近期,仍持續進行的美台關稅暨貿易談判,似乎距離完成有所拉近,據部份外國媒體報導,傳聞美國對台灣所提出的對美投資總額要求,金額規模將介於韓國承諾的3500億美元、與日本承諾的5500億美元之間,此一傳聞雖然目前尚無法證實是否確切屬實,但,卻也使對於美國、以及川普2.0政府,抱持不同觀感及立場、主張各異的各方人士,產生起正負各異的反應,而曾在賴總統尚擔任行政院長時,出任其內閣副手的施姓經濟學家,近日在社群媒體的發文1,即屬極度強烈負面反應的代表。
稍觀施前副院長近期有關關稅議題的發文,其立論如下:
—美國挾其軍力所建構的軍事保護傘,要求除以色列外受其軍事保護的國家,均須出錢投資美國;施前副院長認為,此一主張對於實際上受有美國駐軍的日本、韓國及歐洲各國尚且有理,但對於台灣而言,美國在台不僅無駐軍、無協防條約,更對台灣保持戰略模糊、從未具體承諾「若中國出兵犯台,美國將出兵干涉」;
—據此,施前副院長認為,因為以上這3點的具體差異,台灣不應該接受美國要求;他並認為,這筆總計約10.85兆到17.05兆的巨資,是「好幾代台灣人的積蓄」,「我們這一代人有什麼權力,能將它送給美國人?」;
—隨後,施前副院長另行發文補充,就著尚未具體確定的投資條款,宣稱「川普規定由其指定投資項目、美國不必出錢,獲利對半分,還本後獲利變成美國出9成、資方分1成,投資金額並須在川普本屆總統任滿前悉數到位」,進而斥責「這是哪門子投資」,憤怒之情溢於言表。
但,恕筆者直言,施前副院長近期關於美台關稅暨貿易談判的發言,不僅失之言重,更有見樹不見林的問題,謹陳述不同意見如下:
—施前副院長僅以有無成建制的駐軍、協防條約及具體安保承諾,作為台灣有無受到美國軍事保障、是否須與其他國家承擔同等義務的判準,但,事實是:
.自第二次中國國共全面戰爭,以中華民國中國國民黨政權徹底戰敗、喪失其幾乎全部領土,並敗逃到當時實際上尚屬日本國遭佔領土、尚待終戰和約定其處分的台灣開始,「中華民國在台灣」此一「自治的政治實體」,即已受到二戰結束後正式確立的「美利堅和平 (Pax Americana) 」秩序保護,及至韓戰爆發後,美國政府更著手以其二戰戰後的剩餘裝備等軍事物資,重新武裝因敗逃而喪失大多數輕重兵器的中華民國國軍,並在《中美共同防禦條約》 (1954) 的體制下,推動中華民國國軍的全面現代化;
.即使美國在1979年元旦,正式改承認中華人民共和國為中國唯一合法代表政府,但,在《台灣關係法》的立法、以及「赤色中國從未放棄以武力解決其所謂台灣問題」等情況的共同交織下,美國對台灣的安全保障承諾,與其說因為美國不再承認中華民國代表中國、連帶終止《中美共同防禦條約》而告終,不如說這樣的承諾以另一種方式存續下來,其部份內容甚至成為美國國內法;更別提近年美國對台灣安保事務介入的積極程度,已經強烈到被認為「隨時能接管台澎防務」也不算過份的地步,請問施前副院長,美國對台灣的以上作法,較日、韓及北約歐洲一側盟國,是更積極、抑或消極?
—再者,說美國對台灣要求投資的金額,將可能達到新台幣10兆至17兆元,是強要台灣將其幾代人財富的積累送給美國,實在是言之過誣,因為台灣能夠積累出如此巨大的財富,固然有幾代台灣人的勤勉與血汗積累,但二戰戰後台灣在經濟上獲得美國接納,進而成為西側資本主義市場經濟秩序的其中一員,並能逐步在此一體系中,躋身到附加價值更高、知識與技術更加密集的區位,更是其間重中之重,而與台灣人的勤勉,成雙足並進之勢;若無美國為首的先進國給予台灣機會,台灣人的勤勉當無可能充分發皇,但若無台灣人的勤勉,台灣也不無可能錯失良機、未能跨越中等收入陷阱。
另一方面,自1970年代在「西側可以先經濟、後政治,將中國導入正常人類文明秩序」的集體幻覺驅使下,美、日、台、歐洲德法等國等經濟體,大舉投資中國、將本國製造業產業鍊移轉過去,進而使得美國等西側先進經濟體,在稀土與製造業等領域,出現嚴重的空心化,進而導致國力顯著削弱,這些都是事實、也是西側的共業;因此川普總統在其第2任期,才需要以對等關稅、以及要求盟國投資美國本國製造業等等的方式,來重建國力的根基、進而能夠更篤實的抗衡中國的不逞意圖;台灣既然長期受到美國經濟與安保庇蔭,而有今天的繁榮,當美國有難時,不正是台灣回饋美國、增益美台關係連帶的契機?另外,在談判尚未結束、協定的具體文本也未公佈的情況下,現在談到底什麼才算投資,是不是言之過早?
但,很遺憾的是,施前副院長的社群發文中,卻完全看不到以上考量,令筆者深切遺憾。雖然不知具體態樣,但若施前副院長的論調,是當前政府對美心態的縮影,那台灣至今仍然沒有與美國達成具體協議,實在一點都不令人意外。而此般對美心態的呈現,不僅如另一些論客所說,在發言有失謹慎之餘,更是向藍白等親中政黨,提供疑美論的新彈藥,也代表目前即使在民進黨政府內部,仍然是把美國川普2.0政府的對等關稅與其要求,更大程度的看作是無理的要求與需索,而非是政經秩序轉換下的嶄新機會,此般心態繼續蔓延,恐將使台灣流失掉更多的正向可能性,筆者認為,這才是對後代子孫的不負責任。
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