社會觀察 . 獨立評論 . 多元觀點 . 公共書寫 . 世代翻轉

  • Home
  • English
  • 評論
  • 民意
  • 時事
  • 生活
  • 國際
  • 歷史
  • 世代
  • 吶喊廣場
  • 轉載
  • 投稿須知

人總通報系統(沒)解決的職場霸凌法制問題

  • 世代
  • 時事
  • 民意

13日,人總新聞稿宣布職場霸凌通報平台上線;11日,人總函釋有關人事一條鞭機構(主計、政風、人事)的職場霸凌處理程序(調查、申訴)。乍看之下,公部門職場霸凌法制化嚴重不足、權責機關逃避責任的現況,有所改善,至少申訴受理的部分,不會再有各機關各自為政的情形。

然而,從另一方面來看,也可以發現人總、銓敘部、保訓會等主要人事機構,踹著明白裝糊塗,仍盡可能切割、極其有限地負責。比起保障基層公務員的勞動權益和身心健康,人事行政高層還是更懂得保護自己的政治安全!

怪異的逆淘汰:願意制定專屬規定 屬員才有完整保障

筆者曾在本刊指出( https://newcongress.tw/?p=31993 ),現狀存在一種奇怪的逆淘汰:愈願意事先訂定完善規則的機關,屬員愈能受到完整保障。筆者願舉一例深入說明:112年公申決字64號保訓會再申訴決定書(恰巧也是勞發署),因為勞動部一直沒有職場霸凌專屬規定,保訓會繞了三個圈子(先引公務人員保障法§19安衛防護、再摘勞發署自訂防護要點、還加上筆者前文曾引述人總108年建議),才終於找到受理案件的依據。法源迂迴的後果,是身為救濟機關的保訓會,無從要求調查組織如何組成,只能寬鬆地承認為合法:

勞發署接獲身莊員..電子郵件,指述遭受職場霸凌及性騷擾後,該署人事室於…日簽准指派…組成調查小組;嗣該署於…日召開性騷擾申訴評議會專案小組及防護小組專案小組(應為調查小組)聯合會前會議,考量…,建議兩小組成員組成一致,委員以3人為原則,均委請性騷擾申訴評議會外聘委員及專家學者。勞發署人事室乃…變更為外聘專家學者…。經核勞發署辦理系爭職場霸凌事件之處理及調查程序,程序上並無瑕疵。(理由二參照)

所幸該案的調查成員變更,是變得更嚴格;該案向保訓會再申訴,是加害者;所以保訓會無法把關調查組織,外打正著結果是好的。但無疑未徹底法制化下,機關可以恣意變更,危險很大。事實上,洪申翰接掌勞長前後的第一、第二次行政調查,對比上述再申訴案件問題,根本是完全重複、再次上演。是因為現在有職場霸凌版#ME TOO輿情沸騰,這種機關單方恣意地變更,才往好的方向發展。然而,不是每個職場霸凌受害人,都等得到屬於他們的ME TOO。

法制化鬆散 不是每個被害人都等得到ME TOO

個別用人機關,自訂職場霸凌專屬規定,是行政規則;人總通報平台的做法,轉請申訴並加以列管,也是行政規則。新作法可確保每一個機關,都必須承認受理申訴。但是,筆者11月23日前文所指「官本位」的問題,也就是沒定專屬規定的機關,係職權主義,對於調查小組(評議會、委員會…名稱端看各機關規定)組成、外聘人員數量、資格,仍然是首長說了算。就算中途變更,霸凌被害人也無可奈何,只能祈禱訴諸輿論。這種情形,仍未改善!

人總為德不卒 不肯完備法制

人總完全可以擬訂規定,由行政院核定頒布,要求政院所屬所有機關,除了另定有規定外,都要遵守統一機制。──其實通報平台,雖無條文化規定,但在受理申訴的部分,根本已經是統一要求各機關了。然而,調查組織、外部成員比例、資格、調查期限、申訴程式等基本的行政法問題,人總卻仍為德不卒地放任機關各自為政;為何人總只以總收發自居,繼續讓基層公務員自求多福,實在讓人對人事行政體系心細如髮、切割責任的用心計較,嘆為觀止!

作者:邱子安

Share this:

  • Facebook
  • Twitter
  • Email
  • More
  • Tumblr
  • Pocket
  • Pinterest
  • LinkedIn

Related

2024-12-16 邱子安

Post navigation

台灣的政論家怎麼能了解南韓的政情? → ← 綠戒嚴失言 藍白忽然覺醒捍衛自由?那為何舔共?

