立法院去年底，在國會多數的在野黨「卓越領導」下，強行通過了新版《財政收支劃分法》。這部法案堪稱台灣立法史上的奇葩，不僅完美演繹了何謂「無視專業」，更以其「神來一筆」的公式設計，成功癱瘓了國家財政，讓高達新台幣365億元的經費成為「立法僵屍」，動彈不得。
首先，在立法程序上，這部法案完全展現了什麼叫「效率至上」。不需要公開、不需要透明、更不需要專業審議，只需憑藉多數優勢，就能如風雷般通過。這種「多數黨專政」的奇景，充分體現了美國政治學者杜瓦傑「批判」缺乏公開、透明且專業的審議，憑藉多數優勢直接通過，徹底背離了民主立法的協商精神。
反觀那些「落後」的民主國家，例如：德國，財政法案的修訂總要經過冗長且無聊的專家委員會討論，還得確保什麼「科學性」與「公平性」，簡直多此一舉。台灣的在野黨以實際行動證明，國會不是為民謀福的殿堂，而是政治鬥爭的「最佳擂台」。
其次，該法案的內容設計更是荒謬至極。不僅在分配公式上「巧妙」地獨厚自家政黨執政縣市，更因其小學數學知識的貧乏，弄錯了分母基數，導致執行上窒礙難行。我們的在野黨更展現了「凡事賴給政府」的態度，好康的，趕快拿走，有問題中央解決，事權全部丟給中央。也就出現台北市長蔣萬安、新北市長侯友宜、台中市長盧秀燕明明每年將多出約三、四百億預算，卻為6、7億元的學校電費哭窮的「表演」。
令人匪夷所思的是，明明是藍白立委闖的禍，藍白16位縣市首長靖召開聯合記者會批評政府。搶著當領頭羊的台中市長盧秀燕批判政府要放下屠刀，認為政府刻意刁難公式的解讀。
真的是政府刁難公式解讀嗎？假設台中市長盧秀燕為激勵士氣，決定提撥1000萬元的績效獎金，要分配給市府內部的 20個局處（例如：法制局、交通局等）。獎金分配辦法白紙黑字寫著，各局處之分配比例，依據該局處的年度考評分數，占「各縣市全體局處」年度考評總分的百分比計算。問題來了，獎金的分配對象是市府內部的20個局處，但計算分母卻是各縣市全體局處，約莫440個局處。
結果主計處一算，發現20個局處的考評總分僅佔全部考評總分的4.5%，高達95.5%、955萬的獎金成了「幽靈獎金」。請問盧市長，你會跟主計處說，我們不要「拘泥」於分母，直接把這1000萬，按照那20個局處彼此間的分數比例分掉就好，不要故意刁難嗎？
最後，解方何在？在野黨胡亂立法，藍白兩黨就該負起全部的負責，哪有在野黨縣市首長嚷嚷著民進黨政府要全盤負責的道理。這就像是數學老師在黑板上出了一道錯到離譜的題目，結果還叫學生想辦法解出來，不然就等著考零分一樣。
這場鬧劇的始作俑者，正是國會中那群掌握多數的在野黨。請主動承認錯誤，立即啟動修法程序，並回歸專業，邀請真正的專家學者參與。行政院別傻傻當代罪羔羊，這筆爛帳，誰種的因，誰就該承擔果。
作者：秦靖
