社會觀察 x 獨立評論 x 多元觀點 x 公共書寫 x 世代翻轉
   
首頁 >> 吶喊廣場 >> 鳥籠公投!公民投票法哪裡需要修正?
 

鳥籠公投!公民投票法哪裡需要修正?

 
2016/3/24     高志鵬
 

陳文茜:我通過『公投法』,但我要讓『公投法』什麼都不能投。

現行的《公民投票法》最為人詬病的,就是「通過門檻為全國投票權人總數二分之一」。2012年總統大選投票率是七成四,今年2016年則只有六成六。公投投票率最高也只可能跟總統大選相近(因為總統選舉是台灣投票率最高的選舉),現行規定讓有心人只要藉由公投題目的操弄,配合「拒領公投票」的選戰策略,就可以輕輕鬆鬆把所有沒去投票的選民,不管他們是沒意見、無法請假去投票⋯⋯不管任何原因未投,通通算成「反對改變的那一方」。

透過巧妙的立法設計,公投法甚麼議案都不會過。 圖片來源:SlideShare/李柏鋒

透過巧妙的立法設計,公投法甚麼議案都不會過。 圖片來源:SlideShare/李柏鋒

這是因為,當初《公投法》主要起草人陳文茜小姐,就是刻意這樣設計的,她在2005年6月接受中國的《南方人物週刊》採訪時這樣說:「已經沒有任何政黨可以不通過『公投法』。所以我的方法是,我通過『公投法』,但我要讓『公投法』什麼都不能投。所以阿扁就罵,我寫的這個法是『鳥籠公投』。『主權』也不讓投,『領土』也不讓投,『國號』也不讓投,什麼東西都不能投,而且投的門檻高得不得了:所有公民數的一半。那時候連宋都很擔心,我告訴他們,不要怕⋯⋯投票率都只有8成,所以你只要有3成的人反對,他就輸掉了⋯⋯因為一定有2成的人不投票。這就是『立法』的技巧。『公投法』大部分是我寫的⋯⋯我表面上給你這個東西,但後面都是假的。

2003年制定《公民投票法》的時候,泛藍陣營有人數上的絕對優勢,所以條文表決紀錄上面,沒有任何表決是泛綠陣營(民進黨與台聯聯合作戰)獲勝,甚至有連署了民進黨版本的立委,在表決時陣前倒戈,包括陳文茜、高金素梅、廖國棟,公然違反立法院議事規則中規定「連署人不得發表反對原提案之意見」。

當時的民進黨版、台聯版皆將「公投通過門檻」設計為投票人數未過半時,該場公投為「無效」,但國民黨版、行政院版皆將投票人數未過半視為「否決」。

現行的這個不合理的極高門檻,我們於立法院上一屆期,在民進黨和台聯立委合作下,原已完成公投法修法初審,但遭到始終有人數優勢的國民黨拒絕協商,最後無法完成三讀。

由於「屆期不連續」原則(立院議事規則,意思是上一屆未通過的法案不會自動延續,必須再次提出才能重新走程序),本屆我提出《公民投票法修正草案》,已於前天送到內政委員會進行討論,許多條文都有仔細修正,無法一一說明,僅將其中重點條列如下:

1. 降低公投提案門檻為萬分之三(原訂為千分之五以上,約九萬人!)

2. 降低公投連署門檻為百分之一點五(原訂為百分之五以上,約九十萬人!)

3. 刪除「三年條款」(原為三年內不得再次提出相同、及類似公投提案)

4. 降低公投通過門檻:改為同意票數多於不同意票數,且同意票數達投票權人總數百分之二十五以上者,即為通過。憲法修正與領土變更案例外。

5. 廢除公投審議委員會(定位不明、操弄空間很大的中間機關)



關鍵字 : 陳水扁, 領土, 公投法, 國民黨, 民進黨, 台聯, 和平憲法, 陳文茜,

分享此文章
 

關於作者


高志鵬 
現任民進黨立委
 
 
 

相關文章


 
2018/10/22 JLI

喜樂島聯盟應該催生反併吞法,拒修公投法

 
2016/3/24 高志鵬

鳥籠公投!公民投票法哪裡需要修正?

