大陸官員訪台確實看到台灣社會多元的聲音，卻不能改變北京對台灣政治問題解決的態度

作者 / 林士清

中共黨際外交（中聯部）出身的張志軍，自外交部黨委書記卸任，轉任國台辦主任已一年有餘，遇到服務貿易協議仍然進度有限，「以經促政」及「以商逼政」的戰術遭遇困境，張志軍國台辦主任的位置，其實坐得膽顫心驚。此次張志軍訪台，讓筆者聯想起羅馬官員看到喧囂有餘的雅典，或許震撼，也或許無奈，但歷史上羅馬終究擊潰雅典，在雅典的廢墟上成就羅馬帝國版圖的擴張。

究張志軍此次訪台雖然遇到抗爭事件頻傳，但筆者認為有三項事件可作為觀察指標，為日後兩岸關係帶來深遠的影響。
其一是張志軍陸續拜會藍營的朱立倫、綠營的陳菊，象徵北京對台灣政治關係的一大進展。朱立倫與陳菊不僅是台灣地方直轄市的首長，日後的政治潛力及黨內影響力也蓄勢待發，間接表示過往兩岸關係的檯面人物，已不能壟斷兩岸關係的話語權，張志軍此行將為日後兩岸關係的互動開啟新的視野。

其次，乃國台辦深刻瞭解到大張旗鼓的訪台行程，不僅無法預期各種抗議事件，防止抗爭事件因客隨主便也無法防禦，加上流血、潑漆等畫面引起媒體的負面報導，其實對試圖籠絡台灣民心毫無助益，甚至大為扣分。當時陳雲林訪問台灣所遇到大規模的抗議事件，北京所解讀的政治訊息，恐怕不能再僅視為個案事件來看待，中共官員日後訪台無論姿態再柔軟，也無法展現得民心者之姿態，甚至要面臨高度政治風險的不確定性。

第三，乃牽動北京內部對台灣問題的路線角力。據聞是中共高層的人事考量下，認為兩岸關係已步入深水區，過往經濟上的對台讓利的白臉，不僅邊際效果有限，也引起中共內部激烈的爭辯，將台灣納入政治談判議程更需要的是「黑臉」，黑白臉雙簧恐怕才是北京當局對台政策的主軸。事實上，外界輿論對於前國台辦主任王毅的長袖善舞，對於張志軍的評價較為強硬，而張志軍六月下旬率團訪台遇到種種的抗議事件，掀起中共內部對兩岸關係是否停滯不前的激烈爭辯，北京內部隨即會展開張志軍此次訪台評價，進行激烈的辯論。

一般來說，國內學界及媒體在分析兩岸關係問題中，習慣以紅（共產黨）、藍（國民黨）、綠（民進黨）三方互動來分析，較忽略美國在亞太地區影響力的國際因素，以及中共內部的鷹派、鴿派之角力。中共對台灣問題長期存在路線之爭、文武爭議及派系問題，張志軍原先預計三月訪問台灣，卻因為台灣內部爆發「太陽花學運」及各項反對服務貿易的社會運動，不僅擱置兩岸的服務貿易協議，也觸發北京內部的爭執，特別在路線問題及政治談判上。

以國務院及國台辦為首的鴿派，憑藉著與台灣長期互動的經驗，認為更多耐心傾聽台灣內部反對意見為妥，但以軍方為首的鷹派卻認為不能放任台灣問題，經濟讓利的措施，是以犧牲大陸內部產業發展空間，讓台灣有恃無恐，影響日後兩岸政治談判的議程及籌碼。換言之，台灣內部即便有反對張志軍來台訪問的聲音，卻不能將張志軍臨時取消行程視為一種精神上的阿Q勝利。大陸官員訪台確實看到台灣社會多元的聲音，卻不能改變北京對台灣政治問題解決的態度，筆者認為台灣目前太像古希臘時期的雅典，一個喧囂有餘且色彩繽紛的雅典，勿忘一旁虎視眈眈的羅馬。

（作者為台灣經濟研究院助理研究員）