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宅配零接觸的啟發-寄存送達通知的證明問題

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實務上常發生寄存通知未確實黏貼置放,進而影響相關救濟行使的爭議。…在尚未有較完善的制度前,要求郵差於置放通知單時,應拍照、攝影等方式證明通知單有依法置放,是讓寄存送達實際操作時更為嚴謹的方式。因在場並無本人或有權領取之人,藉由課與郵差存證的義務下,除保障送達相對人,也是充實郵務的信賴感。倘郵差並未於置放通知時留下影像證明,形同其未依規完成送達,此時應由郵差提出有何未留下證明的正當理由,否則不應由送達本人承受不利結果。

自7月27日起疫情警戒調整為第二級,但在疫情危機尚未停歇下,當前防疫政策仍暫時維持,將視情況決定是否逐步鬆綁、解除管制,因此現有的防疫生活料將維持一段時間。自去年疫情發展以來,口罩、消毒、維持社交安全距離到疫苗等,日常生活已與防疫密不可分。

法律文書的送達通知常有收件人未察覺得狀況而影響權益。 圖片來源:UDN城市
法律文書的送達通知常有收件人未察覺得狀況而影響權益。 圖片來源:UDN城市

以實名制為例,出入公眾場所、易群聚的地方等,現場會架設供手機掃描解碼的二維碼,利民眾登載自己的活動路線,遇到確診個案時檢視自己有無接觸可能、助於疫調進行。基於許多公寓大樓不開放配送業進出入,物流業者有推出「零接觸」服務,僅透過手機掃二維碼、簡訊拍照簽收或拍照留存簽章,取代過往面交接觸降低傳染風險(註1)。這些對應疫情衍生的新生活模式,對於原有的非疫情生活具有一定的啟發。其中如宅配拍照留存之方式,或得適用於送達人 (郵差)為寄存送達通知的情形。

法律所稱送達,是為使送達對象知悉送達物之內容,以利其得採取相關行動維護自身權益,更是訴訟上發生效力的基準(註2)。如提出上訴,法律多以判決送達後起算期間(刑事案件為判決送達後起算20日,刑訴法349條)。送達原則應於直接會面送達對象時交付(註3),若未能直接會面,除轉交送達對象之同居人或受僱人外(見民訴法137條),一般將送達物寄放指定處,再以通知單通知其前去領取(見民訴法138條)。

然而,實務上常發生寄存通知未確實黏貼置放,進而影響相關救濟行使的爭議。寄存送達依實務說明,不論本人有無領取,送達依法完成流程時便生效力(註4)。假如通知單未確實黏貼,甚至根本未置放時,當事人將承受未及時完成法定流程而承受不利益的結果。但要證明寄存通知未依程序置放實屬不易,有研究指出,法院對於主張通知單未確實黏貼、置放之聲明,多以送達證書的內容判斷,只要郵差於證書的記載無明顯違誤,便認定郵差已依法完成送達。即使當事人欲主張寄存送達通知單並未置放,幾乎無法提出反證郵差未確實置放通知單的證明,請郵差到庭作證也不易釐清,故研究提出於寄存送達的操作上,應要求郵差拍照證明確實依法置放通知單(註5)。

將宅配拍照留存證明本人已簽收之方式,套用到寄存送達作為送達人之義務,固然有助於確認通知單是否確實置放,不過僅單純拍照留存,不等同確切提出反證。如照片是置放通知單後而非置放時所攝,則在置放通知後至拍攝前期間,究竟是該通知原已合法置放,後因不明原因消失,亦或是通知最初並未置放仍無法判斷(註6)。

在尚未有較完善的制度前,要求郵差於置放通知單時,應拍照、攝影等方式證明通知單有依法置放,是讓寄存送達實際操作時更為嚴謹的方式。因在場並無本人或有權領取之人,藉由課與郵差存證的義務下,除保障送達相對人,也是充實郵務的信賴感。倘郵差並未於置放通知時留下影像證明,形同其未依規完成送達,此時應由郵差提出有何未留下證明的正當理由,否則不應由送達本人承受不利結果。

出處與註解:
註1:「唐鳳實聯制燒進物流!新竹物流自行研發 首創全國”零接觸”簽收」,民視新聞網,李雯珂、黃品翰報導,2021/05/27(連結)(2021/7/30造訪)。
註2:見林永謀,刑事訴訟法釋論(下),改訂版,2010年,頁56;司法院釋字667號解釋理由書第二段以下。
註3:見黃茂榮,釋字667號解釋不同意見書,頁4。
註4:見最高法院110年度臺抗字第201號民事裁定。
註5:王欽彥,送達之不知與民事訴訟法164 條之回復原狀,靜宜法學第三期,75-80,2014年6月。
註6:見臺灣臺南地方法院107年建字第57號民事裁定,事實及理由,三、經查:(二)以下。該案上訴審亦支持一審法院的駁回裁定,見臺灣高等法院臺南分院108年抗字第167號民事裁定,理由,二、經查:(三)以下。

作者 / 張定國

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拍照 法律 社會 送達通知 郵差 零接觸
2021-07-31 張定國