Related Posts

電價調漲倒數!小資家庭與租屋族如何撐過夏季電價:預算重算,分租套房電表陷阱,通膨連鎖效應一次看懂

台灣家庭正在同時面對兩個壓力:4月電價調漲即將上路,中東戰火推升的能源通膨也把生活成本往上抬。對小資家庭與租屋族而言,電價調整的痛點不只在「每度單價」變貴,更在於它緊接著5、6月夏季電價的高點,等於把你原本可控的月支出推進一段更陡的斜坡。若還用過去的收支表思維,問題會在夏天爆發:不是省不到,而是來不及調整。 這波電價調整通常會以級距累進設計,低用電的住宅相對溫和,但中高用電級距的上調更明顯,目的是壓抑冷氣季的尖峰需求。真正容易被忽略的是分租套房情境:多房共用一個總電表,總度數很容易跨過較高級距門檻,電費不只被調漲,還可能被「級距跳躍」放大。租屋族最該做的不是抱怨帳單,而是先確認電表結構:是否有獨立分表、房東計費方式是否透明、能否申請更符合用電型態的方案,例如把可移轉的用電行為移到離峰。 要讓收支表在2026年有效,第一步是把「電費增額」直接列入固定支出,而不是等帳單來了再挖別的預算補洞。不要只看百分比,要換算成現金流:原本非夏月電費若約2000元,即使調漲5%看似只多100元,但進入夏季電價後,冷氣負載與單價一起上升,月電費跳到3000元並不罕見。更務實的做法,是從4月開始把電費預算上調到能承受夏季高峰的水位,先建立緩衝,而非事後救火。 第二步是把電價視為「隱形通膨的點火器」。電價上升會沿著成本鏈擴散到外食、交通、雜貨與服務費,最後不是你用電多寡決定痛感,而是你整體生活型態的能源含量。若外食比例高、依賴外送與冷鏈商品,支出會更快反映漲價。收支表需要新增一個通膨權重:把外食、日用品、交通分開追蹤,減少那些你其實買的是「便利」而不是「必需」的項目,才能把通膨帶來的漂移壓回可控範圍。 第三步是把節能變成可量化的財務行為,而不是口號。你省下的度數應該被視為「可轉存的現金」。最有效的做法是檢查家電效率:老舊冷氣與高能效機種的年差額,在電價調漲後會被放大;LED照明的回本期也會縮短。當月電費低於你預算線時,把差額自動轉進高利活存,形成「能源節省專款」,這能把節能從自律,變成可見的資產累積。 較中性的結論是:2026年的家庭理財不再只是量入為出,而是與通膨賽跑。電價調漲趨勢難逆轉,但你能用更快的預算重分配、更透明的電表管理,以及把節能差額制度化,守住夏季電價來臨前的現金流安全邊界。 作者:新公民議會編輯小組

2026戰爭通膨下「買金保值」失靈?小資族資產防禦新公式:現金護城河,抗通膨債券,民生股優先

2026年3月20日的市場最矛盾之處,是中東戰火推升油價與民生通膨,理論上利多黃金,結果黃金、白銀卻因全球流動性緊縮而大幅回檔。這對月薪族、小資族是一記警鐘:當企業與投資人同時搶現金,用來補能源成本與保證金缺口,傳統「亂世買金」會被「變現潮」打破。問題不在黃金長期是否具價值,而在短期的資金結構已改寫避險排序——現金與高流動資產,先於任何敘事。 因此,小資族的第一步不是找下一個神話,而是把資產回到可控的防禦框架。最核心的配置,是建立「高利活存」的現金護城河:至少六個月生活費的緊急預備金,不該放在低利活存或單一帳戶,而應分散到多家提供較高利率的數位帳戶。即使利率未必完全打贏通膨,穩定利息至少能抵銷部分購買力流失,並避免在貴金屬短期急跌時被迫認賠。 第二個支柱,是用能直接對沖物價的工具取代情緒性避險。當油價破百、通膨黏性升高時,抗通膨債券(如TIPS相關ETF)因本金會隨CPI調整,反而比黃金更接近「物價補償」。小資族不需要一次押滿,而是以小額分批的方式,把它當作對沖能源通膨的保險,而非追價的投機。 第三個方向,是把股市部位從「高本益成長故事」移到「民生必需的訂價權」。戰爭與高油價拉高衰退風險時,精品、消費電子等非必要支出會先被砍,反而是民生用品、通路與具特許性質的基礎設施更能維持現金流與股利穩定。這不是追逐暴利,而是用可預期的獲利結構,換取投資組合的抗震性。 最後,必須主動避開流動性陷阱。2026年的關鍵不是「哪個資產最會漲」,而是「哪個資產在你需要現金時賣得掉」。小額房產集資、未上市股等低流動標的,在緊縮期容易卡死;加密資產在流動性危機裡往往與高風險科技股同向震盪,也很難扮演真正避險。保留流動性,才有能力在能源壓力緩和、資產超跌時,用充足子彈分批撿回優質權值股,讓防禦轉為進攻。 作者:新公民議會編輯小組

2026台海灰色地帶新常態:共軍「執法化」擾台如何借力美伊戰火,重塑主權邊界?

