社會觀察 . 獨立評論 . 多元觀點 . 公共書寫 . 世代翻轉

  • Home
  • English
  • 評論
  • 民意
  • 時事
  • 生活
  • 國際
  • 歷史
  • 世代
  • 轉載
  • 投稿須知

[轉] 不要濫用「政治責任」名義!

  • 時事
  • 評論
  • 轉載

 

以上兩種觀點,前者要求政務官概括承受、辭職下台,負起「政治責任」;後者要求政務官擔當政策成敗、解決問題為先,履行「政治責任」。對於「政治責任」意義尚未分明的讀者,兩種觀點何者更具吸引力,就該看被評論的政務官及政府是否積極有為、「能人在位」了!

台鐵東線普悠瑪號2018年十月才發生震驚全國的死亡十八人脫軌翻覆事故,這次清明假期第一天太魯閣號又發生半世紀多來死傷最慘重的邊坡滑落工程車撞擊事故,引起全球關心慰問。台鐵這類出軌撞擊事故接連不斷,不少交通各級首長也下台頻繁。問題是,下台理由如果只是概括承受式及政黨惡鬥式的要求負起「政治責任」,能解決任何問題嗎?

交通部長林佳龍說承擔太魯閣號出軌意外的政治責任。 圖片來源:自由時報
交通部長林佳龍說承擔太魯閣號出軌意外的政治責任。 圖片來源:民視

例如2018年才上台一個多月的交長吳宏謀被逼下台,位子還沒坐穏,憑什麼要概括承受普悠瑪事故責任?而接續吳宏謀上台的林佳龍積極有為,算是「能人在位」,這次太魯閣號事故又是包商不當操作機械且違約未設邊坡安全圍籬造成,該太魯閣號司機反應堪稱完美無瑕,事故純屬應變時間不足,林佳龍需要為此負起「政治責任」嗎?

通常,「政治責任」是政務官應負的職責。政治人物的責任包括法律責任、行政責任與政治責任。法律責任是指刑法、民法上的責任。行政責任是對政策執行督導的責任,必須分層負責,大多為事務官責任。政治責任則是對所推動或所負政策「擔當成敗」的責任,與此無關之事自有專人負責,單位最高首長毋須「概括承受」。在歐美民主國家,就很少為了重大交通或槍擊爆炸等事故,要單位最高行政首長「概括承受」、負起「政治責任」下台。

誠然,民主國家有所謂的「問責制」。部會政策制定或執行失誤時,由更高首長向相關官員究責,犯錯者引咎辭職或被解僱下台,總統制國家做法大多如此。而內閣制(如英國西敏制)國家,內閣官員是由議會選出,並對議會負責,政策制定或執行失誤時,議會議員自然有權究責。上述二者都合乎「問責制」。

但從「問責制」角度看,台灣概括承受式及政黨惡鬥式的「負起政治責任說」,卻是不及格的。像立院交通委員會變更議程,四月七日要求交長及台鐵專案報告,林佳龍再次為事故道歉及強調會負起責任,也提出台鐵未來改革方案。結果多位藍委卻在場舉牌直呼「政府殺人」、「蔡政府怠惰殺人」、「蘇貞昌下台」等口號,完全是政治惡鬥!反而接獲林佳龍辭呈的閣揆蘇貞昌,同日表示「現階段以搶修、搶通為先,把善後做好也是負責任的表現,現在不談這個(接受辭呈)問題!」在以總統制為主的台灣,蘇林二人的表現較藍委合乎「問責制」精神多了!

值得探究的是,台灣明明是以總統制為主的國家,為何會興起要求政務官為與政策失誤無關之事負起「政治責任」下台的風氣?緣由是1977年國民黨北區知青黨部舉辦大專院校師生參觀國家建設活動,卻在蘇澳發生翻船意外,死亡32名師生,蔣彥士因是教育部長又兼知青黨部主委,決定引咎辭職,成為中華民國政務官首次為屬下計劃疏忽(如載師生的船乃非載人用的平底船,船邊沒有護欄,人數又超載,而且沒有救生圏救生衣、沒有提醒遊客安全事項,開船者也不是合格駕駛,是當天找不到正式駕駛,臨時拉來充數的,加上風浪太大,翻船意外於是發生)主動下台的第一人。

