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無心回應的政府官僚:放任無薪假現象蔓延

 
2015/9/18     林士清
 

台彎沒有強制集體協商制度,集體協商可以避免「個別勞工難以拒絕資方要求」的弊病,因此實際上是完全由資方決定。

台灣的景氣同樣吹起秋風,2015 年第二季台灣 GDP 驚見 0.64% 的成長數字,與原本 3.05% 的成長預估相差甚遠,全年 GDP 可能不僅「保三」不成,台經院更悲觀預估,將變「保一」保衛戰。經濟成長不如預期的背後,2008年全球金融海嘯時讓台灣勞團非常厭惡的「無薪假」,似乎又開始蔓延,特別是在高科技的大廠上。台灣重要的經濟命脈科技業狀況也不樂觀,手機大廠宏達電、LED 大廠晶電裁員消息相繼傳出,科技廠招聘狀況除較往年冷,也開始慢慢出現無薪假與徵人趨緩的現象。

吳敦義曾說發明無薪假應該得諾貝爾獎。 圖片來源:三立新聞

吳敦義曾說發明無薪假應該得諾貝爾獎。 圖片來源:三立新聞

吳副總統敦義先生在擔任閣揆時,在立法院回覆立法委員質詢時曾說:發明無薪假者可得諾貝爾獎。吳揆所言是有學理依據,但社會觀感不佳,擁有賽普勒斯與英國雙重國籍的經濟學家,現為倫敦政治經濟學院的Christopher Antoniou Pissaride教授,的確曾經針對無薪假下過有意思的註解:作為暫時性的策略,如果無薪假的實施經由充分溝通、且仍有給予員工足夠生活的津貼,並強制企業預先及事後給付無薪假其間的員工津貼,可以是「員工和企業雙贏」的一項制度。

2008年全球金融海嘯影響澳門賭場生計,無薪假由個別員工向公司提出希望共渡時艱避免公司裁員,結果大派用場。無薪假在台灣卻是演變成名目工時減少,甚至是裁員的前兆,員工會被告知或暗示在無薪假時若不繼續到公司無薪工作,很可能會被優先裁員,而且許多公司會同時進行裁員,同樣的工作量會給更少的員工負責。台積電當時也被迫共體時艱針對部分員工實施無薪假,但景氣回暖之後,總裁張忠謀仍把當時被迫放無薪假的員工重新聘請回台積電,但其他大廠卻視若無睹。

由於台彎沒有強制集體協商制度,集體協商可以避免「個別勞工難以拒絕資方要求」的弊病,因此實際上是完全由資方決定。若有上班就應補計支付員工在職期間的薪資,也就是有多少工作量就要給多少薪水,但實際上卻是,僱主經常以責任制、補休取代給薪或不當義工者優先裁員來規避此要求。

目前台灣經濟發展階段的低經濟成長率已呈常態,若資方動輒以景氣不佳為由,實施法令規範尚不健全的無薪假,筆者非常擔憂無薪假勞動條件惡化:目前已經出現未虧損甚至營業額成長的公司也會有樣學樣、大放無薪假。未來企業將經常在旺季執行責任制,進而減少增聘員工需求並規避加班費、並在淡季以「經濟不景氣」為由,執行無薪假會成為另類的變相減薪。反之,就算企業體質良好也會執行無薪假,無薪假與裁員實施後,勞動力供過於求的現象也使勞方無法向資方要求較佳的勞動條件。高失業率會成常態,而就算是低薪資的就業者、工時也極高。

據勞動部截至 2015 年 9 月 15 日的數據,已有 19 家企業開始放起無薪假,影響人數來到 783 人,創下今年來的新高,放任無薪假的現象的持續蔓延,讓筆者看到一個無心回應的政府官僚。

作者 / 林士清 (台灣經濟研究院助理研究員)



關鍵字 : 責任制, 勞工, 官僚, 政府, 無薪假, 資方,

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林士清 
台灣經濟研究院助理研究員
 
 
 

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