社會觀察 . 獨立評論 . 多元觀點 . 公共書寫 . 世代翻轉

  • Home
  • English
  • 評論
  • 民意
  • 時事
  • 生活
  • 國際
  • 歷史
  • 世代
  • 轉載
  • 投稿須知

罷免,可能成為台灣後民主的新態

  • 時事
  • 民意
  • 評論

在韓市長就任滿三個月後,若無法看到任何可能兌現主政見「人人發大財」支票的具體跡象,且依然我行我素時,高雄市民會產生什麼樣的反應?如果累積的反應,再不斷擴大,有沒有可能出現罷免的可能性?

國際、社會環境的變化,愈來愈怏,人民對自身需求,要求立即滿足的期待,也愈來愈激烈且多樣化。新興的網路戰,打破了台灣民主化後的選舉常規,似乎只要能天馬行空般的瀲起民眾的狂熱,有無政見或政見能否兌現,皆可為激情拋諸腦後。

罷免是否會成為台灣民主的常態? 圖片來源:101傳媒
罷免是否會成為台灣民主的常態? 圖片來源:101傳媒

新任都會、縣市首長,原該有的三個月蜜月期,反常的,出現爭議如影跟隨。撇開連任的北市柯市長不談,高市韓市長當紅不讓,中市盧市長緊跟,就連彰縣王市長也一鳴驚人。

韓市長,口沫橫飛,忙著選總統。人尚未進來,貨卻早早出去,全家到峇里島渡假,送新台幣去了;盧市長,安頓好爭議的人事,忙蓍與國際園藝生產者協會(ALPH)打花博違約的口水戰;王縣長,則在忙著打擊非核家園。對勝選的主要政見,不僅未見推動、落實,反而在高市和中市又看到了黑影幢幢和久違不見的黑道槍擊。彰縣也在粗暴逼退外資風力發電計劃後,變相支持中國國民黨的重啟核電政策,讓台灣平白損失數以百億計,並拱手將長期利益奉放日本。

選舉,在環境變動快速、難測的狀況下,似有逐漸偏向挑戰者有利的趨勢。因為,即令再好的政策,在漫長執行過程中,難免出現窒礙難行或急需修正的地方。若執政者無法體察變遷,隨時調適,很可能成為挑戰者獲勝的突破口。尤其,在網紅時代,講究的是速食。愈簡單、愈上口的口號,愈可不勞而獲,愈吸引人。人們在意的是,現在會不會賺錢?誰還會去管冗長的政見、複雜的過程和五年、十年後會賺錢?這些現象,不管你是否贊成,這些都是目前已經發生的「事實(fact)」,可能也將成為未來難以迴避的「事實」。

從生物發展的觀點來看,「事實」是中性的,並沒有對錯或好壞的區別。只有,當它造成促進或妨礙生物的發展時,才會出現價值判斷—適者,生存;不適者,淘汰。網路的興起,既已改變了生存環境,也勢必引發各種複雜的連鎖變化。太陽花,引發了柯流;「浪漫摩天輪」、「人進來,貨出去」、「人人發大財」,更掀起漫天韓流。柯流,多少還可看到年輕人的理想色彩;韓流,則除了生物性本能需求外,能看到的實在不多。呈現的事實是,韓浪遠大於柯浪。

民選首長,在民意託付下,自然應擁有寬廣的政策制定和裁量的權力。但,不在政見的推動上著力,卻在不相干的議題上糾纏不清,甚至,出現各種怪異現象,在台灣自治史上,是頭一遭。相信,未來可能更層出不窮。柯流引起的迴響和韓流掀起的爭議風潮,都是可以理解的正常反應,無需過慮。因為,依照生物生存法則,除非人類選擇自我毀滅,否則,一定會往較有利的方向調適。一時的激烈爭議,是自然現象。隨後的調適過程,才是成敗的關鍵。

政治人物,往往很會演說。即令天花亂墜,內容空洞,話中完全感受不到對未來明確的展望,依然可以讓人從頭聽到尾,不覺無聊。甚至,興起莫名的情緒激動、振奮。如果,民主的選舉方式是對的,那麼,它必然具有讓人類正向發展的功能。對違反此種功能的偏離,亦必有防止或糾正的機制。形諸明文的,即有選罷法中的罷免法。其規定如下:1.就任滿一年;2.提議人(需原選區選舉人數百分之一);
3.連署人(需原選區選舉人數百分之十);4.經選委會審查、通過;5.罷免案投票結果,有效同意票數多於不同意票數,且同意票數達原選舉區選舉人總數四分之一以上,即為通過。不過,在台灣漫長的民主過程中,除了極少數鄉鎮民代外,尚未見有任何一位縣市首長或中央民代被罷免(韓國瑜即曾在1994年當台北縣立委時,被提過罷免)。