蔣彥士原本不需下台,因為有負責接待的榮民工程處相關人員被起訴。所以他的引咎辭職,不但未引起社會責罵,他的「擔當勇氣」還引來不少讚賞之聲。其結果就是他在次年被提拔為總統府祕書長,接著又馬上被提拔為外交部長等。

與蔣彥士引咎辭職同樣知名的是黃昆輝1983年因豐原高中禮堂倒塌26人死亡,引咎辭教育㕔長;游錫堃2000年因八掌溪洪水4人死亡,辭行政院副院長。二人以此負起「政治責任」。結果二人也是一路仕途順遂。如黃昆輝在1981年擔任台北市教育局長,即因外雙溪放水(此事與他無關)造成15位高中師生溺斃請辭,當時台北市長李登輝卻批示慰留,後來李登輝繼位總統,黃昆輝更歷任黨政要職,如陸委會主委、內政部長、總統府祕書長、國民黨祕書長等。而游錫堃下台後更是兩度被阿扁晉任閣揆,任期之長居扁政府歷任閣揆之冠,阿扁甚至提拔他獲選執政黨祕書長,與總統「合作無間」。

蔣彥士、黃昆輝、游錫堃的負起「政治責任」下台,後來都證明「因禍得福」。因為不必下台而下台,固然可以緩解輿論及政界壓力,卻讓長官對他們更為同情激賞,化「不幸」為「大幸」。由此可見,反對黨強迫政務官為不屬其「政治責任」的事故下台負責,是何等濫用名義、強人所難,以致結果適得其反!

這次太魯格號事故,有兩種投書觀點吸引讀者注意,一種是如國家政策研究中心某人寫的:蔡政府面對邦交國雪崩斷交,外交部長吳釗燮不用負責;普悠瑪火車出軌事件,交通部長吳宏謀請辭被慰留,後來下台了仍被安排高薪職位;軍方演訓傷亡不斷,也未見國防部高官自動請辭。此次林佳龍部長雖強調請辭是最基本責任,但「政治責任」一詞在蔡政府中,竟已成瀕臨絕種的稀有情操。該辭職的當然不只林佳龍部長,經過一連串人命關天的人禍之後,作為國家最高行政首長的蘇院長,是不是更該展現承擔政治責任的風骨?

另一種是如大學教授鄧鴻源寫的:民進黨立委許智傑在臉書發文,指「林佳龍辭職哪是負責,辭職是拍拍屁股走人不負責,有種就留下來把台鐵民營化,才是解決問題的最重要方法。」因為台鐵顯然有管理不善、與其它國營事業一樣官僚腐敗的問題,理應如同台汽、中鋼公司與中華電信一樣民營化,才能提升服務品質,減少災難事故。(註:即使仍是百分之百政府持股,也需採企業化經營,革除官僚習性。)

以上兩種觀點,前者要求政務官概括承受、辭職下台,負起「政治責任」;後者要求政務官擔當政策成敗、解決問題為先,履行「政治責任」。對於「政治責任」意義尚未分明的讀者,兩種觀點何者更具吸引力,就該看被評論的政務官及政府是否積極有為、「能人在位」了!

作者 / 孫慶餘
(本文經作者同意授權轉載,原文出處:風傳媒)

Share this:

  • Facebook
  • Twitter
  • Email
  • More
  • Tumblr
  • Pocket
  • Pinterest
  • LinkedIn

