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苗博雅與他的神聖婚姻法(上)

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日前(4/17)中央選舉委員會針對下一代幸福聯盟(以下簡稱下福盟)所提的三個主要反同公投,均審查通過,進入第二階段連署,以下是三個公投主文:

主文一:「你是否同意民法婚姻規定應限定在一男一女的結合?」

主文二:「你是否同意以民法婚姻規定以外之其他形式來保障同性別二人經營永久共同生活的權益?」

主文三:「你是否同意在國民教育階段內(國中及國小),教育部及各級學校不應對學生實施性別平等教育法施行細則所定之同志教育?」

苗博雅以神聖婚姻法公投對打反同公投  圖片來源:蘋果日報
苗博雅以神聖婚姻法公投對打反同公投 圖片來源:蘋果日報

消息一出馬上在一直高度關注社會議題的網絡中引起譁然,當日晚上九點伴侶盟即針對中選會通過反同公投一事抗議中選會違憲,大家無不憤慨,社民黨參選人苗博雅則在4月18日約早上九點左右,發了一篇號角響起、請大家起義參戰的長文,主要是以「公投對抗公投」,雖然主張人權不能公投,但「政府既然已經要讓下福盟公投人權了,那我們就也來公投人權」為主軸,達到近六千次分享的超高轉貼次數,也頓時把所有針對下福盟提出的「反同公投」不滿的情緒引導到了新戰場:「公投對抗公投」。

兩天後(4/20),「平權前夕,彩虹起義」的粉絲專頁,貼出了「公投對抗公投」這個戰略中的公投,以下是挺同方、同運方的三個公投主文:

主文一:我支持,以民法婚姻章保障同性別二人建立婚姻關係。

主文二:我支持以法律明定,在國民教育各階段內實施性別平等教育,且內容應涵蓋情感教育、性教育、同志教育等課程,以提昇學生之性別平等意識。

主文三:我同意增訂神聖婚姻專法,加強保障一男一女一生一世之永久共同生活關係

尤其主文三「我同意增訂神聖婚姻專法,加強保障一男一女一生一世之永久共同生活關係」引起同溫層高度的討論,許多人的反彈使社民黨參選人苗博雅寫了一篇「這是一場退無可退的戰役」,去描述提案這三個主文的重點,苗博雅說(第一題等同於主文一):

「第一題和第二題,是針對下福盟提案的核心關懷;第三題,則是在戰場上為核心關懷拉開空間的助攻題。

第一題(同婚入民法):直接處理反同公投第一、二題框限「同性伴侶只能用專法」的問題。

第二題(性平教育內涵入法):直接處理反同公投第三題破壞性平教育的問題。

第三題(一男一女增訂專法):反同的提案,是要「同性伴侶限用專法」。而我方的第三個提案,是要「一男一女增訂專法」。

相較之下,我們的題意還給一男一女保留了民法的空間(雙軌制)。而這題的戰術角色,是「以毒攻毒、以戰止戰」的催化劑。」

在這裡,苗博雅將「主文三提案的神聖婚姻法」,比喻成以毒攻毒、以戰止戰的催化劑,那到底要催化什麼呢?這是苗博雅第一個說不清楚的地方,之後還會有數個說不清楚的地方,我們可以依依來檢視究竟「主文三的神聖婚姻法」,有沒有像苗博雅說的一樣有那麼高的戰略價值。

這裡苗博雅引用了叛道中對於戰略中的其中一則要點:「成功的戰術必須試著『盡可能超出對手的經驗範圍』以及『逼迫對手遵照他們自己訂的規則行事』。」

這點先放著,先繼續觀看後續的文章,才能明白苗博雅的神聖婚姻法,到底哪裡「超出對手的經驗範圍」以及何處「逼迫對手遵照他們自靜定的規則行事」。

苗博雅:「其(神聖婚姻法)具備『街頭抗爭的替代方案』、『反專法的論述武器』以及『逼迫中選會揭露公投審查標準』三項功能。

這三點之中,筆者認為只有『逼迫中選會揭露公投審查標準』一點,是苗博雅真正在意的,也是唯一清楚自己在幹嘛的一點,其他都是要為「神聖婚姻法」護航的鬼扯。

第一點,「街頭抗爭的替代方案」?那篇文章裡面指稱,「在公投戰場上一個沒禮貌的提案,可以帶起上千人遊行抗爭等級的關注度與討論度,助攻戰略核心的『同婚入民法』和『性平教育內涵入法』。」

這段乍看下來好像蠻有道理,但若仔細拆解每一句,就會發現魔鬼藏在細節裡,首先,苗將「神聖婚姻法」視為一種街頭抗爭,像是佔領、丟鞋、反威權的那種一般大眾視為「不禮貌」的抗爭:「如果因為害怕『有人會不喜歡妨礙交通』而不上街頭抗爭,就是落入權力者的邏輯。如果明明是有效的手段,卻因為想要維持自身的純淨度與道德形象,而怯於採用,那是行動者的失職。」。

所以神聖婚姻法就像「一個會引起大眾反感」的抗爭一樣,「可以帶起上千人遊行抗爭等級的關注度與討論度」,可是先等一下,目前針對神聖婚姻法的批判,都是來自原本就關注社會議題及社會運動,高度內聚的網絡(俗稱同溫層)吧?

