社會觀察 . 獨立評論 . 多元觀點 . 公共書寫 . 世代翻轉

  • Home
  • English
  • 評論
  • 民意
  • 時事
  • 生活
  • 國際
  • 歷史
  • 世代
  • 轉載
  • 投稿須知

ROC如何「退出」聯合國?「漢賊不兩立」的重新檢視(五)

  • 民意

(四)不默許也不強力反對複雜雙重代表

9月8日,羅傑斯告知我方,美方確定提出D.R.C.。9月10日,外交部北美司司長錢復電示劉鍇,「我政府基於海內外中國人民之○○(按:無法辨識),必須有強烈之表示,我對DRC案現不擬向各國遊說請其反對,但實無法要求各國積極支持,倘友邦詢及我對該案態度時,則需請示後,始能答覆。」對於美方將改提D.R.C.,周書楷於9月11日給各外館傳達最新指示:

(1)對於複合之雙重代表權案,因違反我最後立場,外交部將發表聲明反對,自不宜出面向駐在國政府洽請聯署或支持。故今後此一方面之工作,惟有由美澳諸國出面為之,我駐使自收到本電時起,應即停止就DR案向駐在國積極進洽(包括聯署與支持)以迄本部另有指示時為止……惟我駐使務須注意:對於美澳諸國就複D.R.案對駐在國政府所進行之洽助工作,我一面不能表示業予默許,但另一方面亦宜避免表示過分堅決之反對或敵視,以免引起駐在國誤解而造成不利於我之結果。本部深知此一微妙情勢因應之艱困希望特別審慎。
(2)本部前頒因應方案及英文洽助要點中所列其他各項指示,包括選我為聯大副主席,支持IQV 案,反對阿爾巴尼亞案,及支持留我方案優先程序等均照舊進行。
(3)關於上述新情勢及緊急因應方針,我駐使如有意見希即電部,此電應作最高度密件處理。

對於D.R.C.,ROC因不能對之表示「業予默許」,故仍將公開反對;但反對的態度又不可過於強烈,以免「引起駐在國誤解而造成不利於我之結果」。9月16日,周書楷會同劉鍇、沈劍虹、翟因壽、錢復與羅傑斯會面時,羅傑斯表示若干非洲及拉丁美洲國家因顧及ROC之反對,而踟躕不前影響至大,希望我方能向友邦解釋,使其瞭解其所持立場其實對我是有害無益,也希望雙方共同就D.R.C.之通過努力,對此周書楷僅表示:「對其他友邦吾人最多祇能不積極促其反對,殊難公然勸促彼等支持」、「安理會席位涉及我在聯合國基本地位,焉有自動勸人將我排除之理。最多只能於友邦來詢時,告以我本身必須反對新案。但倘彼等與美國咸認非如此不足以保我,即可自行斟酌如何投票。」甚至仍盼望美國在必要時在安理會行使否決權。

從周書楷的回答可以看出,ROC雖然已不再對D.R.C.採取敵視態度,但仍陷在「安理會席位=ROC生存的法律基礎」中無法動彈,這種思維回答了何以ROC無法公開主動支持D.R.C,而只能請友邦自行「斟酌如何投票」,這種曖昧的態度,對於在第一線爭取友邦支持的外交人員來說自是一大考驗;而羅傑斯所舉若干非洲及拉丁美洲國家因顧及ROC之態度,故反對D.R.C.案,此質疑與8月21日來天惠與錢復會面時要我方對「堅決助我者」多下功夫可說是出自同樣的疑慮,即深怕ROC的友邦將ROC公開立場視為對其有利,進而反對D.R.C.,最終導致ROC無法留在聯合國。對於美方此點疑慮,其實在9月11日外交部給外館的指示中也清楚表明,即前述「我一面不能表示業予默許,但另一方面亦宜避免表示過分堅決之反對或敵視,以免引起駐在國誤解而造成不利於我之結果」。然而如此「微妙」之態度恐難讓友邦確知ROC的真正立場,自然難以再進一步幫助ROC。對此,當時駐美代表沈劍虹在回憶錄中就寫道:

我不得不說,在必須當機立斷的時候,我外交當局卻顯得猶豫不決。……當友邦政府詢問我們,我們希望其代表如何投票時,我們不知道怎麼回答。結果,我們只能向他們說明我們的困境,要求他們根據本身的判斷投票。這使我們的許多友邦感到困惑。最後事實證明,這是我們失敗的原因,因為他們不知道我們到底希望他們做什麼。

