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讓人看不懂的「兩例」、「一例一休」爭議

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「兩例」或「一例一休」,説到底,只不過官員依著公務人員的思維,在和國企的高級勞工套招而已。

紛紛擾擾的工時、休假爭議,持續了幾星期。還脫稿演出立院召委請假流會的鬧劇。雖然,各方皆義正辭嚴、埾持己見,不過,卻是高來高去。既看不懂什麼叫「兩例」,什麼叫「一例一休」,也弄不清楚爭議焦點在那裏。

「兩例」、「一例一休」,並不是庶民的語言。只要在街頭、莱市場,隨便問一下,就知道有多少人瞭解。任何公共政策的制定、宣導,應該是使用稍識字的人,即輕易能懂的語言。這是通則。除了那些政府高官和鬥志高昂的高級勞工外,光從字面,衆多底層勞工,誰能聰明到知道「例」和「休」有何不同?

圖片來源: 網路圖片
圖片來源: 網路圖片

站在雲端的國企高級勞工,在意的是,錢多、事少、休假足;被踏在腳底的底層勞工,則在為每天的菜錢辛苦奮鬥。錢少、事多,已氣喘如牛了,只祈求加班能真有加班費可領,以貼補捉襟見肘的困境,已阿彌陀佛了,還肖想有一倍、二倍可領?還肖想有什麼能力、閒錢,去遊山玩水、渡假?

「兩例」或「一例一休」,説到底,只不過官員依著公務人員的思維,在和國企的高級勞工套招而已。看看近年來,很多公務機關和國營企業,不是早已將愈來愈多繁重、需擔風險和吃力不討好的工作,尤其,是3k工作(典型的3K日語Kitanai、Kiken、Kitsui,中文翻成骯髒、辛苦、危險),以約聘或外包的方式出清了?對天災冒死搶修電線桿、道路的勞工,不要說加班費一、二倍,就是三、五倍,相信也沒有人會反對。問題的癥結,只在於遊戲規則的制定,是以不必計較盈虧、準時領薪水、獎金和遠離責任、風險的一群人,量身訂製。真正拚老命、不當被對待的,卻是那些無力為自己發聲的年輕和中、老底層勞工。

在一個變動快速的時代,除了基本原則應堅守外,制度的彈性愈大,愈能有效的適應各種狀況。不同的行業別,有其不同的結構性需要。企圖用單一制度,強行套用,本就不可行。除國營企業和少數非製造業大公司外,大概也很難落實。客運司機的反彈,只是開始。更多的服務業人員、醫療人員等的連鎖反彈,也可預期。一個不適合大多數勞工真實現況的制度變動,有什麼意義?

政府要做的是,訂立絕對標準。即每日、每週正常的工時上限(8/40)。上限以上,即算加班。然後,再訂立加班的時薪計算方式和最高時數上限,就足夠了。最重要的是,要能嚴格落實,加班費也應確實照發。頂多,只要規定週六、週日的上班,以加班方式計算就可以了。多一點彈性,讓為生活掙扎,希望賺多一點錢的人,能增加選擇的機會,才是應思考的方向。

其實,目前最大的問題,在所謂責任制、外包制、輪班制、兼職和兼職時薪制等缺乏規範而造成的變相壓榨。從高科技人員、醫療人員,到基層的服務從業人員及勞工的人數和過勞狀況,已遠超過國企勞工,卻一直未被正視。在此次爭議中,亦未被嚴肅看待。漫天要價、就地還錢,或者,看得到吃不到的支票,只有部份高級勞工有資格玩。因為,要到了,是多的;要不到,也無傷大雅。就是玩過頭了,也有國家當靠山。死的,永遠是那些只能靠自己的眾多可憐勞工。就像在急診處,會鬧、能鬧的,大概多是尚有力氣的輕傷病人(不是常看到酒醉病人和家屬鬧事?)。真正重病的,早已奄奄一息,連叫的力氣都已沒有了。