2026年的台海緊張並未消失,只是換了更難被定義、也更難被反制的形式。近期多家觀察指出,共軍擾台正從傳統的軍機軍艦示威,轉向以海警、海上執法與準民兵力量為主的「執法化」操作。表面上看是降低軍事對抗強度,實質上卻是在把衝突門檻往下拉,讓主權侵蝕變成日常,讓外界更難判定「這是不是戰爭」,也更難形成一致的介入理由。 這種灰色地帶變奏,與中東局勢形成交集。當美國在美伊衝突、荷莫茲海峽安全與能源供應鏈上投入大量注意力與軍事資源,北京得到的是一個更有利的戰略窗口:不是立刻開戰,而是更低成本地測試美軍多線應對能力,並透過海上「執法」把台海的既有秩序往中國版本的規則推進。灰色地帶的核心不是一拳打倒對手,而是逼對手每天都要花資源回應,直到疲態累積成「新常態」。 執法化擾台的厲害之處,在於它同時具備政治、法律與心理三重效果。政治上,它避免把衝突升級到必須被國際強烈回應的等級;法律上,它用「管轄」「巡查」「取締」等語彙把行動包裝成行政管理,逐步稀釋台灣的管轄邊界;心理上,它讓台灣民眾與第一線執勤人員進入長期磨耗狀態,降低社會對異常事件的警覺,把原本不可接受的行為變成「又來了」。當灰色地帶成功被常態化,真正被改寫的是行為邊界,而不是某一次事件的輸贏。 因此,台海博弈在2026年更像「法理控制權」的拉鋸,而非單純的軍事對撞。世界媒體會被中東飛彈與油價牽著走,但台灣的風險在於:當大家以為台海「暫時沒事」,海上秩序可能已被一點一點重置。北京不必宣布封鎖,也能透過高頻率、低烈度的執法行動,逐步讓台灣的海空應對成本上升,並在國際輿論上製造「爭議海域」「雙方各說各話」的模糊空間。 台灣面對這種新常態,重點不在情緒化對抗,而在制度化反制:把執法證據、航跡紀錄、通聯與影像快速公開,讓灰色行動失去「可否認性」;強化海巡與海軍、空軍的分工銜接,避免被拖進對方設計的消耗節奏;並在外交層面把「執法化侵蝕」明確框成區域安全與航運秩序問題,而非台灣內政。灰色地帶戰術最怕的不是硬碰硬,而是被透明化、被制度化、被國際化,讓它無法在模糊中累積成果。 中東戰火讓全球注意力分散,但也讓北京更有動機押注「無聲侵蝕」。台灣需要的不是等待世界回頭,而是在世界分心時,守住邊界的可見性與可證明性,避免新常態在不知不覺中被寫成既定事實。 作者:寧為渣

美國2:1險勝多明尼加挺進冠軍戰:台灣為何仍對2026 WBC熱血共鳴?

即使台灣隊已在2026世界棒球經典賽(WBC)止步,PTT棒球板與各大社群對賽事的討論熱度仍未降溫。原因不在「誰奪冠」,而在棒球早已成為台灣少數能跨越世代、階層與政治立場的共同語言。以今日美國隊2:1險勝多明尼加、靠全壘打決定勝負的戰況為例,台灣球迷在關注的不只是比分,而是高張力對決背後的策略、心態與壓力承受,這些元素與台灣自身的集體經驗高度重疊。 棒球之所以能引發台式共鳴,第一是「可理解的專業」。棒球規則複雜但透明,投打對決、配球、守備站位與換投節奏,都能被一般觀眾逐步學會並形成判斷。當球迷能用自己的知識解讀比賽,就會產生參與感,而不是被動消費。這種參與感,使WBC不只是娛樂,而是一場全民共同解題。 第二是「被壓迫感的投射」。台灣長期面對外部壓力與國際舞台的不確定,棒球比賽中那種被看衰、被壓制、再靠一擊翻轉的敘事,容易觸發集體情緒。美國與多明尼加這種一分定勝負的比賽,讓台灣觀眾自然把焦點放在關鍵打席、臨場決策與抗壓能力,因為台灣在國際賽常常就是用這些細節決定命運。 第三是「社會壓力的出口」。2026年的公共焦慮不只來自政治與經濟,還包含能源、通膨與生活成本。棒球提供一種低成本、可同步、可群聚的情緒釋放機制:大家同一時間看同一場比賽,對同一個判決起伏,形成短暫但真實的共同體。台灣隊出局後仍追賽,正說明球迷需要的不是單場勝負,而是這種同步性的集體秩序。 最後,WBC的熱度也提醒台灣棒球的下一步:要把國際賽的共鳴轉化為制度化的進步。情緒可以撐一晚,實力要靠長期的投手養成、運科支援、情蒐與職業聯賽治理。當台灣球迷仍願意為他國對戰熬夜,代表棒球作為「社會黏著劑」的能量仍在,剩下的問題是:台灣能否把這股能量變成更穩定的競爭力,而不是每四年才燃燒一次。 作者:新公民議會編輯小組