中華民國外交部長周書楷在聯合國步下台,代表中華民國退出聯合國。 圖片來源:中國國民黨黨史館

9月17日,周書楷與布希代表會面時再次表示對於D.R.C.:

吾人無法主動向友邦進言支持目前之DRC案,蓋此案使吾人之處境至為困窘,但美方可向此等國家說明中華民國本身自不願支持DRC案,但如該案通過所需支持票不足時,中華民國對其友邦投贊成票使該案得獲通過,因而擊敗阿案之苦心當予諒解。如此等國家對以上說明有懷疑時,可逕向我代表團詢問。

從錢復的指示到周書楷的說法,都清楚地看出ROC政府對於是否支持D.R.C.案處於兩難(dilemma)的困境。「需請示後,始能答覆」與「如此等國家對以上說明有懷疑時,可逕向我代表團詢問」意味著ROC一再錯失在第一時間爭取支持的先機。ROC的友邦甘比亞因為遲遲無法得知ROC對於D.R.C.之最後立場,而未能連署美方提案,也有友邦催促ROC「將立場儘速轉告」,以使該國能決定投票策略。對於友邦建議ROC考慮接受D.R.C.,我方的回應卻是「允即呈報政府」,並未能做出及時且明確的回覆,而仍是要友邦耐心等待。然而也有第一線外交人員對這樣的作法感到焦慮,縱使到後來外交部已訓令各外館爭取友邦支持D.R.C.(詳後),但如ROC駐利比亞大使館仍在9月27日發電聯合國代表團,表示「如利比亞詢我對美複合案雙重代表權案持何主張,似不能始終以正向政府請示一語搪塞,究應如何答覆乞即電示」可見第一線外交人員對於局勢之焦慮,也再次說明當時政府決策之遲緩。

Share this:

  • Facebook
  • Twitter
  • Email
  • More
  • Tumblr
  • Pocket
  • Pinterest
  • LinkedIn

Related

ROC 周書楷 美國 聯合國 錢穆
2015-08-16 陳昱齊

Post navigation

洪秀柱與晴天蝸牛四處樹敵 → ← 數理算錯會丟飯碗,那不知歷史的後果會怎樣?

Leave a Reply Cancel reply

You must be logged in to post a comment.

Related Posts

當藍白想把總統「報告」變成「質詢」:國情報告憲法底線與國會角力的荒謬劇

          在預算卡關、政治氛圍緊繃的此刻,總統府罕見宣布,願意在立法院院長的正式邀請下,親赴國會提出國情報告。這在台灣憲政史上不僅罕見,更象徵行政與立法在僵局中尋求新的對話模,一旦該事件就此順利,理當成為台灣民主的佳話。       但藍白兩黨旋即提出一項充滿政治算計,甚至帶有憲法爭議的要求,既然總統要來,那就「一問一答」,而非依照慣例提交書面或口頭報告、再行詢答。這一要求不只讓人驚呼:「藍白到底是想監督總統,還是想審問總統?」更凸顯他們刻意混淆總統憲法地位,試圖以立法院多數優勢形塑新的政治舞台。       依中華民國憲法設計,總統不是內閣制中的政府首長,不須對立法院負政治責任。因此,總統赴國會報告,本質上屬「國家元首與議會的憲政交流」,而非英國首相的「Question Time」。憲法增修條文第四條明確規範:「總統向立法院提出國情報告『得』備質詢」;此處的「質詢」並非行政院那種一問一答,而是詢答、針對政策方向表達立場,不是立法權審問行政權。     更重要的是,立法院對行政院負責,但對總統不負責任,總統也不需接受議場中黨團式的即時交叉質詢。藍白要求「一問一答」,等於扭曲總統憲法角色,甚至暗示要改變我國半總統制的本質。藍白真正想要的不是憲政,而是鏡頭從政治現實出發,藍白的要求並非出於程序正義,而是純粹政治算計。       首先,藍白想把總統拖入國會鬥爭舞台。藍白深知,國會是他們唯一占多數的場域,而總統赴國會本是一種象徵性的制度交流,但若能變成「質詢秀」,立法院議員便能藉機提升曝光度、展現對執政黨的壓力。       其次,是複製「行政院長質詢模式」。眾所皆知,國會質詢始終是一種台灣憲政喜劇秀,許多政治迷因、光怪陸離皆發生於此,藉機增加曝光度再用「車輪戰」模式輪流攻訐、羞辱總統,無疑元首矮化成首長,增加單一立委或政黨政治資本,創造事實上的內閣制,最大贏家仍是藍白,殊難想像國昌老師咆哮聲嚇得口水將往總統臉上大洗淋漓。     最後,其想在預算談判中提高籌碼。目前國防預算、民生預算、科技與社福預算遭藍白拖延,「卡預算」不只是政治姿態,更是一種施壓手段。藍白要求總統「一問一答」,本質上是在預算僵局裡加入新的交換籌碼即「你要預算,我要舞台。」這種政治操作在民主政治並不罕見,但其荒謬之處在於藍白以憲政名義行政治表演,卻偽裝自己是守護國會權力的民主鬥士。         總統府願意赴國會,是展現民主成熟的善意,要求主動跨界、願意溝通,也希望打破藍白以拖延預算作為政治策略的局面。然而總統府拒絕一問一答,也是一條不能退讓的憲政底線。如果今天總統接受一問一答,明天立法院便能要求總統到國會報告防務、外交乃至司法、財政;最終,國會將成為有權無責,甚至成為台面下那些不堪聞問利益交易的「大平台」,此必破壞我國半總統制,總統職權遭侵蝕,形成事實上的「立法院主導制」,顛覆三權分立,為世界憲政一大奇聞。       總之,對一般民眾而言,國會預算久拖未決,已經造成廣泛不滿。藍白拼命要求總統「來立法院接受考試」,非但不能掩蓋他們卡預算的事實,反而凸顯其把國會變成舞台的政治本質。理性民意並不在乎誰在台上講話更痛快、更尖酸     […]