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給「投誠小草」的建議

我從未稱呼柯文哲的支持者「小草」,也不喜歡臉友用「小草」稱呼他們,但今天我要破例,對象是想「投誠」解放軍的柯文哲支持者。 幾天前,民眾黨號召支持者到北院聲援被提訊的柯文哲。面對記者的詢問,有個小草回答:「如果真的要上戰場,我會義無反顧的,去投誠解放軍!」 我寧可相信這是未經思考、脫口而出的回答。基於這樣的信念,我要幫這位小草澄清幾個概念: 一、千萬不要為了支持柯文哲而背叛台灣,因為解放軍的飛彈不長眼睛,柯文哲的支持者也無法倖免於難。 二、如果柯文哲是無辜的,最後司法會還他清白,犯不著對解放軍投誠。 三、如果覺得柯文哲受到司法打壓,你的抗議對象應該是檢調與法院,不需遷怒其他台灣人。 四、如果覺得柯文哲受到民進黨追殺,你的抗議對象應該是民進黨,不需遷怒其他台灣人。 如果投誠解放軍不是脫口而出的回答,我也要向這位小草解釋幾個事實: 一、投誠解放軍並不容易,最可能的情境是兩軍對峙的戰場前線。當你朝著解放軍的方向狂奔時,你可能會被我軍射殺。就算逃過我軍的砲火,你也可能遭受敵軍射殺。 二、如果你命大,成功投誠解放軍,你會被當成戰俘關進牢籠。你甚至會被懷疑是間諜,會遭受刑求逼供。許多戰爭電影都有類似情節。 三、戰爭結束後,你未必可以獲得自由。只要台灣屹立不搖(我有信心),你會被遣送回國,面對敵前叛逃的軍事審判。 如果投誠解放軍是這位小草的心願,我願意給他一個良心的建議:兩岸和平時就可投共,不必等到戰時再投誠解放軍。我的「和平投共」建議有諸多好處: 一、和平投共沒有被射殺的風險,只要買張機票就可投共。除非墜機,保證可以平安到達,而墜機風險遠低於在戰場前線被射殺的風險。 二、和平投共不會讓你失去人身自由,被關進解放軍的戰俘營,更不會被刑求逼供。你可以選擇居住地點、謀生方式、甚至可以結婚生子,雖然你上網要翻牆。 三、投共之後,你可以繼續在對岸聲援柯文哲,揭發台灣的司法不公、控訴民進黨的司法追殺。不過我要提醒你小心,不能踩到對岸的紅線。 四、如果你後悔投共的決定,只要再買一張機票,你隨時可回台灣,不必面對敵前叛逃的軍事審判。如果你願意分享後悔投共的理由,說不定還可以成為網紅。 #結論 我的建議沒有大學問,只是一般常識。我很難相信這位小草連基本常識都沒有。或許他曾經有常識,但因為支持柯文哲變笨了。這正是我要用「小草」稱呼他的原因! 作者:翁達瑞 / 美國大學教授

國民黨搶當北京代理人?論黨國權貴對台灣的私利與忠誠

日前,前外交部長、國安會秘書長李大維新書提到,美國退休情報人士曾訪台告知,蔡英文總統在2016年就職時,就職演說原獲得北京智庫人士好評,卻遇到國民黨前官員致電後,轉為未答完的答案卷。言下之意,國民黨欲爭奪北京對台窗口的唯一代理人,以此繼續賺取紅色紅利。然而,像這樣的案例,從李登輝政府時期就開始,甚至馬政府時代,蘇起還以就職演說為例,暗示國民黨前高層對北京的聯繫之爭。令人難以接受的是,國民黨此舉完全將個人利益、黨派利益凌駕於國家利益之上,爭相向北京諂媚不惜出賣台灣。 李大維新書《和光同塵:一位外交官的省思》提到,北京原有意接受蔡總統的就職演說,「但我方數名前政治人物基於私利,竟電告北京當局不應該接受」。這件事近日成為各方矚目的焦點,外界相當訝異國民黨的前朝人物,竟會希望中國不與台灣接觸。但事實上,國民黨類似的案例,也不是第一次,早在1990年代,兩岸交流剛剛開放常態化,就已經開始。前國安會副秘書長張榮豐的著作也曾提到,在那個年代密使滿天飛,甚至還有人跑到北京去告李登輝的狀,希望中共能夠嚴懲台灣,完全置國家利益於不顧,心中毫無國家,只有私人情緒利益,這樣的人在國民黨失去政權後,更加變本加厲,而代表人物當屬前國民黨主席連戰。 在蘇起2014年所出版的書《兩岸波濤二十年紀實》,其中就有段落提到,2008年馬英九就職前夕,蘇起內定出任國安會秘書長而到連戰家中請益,並報告之後馬英九的就職演說,但他注意到連戰動作的不尋常,並在書中表示:「他聆聽了以後立即取出紙筆,要我一字一句再唸一遍,他則逐字手抄,足足花了大半天才全部抄錄完畢。當時我就想,再過兩天就會全文公佈,為什麼還要如此費事?」蘇起表示:「一個念頭閃過,但不敢再想下去。」蘇起認為,連戰後續為了持續搭建連胡會談,甚至於連習會談,必須要取信於北京,並能夠傳達權威訊息。 連戰也好,或是蔡英文政府時期的前國民黨官員,許多人都勤走兩岸同時,又兼領國家高額終生俸祿,以連戰為例,在年改時發現,他的月退加上18%共月領26萬元,等同現任院長的待遇。國家對於退休公務員,或是黨國時期因權而貴的特權階級,並未因為政黨輪替而有所歧視,該領的退休俸祿一毛未少,然而,這群人內心對於國家忠誠,對於台灣這塊土地的愛護,有無超出黨派、私人利益不禁令人懷疑。 中共當前面對的兩難處境是,若拒絕與民進黨交流,只單押國民黨,很可能永遠與台灣斷絕聯繫,對其統戰業務也有所不利。但若長期偏信國民黨,也注定將與台灣民意落差越遠,因此,現在看到如馬英九勤跑中國,獲得的待遇可能比省書記還要低下,甚至行程還被迫要去瞻仰習近平的愛國事蹟,都可看到中共對於國民黨政客的嫌惡感。國民黨若對於兩岸話語權執迷不悟,最終不只會撤出台灣的政治舞台,遲早也會在毫無利用價值後遭中共丟棄。 作者:慎之

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