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以七大願景期許蔡主席開創新局(三)

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唯有強化台灣年輕一代的國際化以及深化國際交流,才能創造台灣人民在國際政治、世界經濟的角色,重新找到自己的定位和台灣與世界更緊密的連結。

作者 / 哈囉

(接續:以七大願景期許蔡主席開創新局(二)

(四)對TPP應採積極態度,爭取加入,展開談判作業之準備。

我們相信經貿談判是蔡主席最拿手的議題,也將是20年內影響台灣産業經濟、政治戰略等最重要的議題。加入TPP之談判,工業方面台灣是強項,不太怕競爭,農牧業則是台灣較弱的一環,談判的籌碼不多。談判中,和日韓兩國一樣,必然會在社會當中激起重大之衝突事件,宜提早創造出縮小社會動盪衝突之條件,減低社會成本之虛耗。

台灣未積極加入TPP,經濟恐被邊緣化。 圖片來源:維京人酒吧

(五)無論台灣將在15年內漸進引入100萬外籍勞動力的想法是否能被社會所接受,請在適當時機宣佈英文、中文、台文為台灣官方語言。同時獎勵創造「客語」和「原住民語」在台灣能普遍生存的有利條件。

此建議的目的很簡單,因為唯有強化台灣年輕一代的國際化以及深化國際交流,才能創造台灣人民在國際政治、世界經濟的角色,重新找到自己的定位和台灣與世界更緊密的連結。國人被短視的媒體界有意無意地導向「癡呆化」,對台灣以外世界之變動顯得冷漠而麻痺,將自我和世界疏離,正好呼應了中國在國際間邊緣化台灣的計謀。

而我們若能將英文列入官方語言,必能讓年輕世代更有能力去吸收、掌握國際媒體資訊、知識的廣泛來源,並且理解、接受西方思維模式,使其開闊眼界和瞬息變化的世界快速地接軌。

(六)在下屆立法委員選舉中,務必要想盡辦法展現出您的整合能力、說服力,帶領團結泛綠、台派、青年改革派,共同取得過半數之立院席次。

若未能聯合過半,想要改變台灣恐怕是難上加難。當心王金平很有把握地告訴來訪的美國前副國務卿阿米達吉: KMT會過半! 因此,不論選前、選後,請務必絞盡腦汁來團結、聯合其它黨派,以台灣的長遠利益為依歸,動之以情,曉之以利害,結成「台灣共同執政聯盟」,積極展開台灣各方面的改造工程,尤以立院的改造最為重要:

(1)以立院為主體,召開制憲或修憲之全台國是會議。

(2)立法院應成立「預算局」。

預算局專業人士之編制不宜低於行政院的主計處編制及其轄屬人員之總數,才有能力徹底審查浮編以及深藏眾多魔鬼於細節裡的預算。以刪減超級浮編之中央政府預算、國營事業預算、基金預算,合計三項支出金額6兆3963億(2014年預算總額)中,大砍10%為目標,即6,396億為您四年任內之目標,如此才有辦法對即將崩潰的年金、健保問題和國防預算嚴重不足的窘困現象,加以遏止,從而導向財政之良性循環。

台灣的年度總預算總是在政黨協商一天內就黑箱通過,已是見怪不怪的現象。這種惡質的預算審查,配合水準低劣然卻勤跑黑白帖場合、整日「喬東喬西」忙碌不堪的立委,加上別有用心的團體操弄,這和所謂的「半分忠」要通過服貿條例有何不同? 對於如此荒謬的預算審查行徑,人民的忍耐已到了極限!

既然蔡主席強調自己不是陳水扁,也不是馬英久,那麼請蔡主席將來不要讓人民感覺政黨輪替不過是輪流執政,不過是民、國兩黨輪流吃香喝辣、吃預算而已,否則就違背了人民對蔡主席所強調的「透明、清廉、權責分明」的期待了。