藍白法案不副署,才是行政院負責且遵從憲法的做法!

近一年來,藍白委員們,通過了許多令人髮指的法案。這些法案,明顯就是圖謀搞毀台灣、掏空台灣,並且讓台灣人的身價財產與國家未來,造成莫大的危害跟損失。 這樣的法案,不應當接受與通過。相反地,要說明理由,清楚讓人民知道,並且拒絕副署。如此,才是行政院負責任的做法。 假如,害怕火車對撞,卻不敢正視國家正在進入險境的事實。那麼,不用等到中國打台灣,台灣自己就被藍白從內部攻破了!這樣真是孫子兵法的最糟糕結局。 因此,如果說副署是不得不用的方法,一點道理都沒有。因為,不副署也是憲法賦予行政院的權利。一旦行政院不副署,藍白就得自己去搬開被自己廢掉的憲法法庭。或是,提起倒閣。 可悲的是,憲法法庭在藍白惡意阻擋下,已經被閹割了!倒閣則是藍白委員人數不足。這樣不只保護了台灣,也不會任其予取予求。 最害怕的是,因為怕被說空轉,因此執意副署,再來不執行。這樣只是讓自己脫褲子放屁,徒增罵名而已。畢竟,不副署之後,是有救濟方法的。藍白是否要使用,是他們自己的事情。可行政院有作為,卻是實實在在地保衛了台灣! 事實上,從賴清德總統說出中共圖謀2027攻打台灣之時。兩岸已經進入準戰爭狀態。台灣可以做出多少備戰減少多少傷害,都是儲備多少厚實的國力資本。就好比國防預算被刪除,那麼就應當想好跟企業秘密研究的相關備案。讓台灣可以具備戰時的防衛能力。 有趣的是,回到不副署這件事情上,本身就具備了不為這個不負責任的法案買單的宣示。縱使,有人害怕說,這會將台灣陷入憲政空轉的窘境中。可是,假若當前的政府,不能大方地公布藍白亂台的真相,怎能期待全民一心,共同防禦中共的侵略呢? 換句話說,對內的藍白政客,都沒有方法處置了。要怎麼說服大眾,針對共產黨,可以好好對付呢?只有把藍白的惡行惡狀,透過一場場直播與記者會,大大掀開來,並且把不副署理由講出來,才是真正負責任的做法! 大罷免之後,惡果一一浮現,行政院大可不必繼續溫良恭儉讓了!就跟花蓮風災一樣,把時間表跟程序一一公布,讓民眾知曉,也讓不副署理由充份,這時候,全民一定力挺!請行政院加油吧! 藍白法案不副署,才是行政院負責且遵從憲法的做法,因此,藍白之所以不害怕,而軟土深掘是因為他們知道每次都能達到目的。這時候,只有嗆聲,真的不能有任何嚇阻作用!唯有訴諸民意,用更多的說明與公開,才能讓政府有更高的立足點。就像小紅書的禁絕,也是跟打詐有很好的連結,那麼效果就很好,也沒有太多的背離民主程序。民主,依舊要在為民、利民之上,才有力量呀! 作者:黃宗玄

