為了民眾的生命安全,筆者建議,颱風來襲無論風雨大小一律放假,爾後再補上班課一天。
美國著名政治學者凱伊(V.O. Key)解釋『民意』,民意是指那些由私人意見所構成,而政府應慎重加以注意者。但是,民意並不完全理性,人們免不了有偏見或成見,容易被自己的情感或狹隘的私利所影響。政府並不僅僅被動地接受民意,且能主動地影響民意,甚至改變民意。
莫蘭蒂颱風、梅姬颱風相繼來襲,宣布是否放假的前一天晚上,學生們在臉書上紛紛期盼賴清德市長『從善如流』,也來個颱風假小確幸。有學生說,颱風假可以用來好好補眠;也有學生說,放颱風假,她高中學校當天的週考就可以不用考了;更有學生說,其他縣市有放假,台南倘若沒放假,有種吃虧的感覺。
賴市長在這兩次颱風中都堅持採用中央氣象局的數據與成大防災研究中心提供的專業意見,做出『上午上班課、下午停班課』的放假模式。莫蘭蒂颱風當天早上無風無雨,直至下午二點後風勢才逐漸加強,正確決策敵不過放假民意,民眾抱怨連連;梅姬颱風當天早上下著風雨,但是風力雨量標準未達放假標準,直至上午十一點才開始狂風驟雨,數據預測不夠準確,搭配幾張令人觸目驚心的照片,賴市長自然需要做好被罵的心理準備。
許多民眾怒吼賴市長別只看『冰冷』的數字做決策,要多點人性的考量;更多民眾則是高呼颱風當天半天上班課接送小孩非常不便。筆者狐疑,負責任的縣市首長衡量放假與否時,不看數據,還能看什麼?人性的考量說穿了不就是要縣市首長什麼都不要做,做個聖誕老公公。至於半天上班課非常不便的說法更是令人驚奇,周休二日實施前的台灣校園,星期六不也是要上課半天嗎?那時候的你我有覺得擾民不便嗎?下雨天接送的交通不便各城市皆然,何需擴大解釋?
筆者去年七月中旬在日本大阪自助旅行時,恰巧碰上一個強烈颱風,由於天氣過於惡劣,既定行程無法成行,只好無奈待在市區散策,但筆者卻看見日本的學生與上班族依舊穿著整齊地搭地鐵去上班上課。
在日本,颱風來襲不會統一放假,即使學校機關放『颱風假』也頂多放2、3個小時,暴風圈通過即恢復上班課,一旦停班課整天,日後還要補班課。所以,筆者大學同學中有位日本僑生非常訝異台灣放颱風假的作為,除非舉步維艱,否則日本學生們依舊風雨無阻。
而日本的公司行號也沒有統一放假這檔事,日本上班族遇到颱風的第一反應不是大聲囔囔要放假,而是擔憂工作進度遭到延宕,擔憂會不會因為無法上班造成公司損失。甚至擔心颱風天當天到不了公司,索性提前一天住在商務旅館或公司裡。
過去幾年,縣市首長為了精準掌握真實的天氣狀況,最遲會在颱風當天清晨五點宣布該縣市是否停班課,近年來卻因為民意反彈改成前一天晚上十點前宣布。這次梅姬颱風來襲,已放一天假的花蓮縣、台東縣、苗栗縣、新竹縣、南投縣等縣市原本早早宣布隔天要上班課,因為無限擴張的民意展現力量,決策大轉彎,再度給了民眾第二天『清理家園』的颱風假。這樣沒有肩膀的縣市首長不敢承擔責任,責難嘲諷卻全數落在用心決策的縣市首長身上,台灣政治風氣遲遲無法向上提升,民眾該思考原因根本所在。
為了民眾的生命安全,筆者建議,颱風來襲無論風雨大小一律放假,爾後再補上班課一天。只不過,民意恐怕又有很多藉口了!