Related

太魯閣號 政治責任 林佳龍 法律責任 社會 行政責任
2021-04-13 新公民議會

Post navigation

Intel 半導體製程技術如何敗落? → ← 做個有記憶的人

Related Posts

「不是台灣人」的政治宣稱,與金門無法迴避的地緣現實   

  立委陳玉珍近日公開宣稱自己「不是台灣人」,並多次強調此一立場。這樣的說法或許是個人認同的表態,卻無法改變一個更關鍵、也更現實的問題:在中國官方話語體系中,她始終被定位為「台灣地區民意代表」。這個稱謂,從中國官媒到國台辦新聞稿,從未改變。 依照中共官方定義,金門與台灣本島同屬「台灣地區」。然而,在實際軍事與政治操作上,金門長期被視為一個高度敏感、卻又刻意避免觸碰的灰色地帶。若北京的目的僅是製造政治震撼、測試國際反應,甚至對台灣與美國施壓,金門無疑是成本最低、象徵效果最強的目標之一。 但中共始終未對金門採取實質軍事行動,原因恐怕不只是軍事考量,而是更深層的政治後果。因為一旦對金門動武並取得控制,北京勢必面臨一個無法回避的問題:如何處理金門居民的政治定位與正當性來源? 2014年,俄羅斯佔領克里米亞後,隨即舉行所謂的「歸屬公投」,試圖為其行動提供政治與法律上的正當性。儘管國際社會多數不予承認,但這個先例已深植於地緣政治的現實之中。若類比到金門,北京是否能在未舉行任何形式民意確認的情況下,單方面主張主權?若金門需要公投,台灣是否也能主張同樣的權利?進一步推演,這樣的邏輯是否會動搖中共對其他地區的統治正當性? 回到陳玉珍的身分爭議,真正值得關注的,不是一句「是不是台灣人」,而是:當一名民選立委否認自身與台灣的連結,卻同時被北京視為「台灣地區民意代表」,這種矛盾本身,正暴露出統戰話語與地緣現實之間的張力。 身分可以宣稱,認同可以選擇,但地緣政治不會因個人說法而改變。金門的存在提醒我們,台灣問題從來不只是情感或語言之爭,而是一道牽動主權、戰略與民主正當性的嚴肅考題。 作者:林政武

陸軍未來戰車兵力配置

在陸軍戰車的兵力中,新款108輛M1A2T戰車陸續抵台,原本老舊的460輛M60A3戰車將陸續進行性能提升,兩款戰車皆為陸軍重型戰車。舊式的CM系列與M41D輕型戰車將全數除役,未來將以新款國造178輛「獵豹105mm輪型車」作為輕型戰車的代表,預計優先淘汰外島老舊的輕型戰車,在步、戰協同作戰的情境下,未來獵豹輪型戰車將扮演重要角色。 輪型戰車的戰術位置 國造輪型戰車先天的優點包括:國造、高機動性、快速打擊、後勤維修便利等優勢,加上本島、離外島先天具有綿密的道路網絡,在進行快速移動、換防任務時,輪型戰車具有相當大的優勢。 然而,無論是本島、外島,在面對國土防衛作戰時,若能持續發揮、升級輪型戰車的優勢,將能為我軍提供重要的火力、其他任務的支援。舉例而言,輪型戰車在面對現代化作戰的環境下,從陸戰的角度來論,解放軍無人機、攻擊直升機、輕型戰車對我陸軍地面單位的威脅最大,因此若將防空機砲、短程防空飛彈、反戰車飛彈部署在衍生出的輪型戰車(防空型、反戰車型),將能大幅提升陸軍在面對解放軍威脅時的能力,衍生出不同功能的車款可參考美軍「史崔克裝甲車族」。 畢竟隨著共軍持續提升武力犯台的能力,若單以傳統的陸戰而言,輕型戰車所擔負的任務相對少/單一,然而解放軍為攻勢作戰部隊,一旦下定決心武力犯台,此時攻擊軍的兵力、火力將不容小覷,陸軍各種新式裝備必須從嚴建軍,才能在複雜的台海局勢中獲得更多實力以確保和平。 未來發展 獵豹105mm輪型戰車為雲豹裝甲車的衍生款,也是我國相當重要的國防自主成果,基於「俄烏戰爭」的經驗,陸戰最終的勝負關鍵往往需要其他車種的支援,包括防空飛彈車、反戰車飛彈車等,105mm輪型戰車本身具備高機動性,若能將不同的火力單元配置在新款輪型戰車,將能發揮其最大效用與實力,也能為陸軍步兵單位甚至是後備兵力提供多元的火力支持。 作者:宋磊

