孟德斯鳩曾以為三權分立能透過「野心對抗野心」達成恐怖平衡,但他未料到台灣現況。當國會多數席次結合了無下限、無恥度的政治意志,立法權竟異化為一頭不受控的「利維坦」。這頭巨獸不僅吞噬行政權,更透過技術手段讓司法權「腦死」,藍白兩黨正聯手進行一場「憲政拆除工程」。
首先,2024年10月25日,憲法法庭宣判立法院藍白兩黨強行通過的國會職權修法部分違憲,藍白陣營無所不用其極地要「休」掉大法官。自2024年10月底七位大法官任期屆滿後,立法院便上演了一場精密的「癱瘓劇本」。一方面,2024年8月及今年7月,兩度全數否決賴清德總統提名的七位大法官人選,導致憲法法庭僅剩八位大法官,長期處於缺額狀態;另一方面,立法院強行通過《憲法訴訟法》修正案,將參與評議門檻提高至「十人」,且需「九人」同意才能開會判決,造成「無法釋憲」的憲法法庭。這種「憲政硬球」策略與波蘭、匈牙利威權政府手法如出一轍。只要無法控制法院,便透過修改規則來癱瘓法院。
憲法守門員被架開後,立法院便肆無忌憚地掠奪中央政府的資源。《地方制度法》的修正,無視台北市人口流失的客觀事實,強行刪除人口限制,規定直轄市一律設置三名副市長,外界譏為「李四川條款」。服務對象(人口)減少,官僚體系卻逆向膨脹,實屬反智。
更荒謬的是《財劃法》修法,藍白要求中央釋出財源卻拒負財政紀律責任。即便離島補助公式出現弄錯分母的低級數學錯誤仍死不認錯,甚至訂定「補助不得少於前一年」的霸王條款。這並非重劃財政,而是掏空國庫、癱瘓施政。同時,立法院將「預算審查權」武器化,恣意凍結各部會機關或監察院預算。這種將預算作為政治報復的手段,迫使行政機關低頭乞憐,徹底破壞了「行政執行、立法監督」的界線。
在主權議題上,花蓮富里鄉學田村村長未放棄中國籍被內政部解職一案,國民黨團竟擬修《國籍法》讓中配參政權「脫鉤」國籍規範。公職人員效忠國家是絕對前提,允許未放棄敵對勢力國籍者掌握公權力,無異於在體制內安插「特洛伊木馬」。
最後,藍白陣營甚至圖謀將總統選制改為絕對多數制的「二輪投票,贏不了遊戲就修改規則,正是近兩年來的國會寫照。這隻「立法獨裁」的巨獸,正一磚一瓦地拆毀台灣的憲政民主。
作者:秦靖