再理想的制度,如果沒辦法確實做到,除了成廢紙一張外,不只虛耗社會資源,也加深不同階層勞工間的衝突,更讓無力自保的底層勞工,處境更慘、更悲哀。若爭議過大,不妨考慮暫時擱置,重新仔細看看情勢(主、客觀條件)、聼聼基層(不只枱面上國企工會、勞團,應加入更多無力、無處發聲的真正底層)勞工的心聲、聼聼企業(不管是有良心、沒良心的大、中、小)老板的苦水,然後,以恊助各行各業基層勞工,爭取該有的最基本權益和尊嚴為出發點,嚴肅的面對和坦誠折衝爭議,才可能邁向問題的初步合理解決。

這個社會,想增加別人幸福的人,已太多了,誰知道是真、是假?人,只要能不增加別人的不幸,就已經不錯了。對那些為生存找工作、保工作,而拚命掙扎的龐大底層勞工,週休幾天、加班費多少,說真的,他們真的有餘力去顧及和要求嗎?與其執著於清談的幸福,倒不如真正盡力去減少不幸的人的不幸。能減多少,就減多少。政府,如是;以理想自許的人,亦應如是。

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一例一休 兩例 外包制 責任制 輪班制
2016-07-28 旁觀者

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正式進入全球化多邊經濟協議,台灣真的準備好接受挑戰了嗎? → ← 還我黨產,其餘免談!

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近日,美國最高法院以6比3裁定,認為總統援引《國際緊急經濟權力法》(IEEPA)全面加徵關稅,已逾越法律授權範圍,構成違憲。此一判決,不只是對總統權力的重新界定,更牽動全球供應鏈與各國對美經貿布局的判斷。表面上看,這是對川普強勢關稅政策的一記重擊;但若細究制度與現實層面,其實未必意味著關稅時代的終結。 最高法院否定的是IEEPA作為全面加徵關稅的法律基礎,而非否定總統整體的貿易政策空間。美國法律體系中,仍有《貿易擴張法》第232條、《貿易法》第301條,甚至《貿易法》第122條等可供動用。尤其232條涉及國安理由,過去已廣泛運用於鋼鐵、鋁與汽車等產業;122條更可在一定期間內快速課徵關稅。 換言之,法院為權力劃線,但並未抽走總統手中的所有刀。若未來白宮改以其他法源推動關稅措施,政策衝擊未必比先前小。這也是為何市場雖短暫震盪,卻未出現結構性逆轉的原因。 在這樣的背景下,真正的關鍵問題是:台灣是否因此陷入不確定性?恰恰相反。如果台美之間已完成涵蓋232條款的談判安排,代表台灣是在制度框架內完成布局,而不是押注於單一法律工具。當其他國家還在重新評估策略時,已談成協議的一方,反而握有時間與秩序的優勢。 更重要的是,產業鏈的走向並不完全取決於關稅。以台積電為核心的半導體供應鏈赴美投資,本就源自長期的市場與地緣政治考量,而非短期關稅壓力。美國需要先進製程與完整供應鏈經驗,台灣企業則需要接近終端市場與政策資源,這種互補關係不會因單一判決而逆轉。 值得注意的是,這次判決也釋放一個重要訊號:即便是強勢總統,也必須受制於憲法框架。美國最高法院的裁定,體現的是權力分立的運作,而非政策方向的否定。對台灣而言,這其實是一堂關於制度信任的課。當外界質疑「若美國法院都能判總統違憲,政策是否不穩定」時,另一種理解應是:正因為有司法制衡,政策才更具可預測性。制度的穩定,來自於權力邊界的清晰,而不是行政權的無限擴張。 全球供應鏈正處於重組階段。若數據顯示美國自台灣進口金額在特定時期超越自中國進口,這不僅是貿易數字的變化,更是戰略重心轉移的象徵。台灣夾在兩大經濟體之間,從來不是單純的市場選擇題,而是制度、價值與安全架構的綜合判斷。當全球科技與製造體系重新排列時,能否在高附加價值產業中占據關鍵地位,比短期關稅高低更為重要。 無論未來白宮由誰主政,關稅工具如何變形,美國對供應鏈安全與產業自主的追求不會消失。台灣若能在這波重組中站穩科技核心與制度夥伴的位置,才是真正的長期紅利。與其將焦點放在某一次違憲判決是否「打臉」某位領導人,不如回到更根本的問題:台灣是否在全球經濟再平衡的過程中,站在更有利的結構位置? 作者:林政武

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