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屬於誰的台灣?

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媒體透露:我陸軍航空601旅與美太平洋陸軍25戰鬪航空旅,結為姐妹旅,聯合演訓。雖然我政府低調,不予反應。其實,是一件具極大國際政治意義的事件。

陸軍航特601旅。 圖片來源:AIR BOSS航空國度
陸軍航特601旅。 圖片來源:AIR BOSS航空國度

假如國人仍記得數年前,美前任國務卿希拉莉女士曾公開「警告」過馬政府:美政府不承認中國對台灣有「宗主權」;台灣地位未定是美方一貫政策。那麼美國所說的,認知中方「一個中國」的立場,是甚麼意思?

一般的說法,美國真正的立場:一個中國若包含台灣,是個久遠的過程,絶不是現在。馬政府觸動美國務院的「警告」,是因為馬政府以為:一中雖然不是「現在」,但是「現在」不是該開始破土動工了嗎?顯然,美國並不接受馬政府「激進」的做法,尤其是第二任歐巴馬政府,外交政䇿曰趨明確,不再以「大國戰略夥伴關係」作為標的,而以重回亞洲,勢力再平衡,作為目標,因此對台灣的態度,有很大的改變。

相對於中國對台灣所堅持的「宗主權」;美國認定對於台灣,美方擁有「管轄權」:也就是美立堅戰勝國從戰敗國日本取得管轄台灣權力,過去只是委託中華民國代行其管轄權。而當「中華民國」國際人格身份已喪失之際,美國可以從「台灣治理當局」再取回管轄權。從近年來,幾件小事端,可看出美國的心思:

(1)日本核災時,美國撤退數百名美國僑民、官員眷屬,自行在台中清泉岡機場,設立關卡,處理入境事宜。(需要中華民國內政部的許可嗎?)
(2)反制中國台海航線擅自東移,美國兩架先進軍機,藉名「故障」(兩機同時?),自行降落台南機場。(需要中華民國國防部的許可嗎?)
(3)在華府的台灣協調處,於國慶時,公然升起中華民國國旗,那位言辭剛烈、名門之後的代表正氣澟然地說:升旗有何不可?但是,從此美國官方「放空」協調處,任何重要協調直接和台北對談!赤裸裸的現實:你不是獨立的外交使節,你只是管轄權的代理機關。

美國的「一個中國」政䇿都是纏繞著「大戰略」的考量,歷史久遠,翻雲覆雨。從國共內戰、韓戰、台美共同防禦、聯合國代表權、尼克森上海公報、台灣關係法。從大國戰略夥伴關係,因蘇聯崩潰,中國勢力蹶起,而逆轉成美日安保條約的擴大,重返亞洲,權力平衡,何嘗不是因新戰略,而有新的「一個中國」說法和舉措。我們可以從美新國防部長卡特對南海問題的立場說明,多少可領略,為甚麼蔡英文主席會有超乎尋常的禮遇和尊重。

但是,小國在兩霸權強力壓擠下,我們的空間還是很小。我們不知道一時的擺盪會給我們多少額外的空間。九月間,歐、習見面,會不會彼此退讓,找出共同利益的平衡點?但不管別人如何,有件事國人也慢慢地覺悟到:在自由民主體制下,我們擁有一份非比尋常的政治力量—透過自由討論,我們可找到國民公議,表現出國民意志;例如,九月歐習會前,我們可預先形成國民共識,作個「假投票」,清楚表達明年一月的大選,我們會作那種決定—當然是,支持台灣屬於我們的政治力量。這鮮明的決定,一定會影響中、美間的折衝。讓我們的自由民主體制,能時時保衛全體國人的利益,能和我們的命運同生死!

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中國 台灣 宗主權 戰略 管轄權 美國
2015-06-06 胡嚴

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