從「你抓我啊」到真的被抓 : 當媒體不再中立之時

        如果政治是劇場,新聞是佈景,那麼這起被稱為「馬德案」的國安爭議,無疑是一場讓觀眾同時感到荒謬與不安的現代戲碼。曾經在鏡頭前以戲謔語氣挑釁「你抓我啊」的媒體人,如今真的因涉嫌違反《國家安全法》而遭羈押禁見,這種近乎寓言式的反轉,迅速成為社群輿論的素材,也把一個本該嚴肅的國安議題,推進到諷刺與質疑交錯的公共討論場域。        就目前官方已公開的資訊而言,司法機關的行動並不複雜,檢調掌握線索後發動搜索,認為相關行為涉及對岸人士與現役或退役軍人之間的金錢與資訊往來,因而依國安法等罪嫌偵辦並聲請羈押。法院裁定羈押禁見,案件仍在偵查階段,細節依法未對外說明。從程序角度看,這是一個標準的刑事偵查流程;但從政治與社會層面看,它卻像一塊投入水面的石頭,激起的漣漪遠遠超過案件本身。         近年來,無論是學理還是政策實務,都已不再將國家安全理解為單純的軍事衝突,而是涵蓋資訊戰、影響力操作與社會工程等「灰色地帶行動」。在這套理論架構下,媒體、輿論、乃至個人言行,都可能被重新詮釋為戰場的一部分。正是在這樣的背景下,社會反應呈現高度撕裂。一方面,有人拍手稱快,將此案視為對長期「親中言論」的現世報,甚至以黑色幽默的方式嘲諷當事人「言出必行」。這類反應反映的是一種集體焦慮的宣洩,即在中國對台壓力持續升高的情勢下,任何被貼上「可能協助滲透」標籤的人,都容易成為情緒出口。另一方面,也有不少聲音質疑,若國安法的適用與案件說明不足透明,是否會讓新聞工作者在未來報導時更傾向自我審查,讓寒蟬效應悄然擴散。        從法治國原則來看,民主制度本就建立在一個看似矛盾的基礎上;既要保障言論與新聞自由,又要防範外力利用這些自由來傷害體制本身。理論上,答案是程序正義與比例原則;現實中,答案卻往往取決於政治氛圍與社會信任度。當政府強調依法偵辦、反滲透有其必要性時,人民期待的不只是「相信司法」,而是能看到足以支撐這種信任的說明與節制。否則,國安話語很容易被誤解為政治立場的延伸,而非中立的法律工具。         諷刺的是,這起案件之所以引發如此高度的象徵意義,恰恰因為事件牽涉到媒體。媒體本應是監督權力、揭露真相的角色,如今卻成為被國安敘事檢視的對象,彷彿舞台燈光突然轉向觀眾席。當記者不再只是報導者,而可能被視為風險因子,整個公共討論空間的信任結構也隨之動搖。這並不意味著媒體人享有豁免權,而是意味著每一次國安偵辦,都必須更加謹慎地處理其象徵效果。       若滲透戰是一場無聲的長期戰爭,那麼民主社會最怕的,從來不是防守,而是因過度緊張而誤傷自己。當嘲諷成為主旋律、立場先於事實,國安議題就容易從理性防衛滑向情緒動員。到頭來,真正被侵蝕的,可能不是哪一項軍事機密,而是社會對法治與自由的共同信念。「馬德案」究竟會走向何種司法結論,仍有待時間驗證。但可以確定的是,其已經成為一面鏡子,照出台灣在國安與自由之間的猶豫與不安。若這齣戲有任何值得記取的教訓,那或許不是「誰該被抓」,而是在下一次危機來臨時,我們是否還能分清防衛與恐慌、正義與報復之間,那條本就不寬敞的界線。 作者 / 風林火山