Recent Posts

電價調漲倒數!小資家庭與租屋族如何撐過夏季電價:預算重算,分租套房電表陷阱,通膨連鎖效應一次看懂

電價調漲倒數!小資家庭與租屋族如何撐過夏季電價:預算重算,分租套房電表陷阱,通膨連鎖效應一次看懂

台灣家庭正在同時面對兩個壓力:4月電價調漲即將上路,中東戰火推升的能源通膨也把生活成本往上抬。對小資家庭與租屋族而言,電價調整的痛點不只在「每度單價」變貴,更在於它緊接著5、6月夏季電價的高點,等於把你原本可控的月支出推進一段更陡的斜坡。若還用過去的收支表思維,問題會在夏天爆發:不是省不到,而是來不及調整。 [...]

More Info
2026戰爭通膨下「買金保值」失靈?小資族資產防禦新公式:現金護城河,抗通膨債券,民生股優先

2026戰爭通膨下「買金保值」失靈?小資族資產防禦新公式:現金護城河,抗通膨債券,民生股優先

2026年3月20日的市場最矛盾之處,是中東戰火推升油價與民生通膨,理論上利多黃金,結果黃金、白銀卻因全球流動性緊縮而大幅回檔。這對月薪族、小資族是一記警鐘:當企業與投資人同時搶現金,用來補能源成本與保證金缺口,傳統「亂世買金」會被「變現潮」打破。問題不在黃金長期是否具價值,而在短期的資金結構已改寫避險排序——現金與高流動資產,先於任何敘事。 [...]

More Info
2026台海灰色地帶新常態:共軍「執法化」擾台如何借力美伊戰火,重塑主權邊界?

2026台海灰色地帶新常態:共軍「執法化」擾台如何借力美伊戰火,重塑主權邊界?

2026年的台海緊張並未消失,只是換了更難被定義、也更難被反制的形式。近期多家觀察指出,共軍擾台正從傳統的軍機軍艦示威,轉向以海警、海上執法與準民兵力量為主的「執法化」操作。表面上看是降低軍事對抗強度,實質上卻是在把衝突門檻往下拉,讓主權侵蝕變成日常,讓外界更難判定「這是不是戰爭」,也更難形成一致的介入理由。 [...]

More Info
美國2:1險勝多明尼加挺進冠軍戰:台灣為何仍對2026 WBC熱血共鳴?

美國2:1險勝多明尼加挺進冠軍戰:台灣為何仍對2026 WBC熱血共鳴?

即使台灣隊已在2026世界棒球經典賽(WBC)止步,PTT棒球板與各大社群對賽事的討論熱度仍未降溫。原因不在「誰奪冠」,而在棒球早已成為台灣少數能跨越世代、階層與政治立場的共同語言。以今日美國隊2:1險勝多明尼加、靠全壘打決定勝負的戰況為例,台灣球迷在關注的不只是比分,而是高張力對決背後的策略、心態與壓力承受,這些元素與台灣自身的集體經驗高度重疊。 [...]

More Info

搜尋

精選文章

川習會的中美矛盾是戰略,不是貿易!

2017-04-08 韓非

八仙樂園爆炸案:缺乏常識造成的災難

2015-06-28 異想

彰化縣民輪替後的哀與愁

2016-03-06 許家瑋

新文明病:儲物症(Hoarding disorder)似正在增加

2015-04-13 楊庸一

訂閱本站

輸入你的電子郵件訂閱新文章並接收新通知。

Powered by WordPress | theme Dream Way
Powered by WordPress | theme Dream Way