去年十二年國教剛上路，免試、特招紛紛擾擾，亂象叢生，全國大多數招生區在今年保持觀望，不想淌特招的混水，所以台南市很勇敢地成為全台灣今年『唯一』舉辦特招的縣市。
為了紓解去年特招期程拖到八月所引爆的民怨，台南市採用了教育部版的『先免後特，多元入學，一次分發到位』的策略，殊不知教育大災難即將發生，台南市的國三學生將獨步全台灣成為第一批受難的白老鼠！筆者反覆思索教育部版的制度缺失，不忍特招美意蒙塵，懇請教育主事者正視『免特一次分發到位』的謬誤，以下意見供參：
特招制度的原意就是要讓學術型或學有專精的學生在欠缺體適能、幹部或競賽等多元分數的情況下，可以有一條單純的道路藉由唸書考試拚上學術型高中或心目中的理想學校。但『免特一次分發到位』的策略嚴重違背十二年國教『先免後特』的立法精神，違背公平原則，更讓特招美意蕩然無存！
因為免特一次分發到位，同時放榜，美其名減少作業程序，減輕學生壓力，但由於每位學生根本無從得知自己能否藉由免試錄取想要的理想學校，在心有疑慮的情況下，有資格參加特招的學生索性參加特招考試，買個保險。
由於免試、特招只有一張志願卡，學生可以自行排定志願順序，例如在數個免試志願中，穿插幾個特招志願，然後透過電腦統一分發，每位學生只會有一個分發結果。看似合理公平的志願分發卻欠缺實務操作的反覆試煉，制度缺失即將降臨台南市，甚至禍延明年起全國各區將恢復舉辦的特招。
筆者以台南市三位學生為例，甲學生5A，超額比序總分100分；乙學生1A4B，超額比序總分92分；丙學生5A，卻因為幹部分數、體適能分數被扣9分，超額比序總分僅『91』分。學業成績優秀的丙學生自知在免試多元比序分數上落後太多，無緣於頂尖的學術型高中，本想認命地藉由特招考試一圓學術型高中的夢想，但這個夢想卻因為教育部版的『免特一次分發到位』而蒙上陰影。
『免特一次分發到位』的策略讓每位參加特招的學生自由選擇要憑藉特招上榜抑或免試上榜。現實無情操作下，丙學生要先在特招中與學業成績優秀同為5A的甲學生搶奪那僧多粥少的特招名額，倘若丙學生在特招中考輸甲學生，搶不到特招入學的名額，他便只能藉由那殘缺不足的比序分數進行免試分發，選擇的順序自然也落在乙學生之後。
但弔詭的是，甲學生明明就可以藉由滿分的比序分數『如願』錄取學校，卻因為『免特一次分發到位』的制度盲點，反而藉由特招上榜而卡住丙學生的特招名額，也讓原本比序分數落在甲後面的學生漁翁得利，遞補甲學生原本佔據的免試名額。而丙類型的學生無形中被一頭牛剝兩次皮，大大違背『先免後特』的制度原意！
『免特一次分發到位』在實際操作下就是『先特後免』，也是教育部極力反對，擔憂聯考藉此借屍還魂。如今教育部版的『免特一次分發到位』策略卻因為思慮不周延，欠缺反覆的實際模擬與檢視，台南市的特招亂象即將引爆，明年全國各區環爆的特招紛擾更將衝擊十二年國教的公信力！
學生何其無辜，台灣教育的公信力就在這些象牙塔學者欠缺實務操作的制度設計下一點一滴流失！