 
2014/5/1 新公民議會

[漫評] 鳥籠公民

 
 

留言


迴響 (2)

  1. 呆丸哈哈哈
    2018-11-11 @ 13:29:31

    從蔡英文+新潮流的「弊案不辦、司改不改…」看年底的地方選舉
    2018-08-03 民報 曾淼泓(台灣獨立黨主席)

    【蔡英文+新潮流】繼續著國民黨的統治風格;她上台二年,我看到了「弊案不辦、司改不改、正義不轉、公投不補、憲法不修、國名不正、國旗、國歌不改」的「維持現狀」。年底選舉到了,這群政治撈仔又出來繼續騙了,花招口號聽得令人咋舌、目眩,如:「改革與反改革的對抗」、「票投會做事的人」、「拒絕黑金復辟」。明明垂死的國民黨只差一腳就要斃命,她們卻讓國民黨這藍腦袋、黨羽持續到內閣執政、行庫搬錢,致養分不斷的注入國民黨,使國民黨能茁壯跟民進黨抗衡、再戰。

    相對的,卻要求本土台灣人配合她們的利益而「團結」並投票支持他們。持平說,台灣人在這兩個利益掛帥政黨的輪替執政下,將被繳稅、殖民、奴隸,從搖籃到墳墓。腦筋清楚的台灣選民,請把「蔡英文+新潮流」全部送進焚化爐,燒光這些背骨台灣人的「假改革」吧。以下針對「弊案不辦、司改不改、正義不轉、公投不補、憲法不修、國名不正、國旗、國歌不改」等主題,解析如後。

    「弊案不辦」的檢視

    兆豐銀洗錢,列為機密封存,不准再查。兆豐銀行紐約分行涉洗錢,遭美國重罰台幣57億元。台北地檢署根據各專家證人意見等,認定兆豐銀內控不佳、不熟悉美國洗錢防制法規,未詳實申報交易又輕蔑回應美方金檢才挨罰,將兆豐銀案簽結。

    以我台灣人尊重專業的看法,【蔡英文+新潮流】有本事就以重金NTD:$3.0仟萬,禮聘美銀行家吳澧培,針對本案作出全部檢視及診斷,讓國人徹底認同。找對的人、在對的時間、作對的事,是執政者無可旁貸的責任。NTD:$3.0仟萬的禮聘金跟美國的洗錢罰款,相對間的比較是九牛一毛。【蔡英文+新潮流】在怕甚麼?是馬朝國民黨幹的勾當,跟民進黨無關,惟你們協助「湮滅罪證」又包庇放縱,已成共犯結構。

    至於一百多億的獵雷艦案?以前弊案叫「五鬼搬運」,到蔡政府和邱太三手中,現在怎麽剩「一鬼搬運」?行政院祕書長、金管會、各行庫、國防部、軍方⋯都閃到那

    回覆
  2. 呆丸哈哈哈
    2018-11-11 @ 13:26:29

    2016年12月15日,立法院內政委員會初審通過《公民投票法》修正草案,敏感的領土變更複決改依《中華民國憲法增修條文》處理,兩岸政治協議公投則回歸《兩岸協議監督條例》、並保留送立法院會議協商。同月16日,經濟民主連合召集人賴中強批評,民進黨與總統蔡英文像個逃學的小孩,不斷迴避「建立『沒有台灣人民公民投票授權,沒有任何人可以代表台灣與中國進行政治談判;沒有台灣人民公民投票批准,任何與中國簽的政治協議都不生效』的民主防衛機制」這個功課,令人質疑「民進黨到底還有沒有意願完成這門功課」。同月17日,國民黨中央政策會執行長蔡正元說,當時國民黨立委黃昭順故意給民進黨公投變更領土的機會,民進黨立委趙天麟、李俊俋、莊瑞雄、柯建銘反而都不敢拿、不敢要,「台獨不過是電信詐騙集團的話術,騙到就閃,全是『無卵台獨』」。

    2017年4月21日,908台灣國運動、台灣國辦公室與名嘴楊憲宏到民進黨中央黨部前,聲援林義雄發動接力禁食要求立法院「補正」《公民投票法》。台灣國辦公室主任陳峻涵說,台灣人民用選票讓民進黨完全執政將近一年,被戲稱為「鳥籠公投」的《公民投票法》卻在民進黨立委不知名的原因下仍舊不動如山,難怪林義雄會發動接力禁食。

