之存在意義時,我查了一下環保署的官網,上面對於「環評政策」的描述是這樣的:「基於國家長期發展利益,環境保護與經濟發展應兼籌並顧,於一九九四年公布環境影響評估法,規定各種開發行為,在規劃階段應同時考量環境因素,不合乎規定者,不得開發,以達永續發展之目標。」

那對於淡江大橋有這麼多項「不合乎規定」,為什麼我們的環保署還要讓它通過環評審查?為什麼沒有讓它進入二階環評?為什麼不需重啟政策環評?如果因為「民意」的施壓就可以罔顧環境倫理、罔顧百姓身家財產安全,那「環評法」存在的意義究竟是什麼?

如今,淡江大橋主橋面的環差會議已經通過,但是招標工程卻在今年兩度流標,政府明知道這座橋有許多爭議,很多人反對興建,包括不少的當地人,卻說抗議風險由承包廠商來承擔。連政府都無法解決爭議了,民間企業如何解決?是要民與民互相爭鬥,然後政府置身事外嗎?又是事主變公親的高招?

在此呼籲政府重視淡江大橋興建案,重啟環評審查,不要讓自己成為歷史罪人;也請大家一起加入反淡橋連署,要求政府確實負起監督責任,不要為了少數人的便利與房地產利益,而犧牲了環境、生態、文資,還有民眾的生命財產安全!

 

(連署網址:https://goo.gl/WnzZbT,反橋粉絲頁:https://www.facebook.com/TamsuiRiverSunset/)

Share this:

  • Facebook
  • Twitter
  • Email
  • More
  • Tumblr
  • Pocket
  • Pinterest
  • LinkedIn

Related

社會
2017-02-16 施云

Post navigation

台灣與南海 → ← 賴神的苦惱

Leave a Reply Cancel reply

You must be logged in to post a comment.

Related Posts

柯文哲赴東京出境聲請遭駁回:法院為何認定「非必要」與「無引渡風險」才是關鍵

柯文哲申請在3月23日至25日「暫時解禁」出境赴日,目的為參加兒子柯傅堯在東京大學的畢業典禮,但台北地方法院裁定駁回。這起裁定之所以引發高度討論,不只因為柯文哲具政治人物身分,更因法院在理由中明確把案件拉回兩個核心:出境限制的風險控管,以及聲請目的是否具「必要性」。 首先,法院處理此類出境聲請,重點不在「想不想去」,而在「能不能放」。裁定指出,柯文哲雖提出邀請函,能證明典禮日期與地點,但法院進一步判斷:柯文哲是否到場,並非典禮得以如期舉行的要件。換言之,典禮的成立與進行,不以柯文哲出席為前提;就算未能前往,也不會影響柯傅堯取得學位。這個論證把「家庭情感需求」與「司法風險管理」做了切割:個人想參與不等同於司法必須放行。 其次,檢方在實務面提出的疑慮,成為裁定背景的重要支撐。若受科技監控或更嚴格身分限制者仍要出境,司法必須面對一個現實問題:一旦人在境外,後續程序能否確保回國、到庭、執行裁判。法院也在裁定中點出關鍵風險:台灣與日本之間欠缺可直接對接的司法互助或引渡機制。當引渡與強制返國的手段不足,法院在「放行」與「確保審判可進行」之間,必然偏向保全後者。 第三,裁定也反映一種司法判斷標準:若要解除出境限制,聲請人需要提出降低逃亡疑慮、確保返國的具體方案,而不是只提供行程目的與邀請文件。法院在意的不是行程本身,而是出境後的可控制性。當可控制性不足,或替代方案不明確,法院即傾向維持既有處分,以避免審判程序因不可逆的「人不回來」而受損。 整體而言,這次駁回並非針對「畢業典禮」做價值判斷,而是依循司法一貫邏輯:出境限制屬程序性風險管理工具,解除必須建立在「必要性」與「可控性」同時成立。法院用「儀式不以其出席為必要」與「跨國執行風險高」兩條理由收束爭點,也等同宣示:司法不會因當事人身分或議題熱度而放寬標準,仍以審判可進行與裁判可執行作為優先序。 作者:新公民議會編輯小組