如何看美歐在格陵蘭的對峙

  美國總統川普在回任之後,時常表露將格陵蘭納入美國領土的執念,在近日傳出美國可能在不顧丹麥(格陵蘭宗主國)及歐盟同意之下,強制推進將格陵蘭納入美國領土的構想,引發丹麥、英國、法國、德國等八個歐洲國家共同組成小規模聯合部隊進駐格陵蘭;川普隨即宣布從2月1日起,對參與聯合部隊的丹麥、英國、法國、瑞典、德國、荷蘭、芬蘭和挪威加收10%關稅,如果6月1日前仍然未達成格陵蘭協議就加到25%,而歐盟則考慮採取同樣的報復性關稅回敬,歐洲國家將川普政府的作為視為試圖以脅迫方式併吞丹麥領土,目前這場僵局仍然在持續當中。   不少國際觀察人士認為,美國若強行接管格陵蘭,將意味著北約終結。一名歐洲國家高層官員跟媒體坦言:「這是自伊拉克戰爭以來,我們所見過最嚴重的美歐跨大西洋裂痕,而這一切竟然是因為一座大多數歐洲人原本以為永遠不可能被觸碰的島嶼(指格陵蘭)」。   美國總統川普之所以著眼在格陵蘭,並不是所謂增加領土那麼簡單,而是考量到在未來北冰洋航運線成為世界貿易新動脈時,格陵蘭的戰略位置有助於美國在應對中國、俄國的地緣競爭,再者,格陵蘭潛藏的豐富資源如石油、天然氣和稀土都有著巨大的商業價值。   然而,川普在爭取格陵蘭的動作過於急躁、粗糙,激起丹麥以及多數歐洲國家的反彈,即使是想要脫離丹麥獨立的格陵蘭當地民意也對加入美國多抱持疑慮,更重要的是美國主流民意絕大多數都不支持川普爭取將格陵蘭納入美國領土的主張,最新民調顯示,只有17%的美國民眾贊成收購格陵蘭,絕大多數民主黨和共和黨支持者都反對動用軍事力量將格陵蘭納入美國領土。   再者,美國跟歐盟因為格陵蘭爭議的對立,可能會影響往後的合作關係,不只是動搖北約,更會給中國、俄國等敵對勢力見縫插針分化的隱憂。往後美國在因應俄國、伊朗、中國等地緣政治威脅時,就無法爭取過往的歐洲傳統盟友給予支持,對於美國長遠的戰略來說是不利的。   美歐在格陵蘭的對峙倘若深陷長期化、白熱化,對於西方乃至於自由世界是非常值得擔憂的內耗,台灣應該密切關注這個地緣政治事件的發展,並思考如何作好未雨綢繆的準備。 作者:洄瀾客

Recent Posts

「不是台灣人」的政治宣稱,與金門無法迴避的地緣現實   

「不是台灣人」的政治宣稱,與金門無法迴避的地緣現實   

  立委陳玉珍近日公開宣稱自己「不是台灣人」,並多次強調此一立場。這樣的說法或許是個人認同的表態,卻無法改變一個更關鍵、也更現實的問題:在中國官方話語體系中,她始終被定位為「台灣地區民意代表」。這個稱謂,從中國官媒到國台辦新聞稿,從未改變。 [...]

More Info
陸軍未來戰車兵力配置

陸軍未來戰車兵力配置

在陸軍戰車的兵力中,新款108輛M1A2T戰車陸續抵台,原本老舊的460輛M60A3戰車將陸續進行性能提升,兩款戰車皆為陸軍重型戰車。舊式的CM系列與M41D輕型戰車將全數除役,未來將以新款國造178輛「獵豹105mm輪型車」作為輕型戰車的代表,預計優先淘汰外島老舊的輕型戰車,在步、戰協同作戰的情境下,未來獵豹輪型戰車將扮演重要角色。 輪型戰車的戰術位置 [...]

More Info
從「你抓我啊」到真的被抓 : 當媒體不再中立之時

從「你抓我啊」到真的被抓 : 當媒體不再中立之時

        如果政治是劇場,新聞是佈景,那麼這起被稱為「馬德案」的國安爭議,無疑是一場讓觀眾同時感到荒謬與不安的現代戲碼。曾經在鏡頭前以戲謔語氣挑釁「你抓我啊」的媒體人,如今真的因涉嫌違反《國家安全法》而遭羈押禁見,這種近乎寓言式的反轉,迅速成為社群輿論的素材,也把一個本該嚴肅的國安議題,推進到諷刺與質疑交錯的公共討論場域。       [...]

More Info
如何看美歐在格陵蘭的對峙

如何看美歐在格陵蘭的對峙

  [...]

More Info

搜尋

精選文章

川習會的中美矛盾是戰略,不是貿易!

2017-04-08 韓非

八仙樂園爆炸案:缺乏常識造成的災難

2015-06-28 異想

彰化縣民輪替後的哀與愁

2016-03-06 許家瑋

新文明病:儲物症(Hoarding disorder)似正在增加

2015-04-13 楊庸一

訂閱本站

輸入你的電子郵件訂閱新文章並接收新通知。

Powered by WordPress | theme Dream Way
Powered by WordPress | theme Dream Way