台商在大陸發展所面臨最頭痛的問題就是繁雜的法令，增加台商許多摸索與試誤的時間，也常因誤觸法令而遭罰款，也造成台灣廠商進入市場之障礙。
作者 / 林士清
近年來常聽到一種文創論調，筆者其實頗不以為然：台灣具有文創優勢，能積極打入中國市場，而中國為迎合台灣文創人才，增設許多文創園區吸引台灣人才，所以台灣文創人才可以轉進對岸市場。台灣的文創優勢，真的能打入中國市場？
根據「聯合國貿易發展會議」於2013年所發表的創意經濟報告指出，1996年至2013年全球創意產業外銷額（包括創意產品與創意服務），成長幅度達87%。其中已開發國家在創意產業國際外銷市場居於主流地位，尤其是產業發展已臻成熟的歐洲國家，仍具有文化輸出的優勢。然而，開發中國家也有急起直追的態勢。近年來，亞洲國家在創意產業的發展上有相當顯著的成果，10年來外銷額成長了133%，2011年就佔了世界創意產業市場39.4%的比重，直追歐洲國家。其中印度與中國大陸展現最耀眼的成績，10年間創意產品外銷額分別成長2.33與2.42倍，2013年中國大陸創意產業外銷額613.6億美元，為亞洲之冠。
目前中國大陸的各大城市，皆將發展文創產業做為重點策略，其實已經走到山窮水盡和無以為繼的地步。從2003年開始，中國大陸在文化部主導下，陸續打造多個藝術村、文化產業特區與舉辦文化產業博覽會，更讓許多地區的文化產值達到千億人民幣以上。而在上海與杭州、蘇州等一線城市，在若干高科技園區內已經成立了國家動漫遊戲產業振興基地，並且在上海還有動漫研發公共服務平台，目前全中國已經有40幾個國家級的動漫產業園區，而2008年中國大陸更已經取代美國成為全球動畫產量第一的國家。
中國政府大力背書並祭出各項優惠政策，不僅致力於培育當地的動漫人才，也吸引了包括台灣在內的人才西進。
過去十年，兩岸在文化、旅遊、經濟、金融等各領域的互動交流的邊際效益在遞減。兩岸頻繁的交流互動，促使文化創意產業交流營造出更寬廣的空間。在兩岸皆十分重視且積極推動文化創意產業的當下，不管是政府、民間、企業皆十分樂於開創新的局面，然礙於兩岸開放政策、管理制度、觀念方法上的諸多差異，包括台灣文創企業進入中國市場「市場准入」、「產品准入」的諸多限制，源自於兩岸法令體系差異分析，導致文創產業政策難以有效掌握進行分析。另一方面，探討中國對文創產業領域之各項次產業，從產業上游到產業下游整體產業鏈，存在管制強度不同的市場准入及產品准入規範，形成兩岸文創業者合作之最大障礙。
總之，兩岸法令體系差異大，導致文創產業政策文件又多又雜難以掌握，由於兩岸的法令體系存在根本的差異，台商在大陸發展所面臨最頭痛的問題就是繁雜的法令，增加台商許多摸索與試誤的時間，也常因誤觸法令而遭罰款，也造成台灣廠商進入市場之障礙。