紅塵滾滾的國民黨

原來鄭習會的秘密要件不只是通關祕語的「九二共識」,外加「三張門票」。九二共識不管是「一中各表」或是「各表一中」都是國民黨話術,台灣公民一定非常厭煩。台灣許多選民一定會問國民黨:是不是共產黨已經放棄「中國只有一個,中華人民共和國是中國唯一代表,台灣是中國不可分割的一部分」的「神聖」原則? 「三張門票」雖然是對方新的要求,惟恐台灣選民記憶短促,過目即忘,不得不稍加復習、強調。台北的政治達人深信:國民黨和共產黨正在合謀,居心叵測,要台灣走頭無路,到處碰壁,除了赤手空拳,喊爹叫娘外,在「和平」口號下,任人處置 ! 所以,「三張門票」值得再三提醒台灣選民,多加認識。世變日急,除了七級地震外,還有隨伴而來的凶湧海嘯 ! 「三張門票」第一張 :堅決反對民進黨政府「以武謀獨」「倚美謀獨」,國民黨要立即阻擋 1.25 兆「國防特別預算」的通過。 「三張門票」第二張:國民黨要立即阻止妨礙中國人民來台投資、旅遊、陸配入籍的高年限,以及紅色同路人藉著言論,以假新聞興風作浪的自由,所以要阻止「國安法制」的通過。 「三張門票」第三張:國民黨要堅決追尋「統一」的路線。提出體制改革、走向統一的具體行動。 鄭記國民黨若接受此等條件,這不等於「無條件投降」,又是甚麼 ?光榮的投降?「中國人不打中國人」的投降。除了二位副主席接連訪問國台辦,媒體更盛傳,國民黨計劃把黨章中,「反對共產主義」的章句剔除。 從此國民黨不再「反共」,是不是也要跟著改寫國民黨的歷史:清黨、剿匪是錯誤的,蔣家父子的「反共」是「反革命」:附匪的國民黨「革命委員會」才是正確執行中山先生遺命的國民黨。漢賊易位,共產黨現在可是「漢」,跟隨兩蔣父子「反共」的你我是「賊」:漢賊不兩立,走頭無路的「賊」只好投降,鄭主席這不正是你的「史觀」和選擇嗎 ? 這是紅塵滾滾國民黨的未來?鄭麗文主席的膽子是夠大的,大刀一切,從此中國現代史蓋棺論定:中國共產主義是中國歷史的結論,中國歷史的終結:帶領達成此民族復興的偉大目標,中國人民當然有服從中國共產黨領導的權利和義務。鄭主席你不必再遮遮掩掩,顧左右而言它,說這都是「民進黨」害的,—— 民進黨會有那麼大力量,連中國共產黨都不相信 ! 除了中國不相信外,世界上其它大國會相信鄭主席之言嗎 ?這才是真正問題的開始:中國歷史的終結,不是世界歷史的結束。西方世界往「保守主義」大方向轉,多少和「防共」需要自衞的覺悟有關:這才是人家心中大事,台灣相對是小事。台灣若是大事,是因為它會影響世界強權的平衡。鄭麗文主席只是一只小布偶,影響不了大局 !此間的大小、輕重,中南海一定了解。 鄭麗文主席不知道自己到底有多少斤兩?用共產黨術語只是「左傾盲動主義」。紅塵滾滾的國民黨可不要自 high ,問道於盲,見了習主席又怎麼了 ?習主席眼觀四方,看的是和他一樣高大、遠方的「另有其人」。國民黨可不要讓塵埃迷茫了你的眼睛 ,看不情楚方向 ,不知道自己的大小 ! 作者: 顧憲同

