這個展覽的最大意義，是提供我們從「整體觀點」重新思考國土空間發展，我們甚至可以進一步問，我們對20年後的國家發展願景是什麼？

作者/路向南

前幾天至台北市空軍司令部舊址，參觀國家發展委員會主辦的「國土空間發展特展」，展示政府有關國土空間發展的各項成果，包括國土空間的歷史變遷與未來規劃、生態環境的保育與永續發展、各縣市文化與產業的地方特色等。

在這個地點舉辦「國土空間發展特展」，其實具有某種的象徵意義。因為這裡在日治時期曾經是台灣總督府工業研究所，而空軍司令部遷往大直後，這塊位於台北市仁愛路精華區的閒置空間，佔地7公頃多，預估潛在的開發利益高達數百億元。所幸根據行政院長毛治國的說法，政府宣示將這裡「全區現狀保留」，採取古蹟活化的作法，把這塊土地未來更多的可能性，保留給將來的世代去決定。

雖然，這個展覽頗有政府宣傳政績的意味，但對我們仍具有啟發作用。台灣民主化以後，受到定期選舉的影響，我們越來越習慣以「短期」與「在地」的觀點看待公共事務，尤其國土空間規劃，背後往往牽涉到龐大的利益開發與分配，因此受到各種來自政黨、企業、地方等方面的遊說與壓力，譬如由原先的「三都」（台北市、台中市、高雄市）、「五都」（加上新北市、台南市）到「六都」（以及桃園市）的規劃，還有高鐵增設苗栗、彰化、雲林三站，都是代表性的案例。

這個展覽的最大意義，是提供我們從「整體觀點」重新思考國土空間發展，我們甚至可以進一步問，我們對20年後的國家發展願景是什麼？

對此，日本趨勢專家大前研一在2009年的建議－－「讓台灣變成生活者大國」，至今仍深具參考價值。大前研一的觀點啟發我們，政府不該以「發展產業」的思維主導政策，而應該專注於提供舒適、安全、吸引人的生活環境。

以台灣的現況而言，全國資源過度集中於台北市，其優點是台北市具有密集的公共運輸系統與基礎建設，也讓全台主要的工商活動聚集於此，並提供大量的就業機會；但另一方面，大台北地區的沉重人口壓力，以及年輕人無法負擔的高房價問題，都與此有關。

如果政府能在台北市以外，從事完善的公共運輸系統與基礎建設，吸引人口移居中南部與東部，讓人口均勻分布各地，更舒適地居住與通勤工作，打造適宜人居的環境，不只能減輕上述問題，還能讓台灣成為大前研一所謂的「生活者大國」。