借錢是中性詞，無關乎善惡，也與價值無涉，但如果舉債做消費性支出，則是敗家行為。

君子無罪，懷璧其罪。借錢是中性詞，無關乎善惡，也與價值無涉，但如果舉債做消費性支出，則是敗家行為。借錢的管道繁多：從出門忘了帶錢向朋友借50元買早餐到買房、買車向銀行辦理抵押借款、票貼借款、民間互助會甚至銀行發出的現金卡及財務公司、地下錢莊的高利貸均屬之。經營企業需要大量資金，也要借錢，除了用廠房機器設備做抵押品向銀行借貸外，發行股票集資也是另外一種借錢模式。

借錢舉債真的不好？ 圖片來源：中研網

國家是貨幣(money，錢)的發行者，但錢之所以值錢，就是因為人民相信國家不會亂印鈔票。因此如果稅收不足，或政府施政需要大量資金挹注如:發生天災、發動或被發動戰爭、啟動重大工程建設、社會福利、教育經費…..等等支出都要很多很多的錢。當政府錢不夠用時，不是也不能印鈔票，只能借錢。政府借錢的方式，除向銀行借貸外，還有一獨門暗器，可以發行公債的方式向民間集資。

凱因斯理論（Keynesian theory），是根據英國經濟學家凱因斯的著作《就業、利息和貨幣通論》的思想基礎上的經濟理論，主張國家可採用擴張性的經濟政策，通過增加總需求來促進經濟增長。

1932年美國經濟大蕭條時，羅斯福總統推出「新政」，帶領美國人民走出經濟的陰霾。

1970年代，因能源危機對台灣經濟產生巨大衝擊，斯時由蔣經國、李國鼎、孫運璿等人所擘劃的十大建設，帶領台灣人民度過了石油危機，也為台灣日後經濟發展奠定厚實的基礎。

2008年馬英九總統為振興低迷的經濟，花了國庫近900億元發行消費劵。經建會估計，消費券對於GDP的貢獻僅約0.28~0.43%，低於預期。用大白話說，消費劵的發行，等於將國庫近900億元的寶貴資源投入大海一樣。

上開三個案例，都可說是經濟學凱因斯理論之應用，利用國家擴張性政策，通過增加總需求促進經濟增長。以結果論，同樣是凱因斯理論的應用，十大建設成功，而消費劵發行失敗，是一既成事實。

有學者研究過去幾次政府公共建設對GDP的貢獻，大部分都是統計檢定不顯著，甚至是負面的；道理很簡單，因為公共建設舉債金額大，所以排擠了部分民間投資。這十多年來，政府花了一兆多元投入公共建設「拚經濟」，不只績效不彰，還留下一百多個「蚊子館」，以及五十多個正在長大的「孑孓館 」。

台灣在規畫公共建設時，並未充分考慮公共工程的「陋習」，例如台灣公共工程標案中，高達98％採最低標，2014年時，建築平均成本在全世界排名倒數第三低，橋樑平均壽命只有35.7年，遠低於歐美、日本的百年以上；台灣的漁港密度超過日本，每6.9公里就有一個漁港……等等也創造出另類台灣奇蹟。

此外，完工期限延宕與預算追加已成常態。公共工程委員會2001、2002年曾統計，一億元以上工程有49.5％和50.4％ 工期延宕， 例如西濱快速、機場二期航廈、北二高等工期，都是原計畫的一到三倍，最近通車的機場捷運，規畫到完工更長達20年。從2000年以降，政府舉債已高達5.6兆，如此天文數字的舉債是怎樣在20年從不到3000億膨脹了20倍。柯文哲驕傲地在市議會表示，上任迄今已清償市債330億的政績，藉機狠酸陳菊的隔空交火，炒熱了政府舉債相關議題。

上述的資訊求助google大神，唾手可得。從這些資訊與數字的背後，所隱藏的基因密碼計有四點:

一、 有任期的民選縣市首長，不管舉債若干，任期屆滿後，印信一交接，債務人永遠是公法人縣市政府，一切的債權與卸任的自然人縣市長無涉。

二、 重大公共工程之標案採最低標，搶標、低價競標，多事標案總在工程品質低落、工程延宕、變更設計預算追加的漩渦中打轉。政府的債便在這個漩渦中被高築之。

三、 政客們總以能爭取經費，建設地方當作政績，姑且不計無恥政客在這些建設案發包過程中乾商勾結，從中漁利。上兆的資金留下難以數計的「蚊子館」，以及正在長大的「孑孓館 」。因此創造了環島大小港口密布、機場星布的另類台灣奇蹟。

四、 為了選票，假社會福利之名，討好特定族群的燒錢法案，在藍/綠兩大政黨之間，如軍備競賽般的加碼、加碼再加碼，國債就在這個加碼中快速積累。

在民間借錢就產生了債務，有了債務就叫欠債。欠債並不可恥也可怕，可怕的是舉債之後，錢都用在消費性支出，甚或奢侈性消費。僅有債台高築，沒有增加資產，終就資不抵債，難脫資產清算，破產宣告之惡運。反之，借錢用於投資性消費，投資房地產、股票、工廠。這些投資可以創造利潤，利潤在投資，增加資產，良性循環，這樣的借錢，雖然仍有風險，但應是一健康借錢哲學。

經營國家機器，應量入為出，何人亂借錢，又不能把國家的錢用在刀口上，肆意浪費的敗家政客，選民請擦亮眼睛，用選票制裁之，讓我們揮別債務的桎梏，防杜國債高築，遺禍子孫。

作者 / 謝其政