府院黨的道德紅線

行政院在《財劃法》修法吃癟,傳出可能的反制方式是「總統公告法律,但不執行並申請釋憲」,導致正反聲浪兩極,律師黃帝穎指出,不執行有效法律將讓公務員面臨依法行政壓力。但我認為,府院黨選擇不副署的關鍵原因是,他們不願跨出中華民國體制的道德紅線。 作為台灣元首,總統賴清德有多重身分,一方面他是民進黨主席,面對藍白在立法院的無理進逼,賴清德肩負領導府院黨捍衛行政權與政策立場的責任。另一方面,賴清德是中華民國總統,他也身負維護國家體制的重責大任。 若談到台灣的政治情勢,必須提及選票現實,賴清德在2024年以約40%得票率擊敗侯友宜與柯文哲,而在即將到來的連任選舉中,賴清德大概率面對藍白兩黨支持的同一候選人,若賴想於總統大選順利連任,必須拿到過半數以上的票更為保險,因此賴清德除了穩固綠營的岩盤支持者外,也要多拓展中間選民才能走穩。 至於兩岸兵兇戰危、隨時有可能擦槍走火,因此對於執政的民進黨而言,中華民國體制會是保衛台灣的護身符,體制內的台灣軍人將是抵抗中共軍隊侵略的底氣。因此雖然中華民國是國民黨創建的政權,民進黨作為本土政權的代表完全格格不入,相較於完全推翻體制,民進黨更傾向讓更多本土派人士進來改造政府。 綜觀政治與兩岸情勢,總統賴清德近日強調「不必更改中華民國國號、也無需宣布獨立」,希望與聯電前董事長曹興誠、將軍季連成、媒體人黃暐瀚、劉寶傑等認同中華民國、國防外交親近美國政治、政治立場偏中間或藍色等人士組成聯合戰線,組成廣義的「護台聯盟」。 希望促進盡凝聚台灣所有人士的團結立場,這不僅有助國防備戰、也能拓展更多支持者,達成連任選舉拿到過半票數的目標。 所以面對藍白主政的國會惡法頻出,賴清德領導的府院黨的反制選項有「行政院長不副署」、「總統公告法律,但行政院不執行並申請釋憲」,雖然這兩個選項導向的最終結果都是不執行國會通過的法律。但是對當局者而言,前者是「體制下的救濟行動」,後者是「公然向體制翻桌」,觸犯了中華民國體制的道德紅線,牴觸爭取中間選民的政治路線,唯有遇見全民共憤的法律,才會動用「不副署」這張牌。 但是這些盤面下的考量不見得為綠營的岩盤支持者洞悉、理解,尤其賴政府的施政方針與前任蔡政府有所不同,容易引起部分支持者不安,建議府院黨執行重大政治決定前,應事前加強與民進黨核心幹部溝通,建立一致的方向,才不會出現「台派支持者要求不副署,似乎高層聽不見」的負面形象。 作者 / Oscar

Recent Posts

當藍白想把總統「報告」變成「質詢」:國情報告憲法底線與國會角力的荒謬劇

當藍白想把總統「報告」變成「質詢」:國情報告憲法底線與國會角力的荒謬劇

          在預算卡關、政治氛圍緊繃的此刻,總統府罕見宣布,願意在立法院院長的正式邀請下,親赴國會提出國情報告。這在台灣憲政史上不僅罕見,更象徵行政與立法在僵局中尋求新的對話模,一旦該事件就此順利,理當成為台灣民主的佳話。     [...]

More Info
藍白法案不副署,才是行政院負責且遵從憲法的做法!

藍白法案不副署,才是行政院負責且遵從憲法的做法!

近一年來,藍白委員們,通過了許多令人髮指的法案。這些法案,明顯就是圖謀搞毀台灣、掏空台灣,並且讓台灣人的身價財產與國家未來,造成莫大的危害跟損失。 這樣的法案,不應當接受與通過。相反地,要說明理由,清楚讓人民知道,並且拒絕副署。如此,才是行政院負責任的做法。 [...]

More Info
紅塵滾滾的國民黨

紅塵滾滾的國民黨

原來鄭習會的秘密要件不只是通關祕語的「九二共識」,外加「三張門票」。九二共識不管是「一中各表」或是「各表一中」都是國民黨話術,台灣公民一定非常厭煩。台灣許多選民一定會問國民黨:是不是共產黨已經放棄「中國只有一個,中華人民共和國是中國唯一代表,台灣是中國不可分割的一部分」的「神聖」原則? [...]

More Info
府院黨的道德紅線

府院黨的道德紅線

行政院在《財劃法》修法吃癟,傳出可能的反制方式是「總統公告法律,但不執行並申請釋憲」,導致正反聲浪兩極,律師黃帝穎指出,不執行有效法律將讓公務員面臨依法行政壓力。但我認為,府院黨選擇不副署的關鍵原因是,他們不願跨出中華民國體制的道德紅線。 [...]

More Info

搜尋

精選文章

川習會的中美矛盾是戰略,不是貿易!

2017-04-08 韓非

八仙樂園爆炸案:缺乏常識造成的災難

2015-06-28 異想

彰化縣民輪替後的哀與愁

2016-03-06 許家瑋

新文明病:儲物症(Hoarding disorder)似正在增加

2015-04-13 楊庸一

訂閱本站

輸入你的電子郵件訂閱新文章並接收新通知。

Powered by WordPress | theme Dream Way
Powered by WordPress | theme Dream Way