也許是日歐美帶來的民主概念,尚未真正生根。在台灣,總是難免還是有些人,不知是中國皇帝夢的宮廷劇看太多,或是中國「勝者為王」的觀念深植腦內,一旦權力到手,朕即天下。什麼「苦民所苦」,什麼「發大財」等等,皆是選前講給他人聽的,與帝力何關?即令杯盤狼藉,四年,早已酒足飯飽。更何況就如韓流如長江、黃河,尋常百姓又有誰能奈我何?再翻新一次故技,不就可以了?

網路的興起,使信息傳播快速,且真假難分,但,只要買空賣空的事一多,就像電話詐騙一樣,相信它的作用勢必遞減。生物性的訴求,尤其明顯。它,可立即激起廣大人民的熱情、迴響,一旦無法立即或短期內獲得滿足,其消退,卻也極為快速。因此,誰當選,其實並不重要。應關心的是,當掌權者在權力的行使過程中偏離軌道時,防止/糾正的自然機制會不會發生?發生的時機和方式是什麼?其結果又是什麼?

韓流浪潮所可能掀起的後續效應,以眼前的情況,用至今為止的正常感覺來判斷,雖然難免令人懷疑,不過,韓市長儼然被視為中國國民黨的救星和復興中國民族主義的領頭羊,卻已是事實了。面對韓市長的嘻皮笑臉、信口開河、視市政如兒戲及隨性出國旅遊的態度,除了偶見媒體批評、爭議外,實在還看不出高雄人當它們是茶餘飯後的「鬧劇」而一笑置之?或者正在以嚴肅的態度正視眼前的狀況?尤其,在韓市長就任滿三個月後,若無法看到任何可能兌現主政見「人人發大財」支票的具體跡象,且依然我行我素時,高雄市民會產生什麼樣的反應?如果累積的反應,再不斷擴大,有沒有可能出現罷免的可能性?罷免是維護民主選舉價值的終極武器。門檻雖然相對較高,卻可遏止新任者的濫開競選支票和在任者的濫權。都會區首長的罷免,在台灣尚未出來現,世界民主國家亦極為罕見。他們總是在施政缺失或個人品德遭受嚴重質疑後,即自行辭職,跟本不必動用到罷免。數年前的東京市長更換,即是明顯的例子。

韓市長善觀風向、能言善道、能伸能屈,希望他能夠專注市政,做一個適任的市長。因為,一旦失去民心,引發民怨,可能會比1994當年的情況,更難收拾。尤其,光是從激烈選舉中未投給他的七十四萬票中,要找出2.5萬提議人和25萬連署人,難度雖很高,卻不無可能。一旦立案,除非韓流再創新高峰,否則,罷免成功的機率,應該相當高。以目前的狀況來看,不管其生發生的可能性高或低,都值得關心民主發展的人嚴肅思考和看待。

我相信,在網路發達後的選舉,罷免,可能會成為台灣後民主的常態。這純屬我個人的觀察和推測,準或不準,就看韓市長的未來表現和高雄市民的接受與否及反應了。

作者 / 旁觀者

Share this:

  • Facebook
  • Twitter
  • Email
  • More
  • Tumblr
  • Pocket
  • Pinterest
  • LinkedIn