作者 / JLI

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公投 同志婚姻 民法 社會 苗博雅
2018-04-28 JLI

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關稅違憲之後:台美經貿關係的真正考驗   

近日,美國最高法院以6比3裁定,認為總統援引《國際緊急經濟權力法》(IEEPA)全面加徵關稅,已逾越法律授權範圍,構成違憲。此一判決,不只是對總統權力的重新界定,更牽動全球供應鏈與各國對美經貿布局的判斷。表面上看,這是對川普強勢關稅政策的一記重擊;但若細究制度與現實層面,其實未必意味著關稅時代的終結。 最高法院否定的是IEEPA作為全面加徵關稅的法律基礎,而非否定總統整體的貿易政策空間。美國法律體系中,仍有《貿易擴張法》第232條、《貿易法》第301條,甚至《貿易法》第122條等可供動用。尤其232條涉及國安理由,過去已廣泛運用於鋼鐵、鋁與汽車等產業;122條更可在一定期間內快速課徵關稅。 換言之,法院為權力劃線,但並未抽走總統手中的所有刀。若未來白宮改以其他法源推動關稅措施,政策衝擊未必比先前小。這也是為何市場雖短暫震盪,卻未出現結構性逆轉的原因。 在這樣的背景下,真正的關鍵問題是:台灣是否因此陷入不確定性?恰恰相反。如果台美之間已完成涵蓋232條款的談判安排,代表台灣是在制度框架內完成布局,而不是押注於單一法律工具。當其他國家還在重新評估策略時,已談成協議的一方,反而握有時間與秩序的優勢。 更重要的是,產業鏈的走向並不完全取決於關稅。以台積電為核心的半導體供應鏈赴美投資,本就源自長期的市場與地緣政治考量,而非短期關稅壓力。美國需要先進製程與完整供應鏈經驗,台灣企業則需要接近終端市場與政策資源,這種互補關係不會因單一判決而逆轉。 值得注意的是,這次判決也釋放一個重要訊號:即便是強勢總統,也必須受制於憲法框架。美國最高法院的裁定,體現的是權力分立的運作,而非政策方向的否定。對台灣而言,這其實是一堂關於制度信任的課。當外界質疑「若美國法院都能判總統違憲,政策是否不穩定」時,另一種理解應是:正因為有司法制衡,政策才更具可預測性。制度的穩定,來自於權力邊界的清晰,而不是行政權的無限擴張。 全球供應鏈正處於重組階段。若數據顯示美國自台灣進口金額在特定時期超越自中國進口,這不僅是貿易數字的變化,更是戰略重心轉移的象徵。台灣夾在兩大經濟體之間,從來不是單純的市場選擇題,而是制度、價值與安全架構的綜合判斷。當全球科技與製造體系重新排列時,能否在高附加價值產業中占據關鍵地位,比短期關稅高低更為重要。 無論未來白宮由誰主政,關稅工具如何變形,美國對供應鏈安全與產業自主的追求不會消失。台灣若能在這波重組中站穩科技核心與制度夥伴的位置,才是真正的長期紅利。與其將焦點放在某一次違憲判決是否「打臉」某位領導人,不如回到更根本的問題:台灣是否在全球經濟再平衡的過程中,站在更有利的結構位置? 作者:林政武

[轉] 美國最高法院裁定IEEPA不授權課關稅後,判決僅是爭取時間

美國最高法院近期就「以IEEPA課徵全球性關稅」作出關鍵裁定,核心不是否定關稅政策本身,而是指出《國際緊急經濟權力法》(IEEPA)並未授權總統以其主張的方式課徵關稅,關稅權限仍屬國會授權範圍。 這類裁判邏輯可被理解為「法律依據選錯」而非「行為不存在」:法院否決的是適用法源與權限邊界,並未宣告美國從此不能用其他貿易法源啟動關稅工具。 因此,判決一出,政策路徑立刻轉向。川普政府迅速宣布改採1974年《貿易法》第122條,以「國際收支/支付失衡」為由,啟動為期150天、最高可達15%的臨時附加關稅;在實務宣示上先以10%作為替代性全球關稅框架,用最短程序維持談判籌碼。 這一步的本質是「用更可用、但時間較短的法源接力」,把政策連續性先撐住,讓各國談判得到喘息窗口,但不代表關稅壓力消失。 接下來的焦點會回到更傳統、也更常用的貿易工具組合。其一是1974年《貿易法》第301條,由美國貿易代表署(USTR)調查外國不公平貿易作法後,得採報復性措施(含加徵關稅),且可在不走WTO爭端程序的情況下單邊推進。其二是1962年《貿易擴張法》第232條,以「國家安全」為由,由商務部調查並建議總統採取關稅或配額限制;這類調查一旦啟動,對特定產業與出口結構高度集中者的風險特別大。其三是1974年《貿易法》第201條等防衛措施,由ITC認定進口激增造成嚴重損害後,總統可採取關稅/配額,最長可延續多年。Reuters亦指出川普已下令啟動301與232等新調查,為後續更高、更具針對性的關稅鋪路。 至於「是否退回既已課徵的關稅」,目前更接近長期訴訟戰而非立即退稅。Reuters報導提到,最高法院裁定使先前依IEEPA徵得的關稅收入面臨退款不確定性,並引發後續訴訟與行政處理的複雜問題;相關金額規模被估計超過千億美元等級,現階段更可能進入拉長的法律程序,而非短期結案。 這也解釋了為何政府會在法源被否決後,立即用122條接續:在退款與權限爭議未落幕前,先維持關稅政策的談判框架與收入/槓桿結構。 結論是:最高法院裁定的主要效果,是把「用IEEPA課關稅」這條捷徑封住,迫使行政部門回到既有貿易法的程序工具箱;但美國可用的關稅法源仍多,差別只在程序成本、時間與可調整彈性。 因而這份判決對各國的意義更像是「爭取時間」,而不是「關稅落幕」。接下來的風險管理重點將轉為:122條的短期效力如何銜接到301/232/201的中期調查結果,以及各國是否能在調查期間完成談判交換,避免被納入更高、更多品項的關稅清單。 作者:趙堃成(轉載自作者臉書發文)

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