我們還要請蔡主席在立法院成立「法律局」,協助立法委員制定法律案。類似近日被社會嚴厲批評的所謂宗教法,在違反全民公益之情境下,居然差一點就被通過了!另外,立法院院會及各委員會的會議召開(除國防、外交可行秘密會議外),應更加強化、擴大宣傳,落實全程電視或網路電視直播、存證等作業,以利社會公民力量之方便監督,提高立院議事之「透明度」。如此,雖無法阻斷違反公義之政黨密室協商,也算加開一扇光明大門,讓立院之正反意見可以透明表達,使立委們清者自清、濁者自濁的嘴臉原形畢露,讓全國人民「知的權利」進一步獲得尊重。

(後續:以七大願景期許蔡主席開創新局(四)

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TPP 客語 立法 英語 蔡英文 蔡英文願景系列 預算局
2015-03-31 哈囉

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是豪賭、抑或政權長期化的第一步? —淺議日本高市首相決定解散國會眾院、提前大選

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從台美關稅談判反思制度不平等與戰略應變

依外媒最新報導:台美關稅稅率落在15%,該稅率不僅和日本、韓國相同,更象徵台灣已是美國開出「準最惠國待遇」,代表台灣被美國視為在對美供應鏈中扮演關鍵角色。然而,台美關稅談判之所以曲折,不僅反映美方「戰略化談判」的現實考量,更突顯出台灣在全球經貿秩序中所面對的結構性不平等。筆者認為討論聚焦在談判進度與稅率細節,倘若忽略制度性劣勢與國際地位的歷史包袱,才是真正牽動台灣經貿競爭力的深層問題。 首先,台灣與美國的經貿互動無法透過正式FTA框架進行談判,造成制度對接困難。例如,當美國與韓國、日本進行FTA協議談判時,雙方可將稅率調整、技術標準、投資保障等納入一體談判,建構起完整的制度配套與法源依據。而台灣只能透過「行政協議」及「產業承諾」的模式談判,法規位階不對稱,導致即使談成某些內容,也無法形成穩定可預期的制度保障,這不但影響企業中長期佈局,也大幅削弱政府的整體談判籌碼,部分議題上被迫委屈全。 其次,即使進入WTO已逾二十年,台灣仍無法擁有「夥伴對等地位」的協議工具。以日本及韓國為例,透過美日FTA、美韓FTA等雙邊協定,其出口產品可享比WTO框架更低的稅率與更靈活的非關稅措施,這些條件直接改寫了「競爭門檻」。反觀台灣,即使產品技術更好、生產效率更高,仍因制度安排缺席而被排除在「選擇性優惠待遇」之外。台灣某些高值零組件出口至美國,關稅高達5%-8%,而韓國產品則享有免稅。這類落差已非單一商品問題,而是貿易體制設計導致的結構性劣勢。 更值得警惕的是,美國政府對台灣的期待愈高,反而談判籌碼愈少。在半導體、先進封裝、電動車關鍵零組件等領域,美方視台灣為不可或缺的安全與技術夥伴,但正因其「不可替代性」,談判過程反而容易被美方拉長、設門檻、綁條件。美方可能要求台灣擴大對美投資、承諾供應鏈透明、或簽署特定稅務資訊交換協議,作為稅率調整的交換條件。對台灣而言,這不只是單一關稅議題,而是逐步進入戰略對價交換的新階段。 回歸根本,制度性工具的缺位,才是台灣在關稅談判中處處受限的根源。朝野應當深思台灣不能只期待美方「單方面讓利」,而應系統性思考如何創造制度紅利。一方面,應積極尋求具法律效力的雙邊協議模式,即使無法命名為FTA,也可仿效「美台21世紀貿易倡議」模式,擴大涵蓋稅率、關務、規則、標準等內容;另一方面,也應將投資與供應鏈合作作為「可換取條件」,主動布局台美產業聯盟,減少在被動等待中流失籌碼。 國內應建立「戰略談判資料庫與人才庫」,整合稅務、產業、地緣政治、法規等跨域專業,強化政府在多邊與雙邊談判中的議價能力。現行部會分工過於垂直,談判籌備期與回應機制仍欠缺前瞻性部署,導致每次談判都從零開始,錯失協調與滾動修正的彈性空間。筆者認為此次台美關稅談判並非是零和遊戲,而是全球經濟布局權力重分配的關鍵工具。台灣必須跳脫「被要求者」心態,轉而建構「制度創造者」的思維,才能真正脫離重要但不緊急的邊緣角色,重新取得談判主動權。   作者:林士清

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