Related

政治 民主 罷免 韓國瑜 高雄市
2019-02-13 旁觀者

Post navigation

柯P你說對了! → ← 社會應接受罷工的常態化

Related Posts

濫發現金與反罷動員:從全民普樂走向財政危機

近年來,台灣經濟表現優異,因此增加不少稅收,故蔡政府時代有「普發現金」政策,同時振興因疫情蕭條的其他產業,達成「共享經濟成果」、「照顧全民」目標。這種政策本是利民之舉,若無一合理機制監督發放數量、發放標準,恐怕成為某黨某人的助選工具,畢竟「普樂現象」養成全民由奢入儉難,一旦普發現金成為常態,遇到財政荒年試問國庫受得了無理的折騰嗎? 其實不難看出普發現金所以趕在七八月左右闖關,仍是藍白為箭在弦上的大罷免造勢,不惜以交換台電補助案為籌碼迫使行政院讓步。台灣當前政治正逐漸陷入民粹動員與短期投票考量主導的惡性循環。試想,在貧富差距擴大、數量同時呈現兩極下,一萬元在高級白領眼中也許意義不大,但在許多底層人民卻是能補貼數月開銷,故普發一萬須均衡財政及民心,藍白精明地用議案挑撥部分選區民意,或形塑執政當局不諳民間疾苦的印象。 民主制度設計的本意,是讓民意監督政策、考核施政,但當「金錢動員」成為常態,便等於將政策討好凌駕於理性公共辯論之上。長期而言,選民將習慣於選舉前「領一波」的收買式政策,而非檢驗施政的長遠規劃與國家治理能力。這種「短期利益換取選票」的現象,是典型的民粹陷阱。 台灣當前財政表面上看似穩健,實則隱藏長期危機。普發現金雖來自「超徵稅收」,但實際上,政府長期依賴舉債與基金動用來填補財政缺口。例如勞保基金已出現結構性赤字、軍公教退休撥補壓力沉重,再加上地方政府舉債空間緊縮,中央大撒幣之舉將加速推升財政風險。 更可怕的是,當普發成為「政治標準配備」,將來的執政者無論黨派都會面臨「不發就選輸」的政治壓力。這種情況下,政府會被迫壓縮長期投資(如基礎建設、教育改革、能源轉型、面臨對岸壓力不得不提升國防費用),轉而不斷提高短期民粹支出。若再結合高齡化社會的需求膨脹,台灣的財政結構可能在一代之內出現崩解。試問,勞健保無財政挹注,未來個戶所負擔範圍恐增加;軍公教薪資不增恐使服務品質下降,以上情況無疑是長期普發現金的隱藏待爆的危機。然而,遺憾的是一旦有選舉存在了,這種民粹式立法可能層出不窮,當局至少做出嚴格排富機制,暫時取得折衷,或訂立一部嚴謹普發現金機制,防止立法院以其他法案要脅通過普發現金。 民主政治的核心,在於人民透過理性選擇決定國家未來,但當選票淪為金錢政策競賽的籌碼,罷免制度成為政黨鬥爭的工具,台灣的民主便面臨制度性崩壞的危險。普發現金與罷免亂象不是個別事件,而是整體政治文化與制度設計缺陷的反映。若無視此一危機,台灣或將從「選舉熱鬧」邁向「民主空洞」,最終自毀長城。真正的改革,不是再多一萬元,而是一場全民對制度正義與財政永續的深度覺醒。 作者:風林火山

從「窮花蓮、富崐萁」到「窮台灣、富崐萁」

最近傅崐萁的罷免案進入關鍵階段,從縣府活動出現反罷免扇子,到縣長徐榛蔚公開替老公站台,還有那個AB版邀請卡的爭議,這些事情讓大家開始思考一個問題:傅崐萁在花蓮玩的那套,現在是不是要搬到中央來了? 花蓮縣議員胡仁順講得很直白:「窮花蓮、富崐萁」。這不是隨便說說的,而是真的有在地人的觀察。傅崐萁掌握縣府預算,議會又過半,透過補助綁樁、預算施壓,形成了一個很難打破的利益網絡。結果呢?花蓮建設停滯,年輕人一直外流,連觀光都被台東超越,經濟民生越來越差。 更讓人擔心的是,這種模式現在正在往中央擴張。原本中央預算應該用在基礎建設、國防、少子化對策這些長遠規劃上,現在卻變成大規模的地方補助和選舉利益交換。這種舉債方式被質疑違反預算法,根本就是把國家資源私有化,用納稅人的錢買政治忠誠和選票。 如果一個立委可以把國家預算當成自己選區的「政治提款卡」,那其他地方勢必有樣學樣,中央政府就沒辦法以公共利益為核心分配資源,只能在地方政治壓力下,不斷淪為補助和特定勢力交易的工具。當預算不再服務國家戰略,而只是用來鞏固個人勢力時,受害的就是全體台灣人民。 「窮花蓮、富崐萁」已經是很多花蓮人的共同感受,如果現在不處理,讓傅崐萁把這套模式複製到中央,我們就要面對「窮台灣、富崐萁」的局面。國家不該成為某個政治人物的提款機,民主機制也不該被人利用來操控資源、綁架制度。 這次罷免行動,對花蓮人來說是一次覺醒,對台灣人來說是對抗腐敗、守護民主的試煉。如果讓傅崐萁繼續擴權,未來更多預算不會用來修橋鋪路,而是用來鋪陳權力的延伸。現在不罷免,以後就更難回頭了。 胡仁順問得很對:「不罷你罷誰?」這不是情緒性的發洩,而是台灣公民面對政治腐化時最基本的民主防衛。民主制度不是讓政治人物發財的管道,而是讓人民過好日子的工具。現在,該是時候把不適任的人請出我們的公共體制了。 作者:林政武

「萬元黨」除了大撒幣,還會有甚麼花招 ?