川習會會不會辦?2026年3月最新訊號、變數與可能時程

近期「川習會」是否成局,關鍵不在單一宣示,而在中東戰事牽制、談判議題堆疊、以及雙方內部政治成本三股力量的拉扯。多家媒體報導指出,川普原本被外界解讀可能在3月底與習近平會面,但川普近日對外稱因美伊衝突等因素,已向中方要求延後,並引發市場與外交圈對美中「貿易休兵」能否延續的疑慮。 從北京的公開表態看,中國外交部口徑偏向「保持溝通」但不給細節:承認雙方就訪問時間等議題維持聯繫,卻不說新的時間表,這通常意味著「門沒關、但條件未談妥」。而路透的解讀更直白:峰會延後本身就會讓原本建立在政治互信上的貿易安排「罩上陰影」,因為峰會往往是用來替談判結果背書、也用來交換更大包的政治承諾。 論壇輿論的溫度,則反映了另一個面向:川普可能把峰會當槓桿。國內媒體討論串聚焦在「延後或取消」的威脅語氣,以及是否藉此施壓北京在特定議題上讓步;這類討論不等於事實,但它抓到一個結構:川普常把外交行程當成可交易的籌碼,而不是固定的儀式。 綜合目前訊號,比起「會或不會」,更接近的判斷是:會面仍有動機,但時間點高度可變。若中東衝突短期降溫、且美中在關稅、供應鏈、科技管制或金融議題上先形成可對外宣示的「可交代成果」,那麼峰會最可能以「延期後的補辦」方式發生;反之,若戰事拖長、或雙方都無法承擔「見面卻談不成」的政治觀感,峰會就可能被繼續往後推,甚至改成多邊場合「短暫場邊會談」來替代。 作者:新公民議會編輯小組

賴清德談總統直選30週年:為何說「國民黨對台灣人比日本殖民還差」?從228到戒嚴的歷史脈絡與政治訊號

賴清德在「台灣總統直選三十週年與民主韌性研討會」的發言,引爆一句高度敏感的判斷:「國民黨對待台灣人比日本殖民還差」。這句話之所以能迅速擴散,不在於它提供了新的史料,而在於它把台灣近代史最尖銳的兩段統治經驗——日治與戰後威權——直接放進同一個道德秤盤,逼迫社會重新回答「民主如何得來、代價由誰承擔、責任應由誰面對」。 要理解這句話的歷史理由,必須先抓住戰後初期與戒嚴年代的兩個核心結構:國家暴力的規模與制度化程度。台灣在1949年進入長期戒嚴,直到1987年才解除,形成長達38年的戒嚴體制,伴隨情治系統、思想管制與政治案件審判的常態化。 這段期間的高壓統治,與1947年二二八事件的集體創傷相互連結;二二八死亡人數的研究估計常落在「約1.8萬到1.9萬」等級,顯示其暴力強度並非零星衝突,而是足以重塑社會記憶的國家暴力事件。 在這個脈絡下,「比日本殖民還差」的語句,指向的通常不是日治的美化,而是戰後威權在清算、恐懼與長期壓抑上對台灣人的切身經驗。 但同一句話也會引出反方論點:比較的基準是什麼?日本殖民統治同樣存在壓迫、差別待遇與政治鎮壓;而戰後民主化過程也包含解除戒嚴、開放黨禁報禁、國會改選等制度變遷。國民黨方面即以「仇恨式發言、忽略歷史背景」回應,並強調民主化不應被簡化為單一政黨敘事。 這使得賴清德的句子更像是一種「政治定位語言」:把台灣的民主正當性,直接錨定在對威權的否定與對受難者記憶的承認上,而不是把民主化理解為漸進改革的行政成果。 從政治效果看,這句話同時完成三件事。第一,它把「總統直選30週年」的意義,從制度慶典拉回到歷史責任:直選不是自然降臨,而是從高壓統治與反抗中長出來。第二,它把台灣當代政治的主軸再次鎖定在「反威權、反滲透」的敘事框架,將國內政黨競爭與對外威脅連成一條線。第三,它也加深社會內部的記憶分歧:當你用「更差」做比較,必然會迫使不同世代、不同家庭史的人,在同一個句子裡選邊站。 更精確的讀法是:這不是在做歷史學的「總體評分」,而是在用歷史創傷作為當代政治的正當性資源。它可以動員支持,也會放大對立。真正值得追問的不是「誰更差」這種難以量化的命題,而是:國家是否願意把威權年代的責任鏈條講清楚、把受難者的制度性補償做完整、把民主韌性的制度設計補齊,讓「直選」不只是一張選票的儀式感,而是能抵抗任何形式威權回潮的治理能力。 作者:新公民議會編輯小組

