蘇格蘭若獨立成真，將使英國的國際地位更行衰退，歐盟會壓抑英國的外交影響力。

作者 / 林士清

蘇格蘭獨立公投未果，倫敦的唐寧街十號的首相官邸，近一個月來面臨內外交迫，首相卡麥隆鬆了一口氣，因為明年五月國會大選才能決定政權輪替，保守黨可維持執政地位，內閣不必因蘇格蘭獨立公投結果而向國會請辭，卡麥隆也必須表明會實現三大黨跨黨派聲明的承諾，但這次蘇格蘭獨立公投恐怕改變英國的政治文化，因為先前海外殖民地獨立不會改變英國體制，但蘇格蘭若成立成真，將使英國的國際地位更行衰退，歐盟會壓抑英國的外交影響力。

保守黨魁卡麥隆和蘇格蘭民族黨魁薩蒙德，因為各自深具政治信心，所以提前聯手開啟這齣蘇格蘭獨立公投的大戲，而薩蒙德則要面對心碎的獨派支持者。不過，蘇格蘭獨立公投也引起英格蘭的民族主義，對蘇格蘭的改革方案恐怕會喚醒英國民族主義，但倫敦寧可「動之以情」也不願對愛丁堡「威之以赫」，因為倫敦必須承諾給予愛丁堡更多的自治權線。事實上，蘇格蘭公投議題勢必成為明年國會大選的主戰場，在野黨可以向選民指責，保守黨差點讓大不列顛陷入分裂狀態，少不更事的卡麥隆勢必首當其衝，受到保守黨內資深議員挑戰。

蘇格蘭啟蒙文明觀念的形成與它在殖民史上的重要性。但是，為什麼蘇格蘭要從大英帝國裡獨立？筆者大致梳理「獨立派」與「聯合派」的意見。

贊成獨立者認為：首先，歷史上蘇格蘭的文化曾被打壓，被當成英國文化的一部分，應擺脫英國「鎖鏈」；其次，境內核武對蘇格蘭國土產生的壓抑，想撤走境內的英國核武主力「三叉戟核子潛艇艦隊」基地；第三，可支配預算：目前議會仍在倫敦的政府之下，獨立後就能自己支配預算，描繪蘇格蘭的國家願景；最後，經濟因素使然，因北海油田大半屬於蘇格蘭，儲量和產值驚人，但好處都被倫敦拿走，為英國帶來巨額收益；獨立後蘇格蘭可獲得更多稅收，北海油田被視為公投的關鍵戰場。

至於反對獨立的「聯合派」主張：獨立蘇格蘭的國際地位恐怕一落千丈，變成沒有影響力的小國，不僅很難立即加入歐盟，也難在國際舞台立足；其次，獨立後恐引發經濟衝擊，因為金融體系仍不健全，獨立後恐觸發資本外逃，衝擊本地市場和提高失業率；第三，蘇格蘭已與英格蘭融為一體，英國是最成功的社會和政治聯合體之一，沒有必要脫離，獨立後會損害歷史情感；最後，財政因素，因北海油田產量逐漸下滑，沒有倫敦補貼將無法維持公共開支水平，蘇格蘭必然面臨加稅。筆者在正反立論當中也發現「階級」因素，也促發蘇格蘭公投的結果，分析起來年齡層大、社會地位較高、經濟狀況良好的普遍且一致地支持聯合派，青年族群、藍領階級、經濟中低收入者反而陷入較大的分歧。

台灣近年來的輿論其實很關切蘇格蘭獨立運動的現象，國內知名評論家南方朔先生，時常以蘇格蘭與英格蘭共創「大不列顛」的競合關係，作為台海兩岸未來政治發展的座標，認為在「啟蒙時代」及「工業革命」時期，實際上是蘇格蘭人啟動了大不列顛的輝煌，大英帝國在全球崛起的過程中，蘇格蘭人確實居功厥偉。日不落國或許已經喪失帝國的輝煌而只剩餘蔭，但是倫敦仍然依循帝國智慧，積極地「動之以情」、「曉之以理」、「用之以利」地處理蘇格蘭獨立公投的問題，甚至給予蘇格蘭更高的自治權線。是以，猶如19世紀的蘇格蘭人之於大英帝國崛起，20世紀的猶太人對美國豎立全球霸權的新頁，21世紀的台灣人和逐步崛起的中國要發展何種關係？或者，選擇浪子不回頭，從此在政治上與中國劃清界限，也正在型塑的台灣民族主義如何思考，頗值得玩味。

(作者為台灣經濟研究院助理研究員)