「萬元黨」除了大撒幣,當然會有其他花招。招術會推陳佈新,花樣百出,令人民眼花瞭亂!因為他們這樣做,可以大舉收獲政治利益,而不必負政治責任,何樂而不為 ? 「萬元黨」立法院的其它花招?例如說,新的錢坑法案、計對特殊行業、地區、和對「萬元黨」一向友好的選民、政治同路人,後頭大老板交待事項,當然要巧妙立法,名正而言順,美其名為人民的利益和福利著想,不支持他們的法案就是和人民「對幹」! 許多人都知道:經濟學的第一要義,財富是稀有的,而且擁有行政權來支配財富分配的政府,是不會「創造財富」的。因此政府用「財政政策」(fiscal policy )來經營現有的有限財富,以促進經濟發展、增加人民就業機會、福利的支出,更要審時度勢,小心翼翼。成本效益( cost effective )和風險更是執政者必須考慮的首要條件。 行政權是要對政策成敗負責和被追究的;而擁有立法權的立法委員的唯一考慮,是要和選民維持超好關係,因此可以大力撒幣,不顧經濟後果,美其名為「福國利民」:兩者有顯著的不同。如果某些不稱職的立委,人民對其「仇恨值」高,卻可躲在「人民利益」的籍口下,以萬元大撒幣,躲避「被罷免」的危險,台灣人民該做何想? 例如說,中華民國公民會在意領到可以飽餐一頓的萬元自助餐,All you can eat,而不會思索萬元累積下來,可以建造八艘海鯤號潛艇,來保衛中華民國的海彊 ? 這些立法院可能的弊端,足以說明立法院( 國會 )只能有「預算審查權」,而不能有「預算創造權」的理由。立法委員有開會期間的「言論保護權」,不能被追究,眼前「萬元黨」的大撒幣,正在意圖破壞和超越憲法權力平衡的綱紀:「萬元黨」不是擁有預算權的行政機關,他們只能減少預算,而不能任意增加新的預算項目。 「萬元黨」難道不明白這些憲政網領?他們妖言惑眾,顛倒是非,你我不得不懷疑他們是明知故犯。如果他們只是害怕私人利益受損,政治前途受的致命的打擊,狗急跳牆,團進團退,不得不然,沒有其它深沈、陰暗的企圖,你我小公民們倒是可以給予「同情性的了解」,與人為善嗎 ? 台北政治達人間,倒是流傳一種陰謀論:這可不是「廟小妖風大」的問題,而是「大陰謀」的第一步:若任其循序漸進,接下來就是打砸、打爛,越亂越好,革命形勢越好!那麼事件就會是很大條了! 你我小公民們可不能輕忽「大罷免」所提供的歷史性機緣:它若大成功,必然會開始清除數十年來歷史所殘留的邪𤫊。「民主民團」的努力才會中流砥柱,破此反歷史的旋渦和暗流。因此,你我小民們可需要「思想武裝」,台灣的自由民主的命脈,才會長存 ! 作者: 張𧗽

朱立倫「普發現金」的謊言 !

