作者 / 刪刪來吃漢
近日賴清德大戰李全教，鐵腕宣戰不進議會的強硬作風，引發正反兩極的評價。
賴清德這樣做的政治後果，他自己要承擔。古時英豪爭天下，哪有不把命拿出來拼的？同理，賴清德想拚改革、想更上層樓，當然要把政治前途給壓上去賭。功過曲直，歷史自有公斷，作為公民，我們倒不需要對兩人的政治前途有太多評論。
但如果我們帶上透視眼鏡，看穿這個僵局的本質，一個非常重要的體制面問題，就會浮現。
回想去年的318學運，學生闖入議場，其中一個最重要的理由，就是認為代議制度已經失靈，國會議員無法反應人民的聲音。在一個運作良好的立法與行政體系中，行政機關需要受到立法機關的監督，藉以防止行政權無限擴張。而立法機關，則直接受民意監督，這些民代因為背負選舉壓力，所以得以民意為歸依。
但是在臺灣，因為一些制度上的問題，讓我們的民意機關，基本上是沒辦法被監督的。就好像高中時老師口中的大學聯考，考上就任你玩四年。
舉例來說，賴清德一個囊括近73%選票的市長，因為在議長選舉失利，將可能使得他很多政策，難以執行。這樣的情況倘若發生，該怎麼解決呢？
在某些國家，特別是議會制的國家，行政首長可以透過解散議會的方式，進行重選。這樣一來，就可以重新訴諸民意。放到臺灣的現況，就是再選一次議員，看看選民是站在跑票的議員那邊，還是會選擇懲罰他們。
另一種方式則是直接透過罷免手段，利用民意對有爭議的議員和議長進行罷免。照理說，以賴清德的得票率，這兩種手段只要能夠執行，他都可以讓民意機關更貼近民意，而不是在選上之後，就成為政治人物小鼻子小眼睛鬥爭的廝殺戰場。
可惜在臺灣，我們既不存在解散議會的手段，罷免門檻又高得難以實踐，到現在還沒有罷免成功的案例，目前也只有「千萬不能宣傳他要被罷免的蔡正元委員」的罷免案仍懸在空中。這塊看得到吃不到的肉，讓臺灣的民意機關，只需每四年虛與委蛇一次，之後就如同脫韁野馬，完全不受控制。
因為這樣無人能制的民意代表，要和他們對抗，並在相對不受鎂光燈青睞的地方議會推行改革，想來想去，好像也只有體制之外的辦法。臺灣前有太陽花學運佔領立法院，大喊代議失能爭民主；今有賴清德不入議會，橫眉冷對千夫指，我想也是這個畸形政治體制底下的一種無奈與悲哀吧。
至於臺南議會的僵局怎麼解？
魯迅當年寫⟪自嘲⟫一詩時，橫眉冷對千夫指後面還有一句，是「俯首甘為孺子牛」，典故取自⟪左傳⟫，齊景公因酷愛幼子，甘願趴在地上給他當牛騎，即使不小心被愛子弄斷牙齒也不在意的故事。如果臺灣的民代，能夠視民如子，有點齊景公的情懷，那很多事情，自然就迎刃而解了。如果沒有這種情懷，那我們大概就只能期待繼臺北名醫雷厲風行的霹靂手段之後，臺南醫生的鐵腕，也能把這群牛鬼蛇神打趴在地上，再怎麼不甘，也得做孺子牛了。