    2018年5月,廈門大學台灣研究院副院長張文生說,台灣的政黨和政治人物熱衷於在選舉期間大肆推銷各類公投案,目的不在於公投案本身、而在於以公投案進行民粹主義政治動員,當選以後絕口不提公投案;《公民投票法》第29條規定“公民投票案投票結果,有效同意票數多於不同意票,且有效同意票達投票權人總額四分之一以上者,即為通過”,意味著25%選民即可決定攸關台灣前途與命運的重要政策,也可能導致相互對立、相互矛盾的公投案(例如2008年舉辦的入聯公投與返聯公投)結果同時成立。

    2018年6月19日,時代力量立委徐永明表示,如果民進黨要高喊台灣價值,民進黨就應該支持時代力量的主張,將領土變更與正名制憲納入《公民投票法》,別讓台灣價值淪為選舉口號。

    2018年7月21日,喜樂島聯盟總召集人郭倍宏說,2017年修正後的《公民投票法》不能讓台灣人民直接決定台灣前途,而是把台灣前途交給113個立委來決定,「這已經不是鳥籠公投,是根本沒有鳥的公投」;民進黨撤銷台灣人民的公投權利,請自稱「務實的台獨工作者」的行政院院長賴清德「不要騙了」。

    回覆

發表迴響

你的電子郵件位址並不會被公開。 必要欄位標記為 *

你可以使用這些 HTML 標籤與屬性: <a href="" title=""> <abbr title=""> <acronym title=""> <b> <blockquote cite=""> <cite> <code> <del datetime=""> <em> <i> <q cite=""> <strike> <strong>

精選文章

川習會的中美矛盾是戰略,不是貿易!

「看不見」的貧窮

統測落幕後,苦無人知的高職生!

軍公教有三種!

鬼島勞工實錄—未來你有錢也找不到師傅

不該發生的空難 - 機師憶空難調查報告

才買屋入住,一生積蓄就震掉了 — 從地震看租購選屋的眉角

八仙樂園爆炸案:缺乏常識造成的災難

眷村子弟的悲哀和奮鬥

彰化縣民輪替後的哀與愁

敲醒台商的中國夢

新文明病:儲物症(Hoarding disorder)似正在增加

華爾街之狼 — 金錢是罪惡,還是德性?

熱門文章

王育敏:這樣的不分區立委,你還要嗎?

投票年齡門檻下修,還權青年!

請柯文哲市長出來面對同志婚姻

火力髒髒,核能乾淨,所以獨尊核電?

鳥籠公投!公民投票法哪裡需要修正?

才買屋入住,一生積蓄就震掉了 — 從地震看租購選屋的眉角

同志議題是台北價值嗎?

從『歐陽妮妮、娜娜事件』,我們看到了什麼?

[轉] 兩個美國人對中國人的評價

一帶一路倡導者:林義夫 愛國乎?叛國乎?

假日體適能之超神奇現象!

如何反映賭爛票的民意

國民黨人們荒唐錯誤的反同嘴臉

冰封龐克:一款擊碎中國玻璃心的遊戲

張紫妍「性朝貢」事件:童話故事下的殘酷人生

加密貨幣交易課稅 不是稅務員說了算

學生團體拉贊助為何觸法?

披科學外衣 掩飾反動的洪蘭

牛津報告(一):台灣內部的社群網戰,選戰及假新聞

柯文哲調戲高嘉瑜—北市議會令人作嘔的相聲劇

台灣人不生小孩的真相

中華民國國旗不能代表台灣出席奧運,背後的意義

從小燈泡事件,談「廢死」的荒謬

牛津報告(三):台灣是「國家」嗎,外國人怎麼看?

拆穿柯P貸款兩千萬的騙人話術!

嘉義縣市合併看省轄市存在的荒謬

發展觀光博弈產業的優劣利弊

蔣經國給問嗎?回顧白雅燦案

吳音寧的生態女性主義精神

九二共識給台灣帶來的危害