國民黨主席朱立倫近日拋出一個看似「國際接軌」的說法,聲稱「全球都在用普發現金來對抗通膨與經濟低迷」,並舉韓國與新加坡為例,企圖為在野黨聯手強推的「全民普發一萬元」政策背書。然而,這番說詞不僅是對國際經濟政策的嚴重誤讀,更是一場精心包裝的政治謊言。 首先,南韓確實在7月21日開始發放現金,這是南韓面對「經濟連續四季接近零成長」的救急措施,試問,台灣的經濟現況是如此慘澹嗎?更關鍵的是,南韓的發放現金政策是由執政黨政府主動提出,經過國會審查批准的正常預算程序。這與台灣在野黨透過掌控的國會,無視執政黨政府實際施政需求,強行通過普發現金的政治操作有著天壤之別。在野黨試圖掏空國庫、挽救大罷免選情,救急的只有自己的立委席次。 筆者建議民進黨政府,在野黨如此在意抗通膨與經濟低迷,何不敦請立法院共體時艱,將自家的業務費刪至一元,立委諸公這三個月(六至八月)無端延會衍生而來的出席費與津貼分毫不取,午餐不但不吃麥當勞,便當配菜更只剩一顆滷蛋,相信在野黨一定會樂為人民表率。 其次,新加坡的消費稅補助券(現金補助)早在2012年就開始實施,這是行之有年的社會福利政策,竟然被朱立倫拿來包裝成呼應其對抗通膨與經濟低迷的「新」措施,這種移花接木的手法,一如國民黨過去造假的本質,為了政治利益,可以不擇手段扭曲事實的原貌。 新加坡這項政策的設計精細,針對不同收入階層、年齡層、住屋年值等條件,提供差異化的補助金額,是一套成熟的社會保障制度,國民黨想學就好好學,不要只知其一、不知其二。 最後,國民黨與民眾黨聯手推動的普發現金政策,一方面慷國庫之慨,用民眾的納稅錢救大罷免選情;另一方面卻堅持刪除撥補台電的預算,讓電價失控上漲,最終還是要民眾承擔後果。 這種「短期甜頭換長期痛苦」的政治操作,用一萬元現金來欺騙民眾,聲稱足夠支付「未來四年」的電費漲價。這種荒謬的數字遊戲,不僅缺乏基本的經濟常識,不但是對民眾智慧的侮辱,更代表國民黨只想癱瘓台灣運作的現況,絲毫沒有想要再度執政、為了台灣好的共好思維。 作者:秦靖

Recent Posts

從「窮花蓮、富崐萁」到「窮台灣、富崐萁」

從「窮花蓮、富崐萁」到「窮台灣、富崐萁」

最近傅崐萁的罷免案進入關鍵階段,從縣府活動出現反罷免扇子,到縣長徐榛蔚公開替老公站台,還有那個AB版邀請卡的爭議,這些事情讓大家開始思考一個問題:傅崐萁在花蓮玩的那套,現在是不是要搬到中央來了? [...]

More Info
濫發現金與反罷動員:從全民普樂走向財政危機

濫發現金與反罷動員:從全民普樂走向財政危機

近年來,台灣經濟表現優異,因此增加不少稅收,故蔡政府時代有「普發現金」政策,同時振興因疫情蕭條的其他產業,達成「共享經濟成果」、「照顧全民」目標。這種政策本是利民之舉,若無一合理機制監督發放數量、發放標準,恐怕成為某黨某人的助選工具,畢竟「普樂現象」養成全民由奢入儉難,一旦普發現金成為常態,遇到財政荒年試問國庫受得了無理的折騰嗎? [...]

More Info
「萬元黨」除了大撒幣,還會有甚麼花招 ?

「萬元黨」除了大撒幣,還會有甚麼花招 ?

「萬元黨」除了大撒幣,當然會有其他花招。招術會推陳佈新,花樣百出,令人民眼花瞭亂!因為他們這樣做,可以大舉收獲政治利益,而不必負政治責任,何樂而不為 ? 「萬元黨」立法院的其它花招?例如說,新的錢坑法案、計對特殊行業、地區、和對「萬元黨」一向友好的選民、政治同路人,後頭大老板交待事項,當然要巧妙立法,名正而言順,美其名為人民的利益和福利著想,不支持他們的法案就是和人民「對幹」! [...]

More Info
朱立倫「普發現金」的謊言 !

朱立倫「普發現金」的謊言 !

國民黨主席朱立倫近日拋出一個看似「國際接軌」的說法,聲稱「全球都在用普發現金來對抗通膨與經濟低迷」,並舉韓國與新加坡為例,企圖為在野黨聯手強推的「全民普發一萬元」政策背書。然而,這番說詞不僅是對國際經濟政策的嚴重誤讀,更是一場精心包裝的政治謊言。 [...]

More Info

搜尋

精選文章

川習會的中美矛盾是戰略,不是貿易!

2017-04-08 韓非

八仙樂園爆炸案:缺乏常識造成的災難

2015-06-28 異想

彰化縣民輪替後的哀與愁

2016-03-06 許家瑋

新文明病:儲物症(Hoarding disorder)似正在增加

2015-04-13 楊庸一

訂閱本站

輸入你的電子郵件訂閱新文章並接收新通知。

Powered by WordPress | theme Dream Way
Powered by WordPress | theme Dream Way