一個國家的高等教育競爭力，不應只是單單集中資源注入少數大學，以博取名聲佳績為榮，而忽略高教環境的資源分佈失衡，甚至是學術倫理價值的淪喪。
蔡英文總統出席教育部主辦「105年青年政策論壇全國會議」，與青年對話中回應提問者：18歲以前對下一代的教育更重要，未來夢想台灣學生18歲後，不用急忙考大學，先去體驗人生，可以工作或到NGO當志工，再進入大學學習。事實上，高教的資源分佈失衡乃台灣高教躊躇不前主因，總統一席話似乎是以人為本對「文憑主義」的反思，台灣大專院校對於院校整併處於臨界點上，高等教育改革究竟又要走向何方？後續值得觀察。
每當談到台灣高等教育競爭力議題時，馬政府時代的教育部長，時常倡議國際化方為高教改革的藥方，並且企圖將台灣打造為東亞的高教重鎮，擺脫台灣大學的零合競爭。然而，導入國際化的策略運用，必須設法促使台灣高教的普遍提升，而非幾所頂尖大學的特權與玩物。審視台灣高等教育的危機，屬於一種結構性的錯誤累積，從廣設高中大學的一路擴張及失衡，高等教育資源遭到稀釋與分散，資源不但集中在少數大學，但各個學科的資源亦分配不均，台灣的大專校院出現核心與邊陲的排擠效應，此種偏差累積的結構因素，國際化早已淪為前段班精英大學爭取學術資源的工具。
面臨全球高等教育的競爭，各國政府可避免地賦予各個大學在財務、人事、課程等方面的自主性與市場機制，讓市場需求主導高等教育的學費收支與課程教育，各大學也將採取企業化營利來另闢財源，爭取企業捐款、財務投資、開方周邊產品、積極爭取智慧財產權與產學合作，甚至人才挖角皆成為大學激烈競爭的戰場，因此也能窺視出高等教育在核心與邊陲之分，亦加深教育資源不平衡的因素。
高教國際化導致兩極化的差異
高等教育在第三世界國家發揮重大的作用，促使開發中國家積極興辦高等教育，台灣的高等教育發展史即為一例。環顧台灣的高等教育發展史，以1994年「410教改大遊行」為轉捩點，爾後出台的「教改總諮議報告書」，導致台灣從1994年擁有130所大專院校，最多暴增為164所；而大學生則由當時約30萬人，增加為100萬人。然而，學校及學生數量的增加，意味著平均及邊際資源分配的減少，各個大專院校開始拉幫結派，高等教育成為市場化優劣勝敗的兩端，前段班的大學屆時可運用國際化力爭上游，後段班的大學將面臨倒閉及斷炊的夢魘。
教育，必須是社會最深層的改革，台灣高等教育的發展歷程，象徵台灣在戰後歷經人力需求多元化的方方面面，公、私立大學發展數量相當蓬勃，技職教育的品質與名聲在全球亦可謂具有競爭力。現今台灣高教已被市場化衝得暈頭轉向，爾後又來個國際化的衝擊洗禮，偏偏主管機關的政策偏好俱樂部型態的拔尖導向，市場化及國際化將成為未來台灣高等教育發展的瓶頸。
台大在國內各方面評比可謂執牛耳，世界百大排名上上下下的評鑑而新聞花絮不斷，但一個國家的高等教育競爭力，不應只是單單集中資源注入少數大學，以博取名聲佳績為榮，而忽略高教環境的資源分佈失衡，甚至是學術倫理價值的淪喪。
作者 / 林士清（智庫研究人員）