台灣價值怎麼形成又將走向何處?從原住民族到新住民的歷史融合,走向新世代的公共共識

「台灣價值」之所以常被拿來辯論,不在於它的字面意義,而在於它被用來解釋台灣如何在多次族群遷徙、政權更迭與文化層疊後,仍能建立共同生活的秩序。若把它理解為法治、民主、言論自由、程序正義與對個體尊嚴的承認,台灣價值就不是單一族群的所有物,而是一套讓差異得以共存的制度性承諾。問題出在當它被縮減成口號、身分測驗或文化表情時,台灣價值就會從「保護多元」變成「要求一致」,反而背離台灣形成共同體的歷史路徑。 台灣的共同體不是一次完成,而是長期「政治整合」與「文化交織」的結果。原住民族在島上延續數千年的生活方式,提供了土地記憶與多語文化的根。清代以後的閩南與客家移入,帶來聚落拓墾、宗族網絡與地方信仰,形成今天許多地方社會的底盤。日治時期則以近代國家治理的方式重塑教育、戶籍、醫療、交通與城市管理,留下制度化的現代性痕跡。戰後大量外省族群遷來,帶入新的政治語言與國家想像,也在戒嚴體制下造成壓抑與衝突。近三十年,東南亞與其他地區的新住民家庭擴大,讓台灣進入更典型的移民社會狀態。這些層疊看似彼此張力,卻也構成台灣的特徵:台灣不是純粹,而是混雜;不是單一路徑,而是多重記憶在同一套制度裡競合。 因此,「合一的台灣價值」不是消滅差異,而是把差異納入共同規則。政治上,它依靠選舉競爭、權力制衡與司法救濟,把衝突導入可預期的程序;文化上,它靠多語並存、地方生活與公民教育,把多重身分變成可以被承認、被表述、也可以彼此協商的狀態。語言在此最能看出分野:語言是文化資產,不是忠誠測驗。當任何一種語言被拿來作為「誰更像台灣人」的門檻,台灣價值就開始縮水,因為它把原本應該被保護的多元,轉化成新的排除。 進入新世代,台灣價值面臨的不是「要不要更台」,而是「要不要更制度化、更可持續」。公共議題正在改變台灣價值的重心:少子化與高齡化要求更公平的照顧分工與社會安全網;能源與供應鏈風險要求更務實的風險治理與透明決策;數位平台與AI普及要求新的隱私保護、媒體識讀與演算法治理;居住正義與勞動條件要求把成長果實與生活成本重新對齊;國安與防衛則要求民主社會如何在不犧牲自由的前提下建構韌性。這些議題會逼迫台灣價值從情緒認同,走向可檢驗的制度能力:能否用程序守住尊嚴,用政策降低不平等,用公開透明降低猜疑,用多元包容維持共同體。 台灣價值若要把人民帶往更穩固的未來,方向不是更窄的身分界線,而是更清楚的公共底線:任何人只要願意在這塊土地上守法、納稅、參與公共生活,就應被制度平等對待;任何政治立場都可以辯論,但不得以排除、羞辱與獵巫取代論證;任何文化記憶都可以保留,但不得被用來否定他人的存在。當台灣價值回到「保護差異、維持共處」的功能,它就不需要大聲,也不需要測驗,它會長在制度裡,長在彼此尊重的日常裡。 作者:新公民議會編輯小組

Recent Posts

柯文哲赴東京出境聲請遭駁回:法院為何認定「非必要」與「無引渡風險」才是關鍵

柯文哲赴東京出境聲請遭駁回:法院為何認定「非必要」與「無引渡風險」才是關鍵

柯文哲申請在3月23日至25日「暫時解禁」出境赴日,目的為參加兒子柯傅堯在東京大學的畢業典禮,但台北地方法院裁定駁回。這起裁定之所以引發高度討論,不只因為柯文哲具政治人物身分,更因法院在理由中明確把案件拉回兩個核心:出境限制的風險控管,以及聲請目的是否具「必要性」。 [...]

More Info
川習會會不會辦?2026年3月最新訊號、變數與可能時程

川習會會不會辦?2026年3月最新訊號、變數與可能時程

近期「川習會」是否成局,關鍵不在單一宣示,而在中東戰事牽制、談判議題堆疊、以及雙方內部政治成本三股力量的拉扯。多家媒體報導指出,川普原本被外界解讀可能在3月底與習近平會面,但川普近日對外稱因美伊衝突等因素,已向中方要求延後,並引發市場與外交圈對美中「貿易休兵」能否延續的疑慮。 [...]

More Info
賴清德談總統直選30週年:為何說「國民黨對台灣人比日本殖民還差」?從228到戒嚴的歷史脈絡與政治訊號

賴清德談總統直選30週年:為何說「國民黨對台灣人比日本殖民還差」?從228到戒嚴的歷史脈絡與政治訊號

賴清德在「台灣總統直選三十週年與民主韌性研討會」的發言,引爆一句高度敏感的判斷:「國民黨對待台灣人比日本殖民還差」。這句話之所以能迅速擴散,不在於它提供了新的史料,而在於它把台灣近代史最尖銳的兩段統治經驗——日治與戰後威權——直接放進同一個道德秤盤,逼迫社會重新回答「民主如何得來、代價由誰承擔、責任應由誰面對」。 [...]

More Info
台灣價值怎麼形成又將走向何處?從原住民族到新住民的歷史融合,走向新世代的公共共識

台灣價值怎麼形成又將走向何處?從原住民族到新住民的歷史融合,走向新世代的公共共識

[...]

More Info

搜尋

精選文章

川習會的中美矛盾是戰略,不是貿易!

2017-04-08 韓非

八仙樂園爆炸案:缺乏常識造成的災難

2015-06-28 異想

彰化縣民輪替後的哀與愁

2016-03-06 許家瑋

新文明病:儲物症(Hoarding disorder)似正在增加

2015-04-13 楊庸一

訂閱本站

輸入你的電子郵件訂閱新文章並接收新通知。

Powered by WordPress | theme Dream Way
Powered by WordPress | theme Dream Way