社會觀察 . 獨立評論 . 多元觀點 . 公共書寫 . 世代翻轉

  • Home
  • English
  • 評論
  • 民意
  • 時事
  • 生活
  • 國際
  • 歷史
  • 世代
  • 吶喊廣場
  • 轉載
  • 投稿須知

人總通報系統(沒)解決的職場霸凌法制問題

  • 世代
  • 時事
  • 民意

13日,人總新聞稿宣布職場霸凌通報平台上線;11日,人總函釋有關人事一條鞭機構(主計、政風、人事)的職場霸凌處理程序(調查、申訴)。乍看之下,公部門職場霸凌法制化嚴重不足、權責機關逃避責任的現況,有所改善,至少申訴受理的部分,不會再有各機關各自為政的情形。

然而,從另一方面來看,也可以發現人總、銓敘部、保訓會等主要人事機構,踹著明白裝糊塗,仍盡可能切割、極其有限地負責。比起保障基層公務員的勞動權益和身心健康,人事行政高層還是更懂得保護自己的政治安全!

怪異的逆淘汰:願意制定專屬規定 屬員才有完整保障

筆者曾在本刊指出( https://newcongress.tw/?p=31993 ),現狀存在一種奇怪的逆淘汰:愈願意事先訂定完善規則的機關,屬員愈能受到完整保障。筆者願舉一例深入說明:112年公申決字64號保訓會再申訴決定書(恰巧也是勞發署),因為勞動部一直沒有職場霸凌專屬規定,保訓會繞了三個圈子(先引公務人員保障法§19安衛防護、再摘勞發署自訂防護要點、還加上筆者前文曾引述人總108年建議),才終於找到受理案件的依據。法源迂迴的後果,是身為救濟機關的保訓會,無從要求調查組織如何組成,只能寬鬆地承認為合法:

勞發署接獲身莊員..電子郵件,指述遭受職場霸凌及性騷擾後,該署人事室於…日簽准指派…組成調查小組;嗣該署於…日召開性騷擾申訴評議會專案小組及防護小組專案小組(應為調查小組)聯合會前會議,考量…,建議兩小組成員組成一致,委員以3人為原則,均委請性騷擾申訴評議會外聘委員及專家學者。勞發署人事室乃…變更為外聘專家學者…。經核勞發署辦理系爭職場霸凌事件之處理及調查程序,程序上並無瑕疵。(理由二參照)

所幸該案的調查成員變更,是變得更嚴格;該案向保訓會再申訴,是加害者;所以保訓會無法把關調查組織,外打正著結果是好的。但無疑未徹底法制化下,機關可以恣意變更,危險很大。事實上,洪申翰接掌勞長前後的第一、第二次行政調查,對比上述再申訴案件問題,根本是完全重複、再次上演。是因為現在有職場霸凌版#ME TOO輿情沸騰,這種機關單方恣意地變更,才往好的方向發展。然而,不是每個職場霸凌受害人,都等得到屬於他們的ME TOO。

法制化鬆散 不是每個被害人都等得到ME TOO

個別用人機關,自訂職場霸凌專屬規定,是行政規則;人總通報平台的做法,轉請申訴並加以列管,也是行政規則。新作法可確保每一個機關,都必須承認受理申訴。但是,筆者11月23日前文所指「官本位」的問題,也就是沒定專屬規定的機關,係職權主義,對於調查小組(評議會、委員會…名稱端看各機關規定)組成、外聘人員數量、資格,仍然是首長說了算。就算中途變更,霸凌被害人也無可奈何,只能祈禱訴諸輿論。這種情形,仍未改善!

人總為德不卒 不肯完備法制

人總完全可以擬訂規定,由行政院核定頒布,要求政院所屬所有機關,除了另定有規定外,都要遵守統一機制。──其實通報平台,雖無條文化規定,但在受理申訴的部分,根本已經是統一要求各機關了。然而,調查組織、外部成員比例、資格、調查期限、申訴程式等基本的行政法問題,人總卻仍為德不卒地放任機關各自為政;為何人總只以總收發自居,繼續讓基層公務員自求多福,實在讓人對人事行政體系心細如髮、切割責任的用心計較,嘆為觀止!

作者:邱子安

Share this:

  • Facebook
  • Twitter
  • Email
  • More
  • Tumblr
  • Pocket
  • Pinterest
  • LinkedIn

Related

2024-12-16 邱子安

Post navigation

台灣的政論家怎麼能了解南韓的政情? → ← 綠戒嚴失言 藍白忽然覺醒捍衛自由?那為何舔共?

Related Posts

電價凍漲不是救民生,而是延後結帳:台電 3,500 億黑洞真正要全民承擔多久?

4 月電價凍漲,短期看起來像是替民眾擋下一次物價衝擊,實際上卻更像是一場把問題往後推的政策緩刑。真正值得問的,不是這次有沒有漲,而是:當發電成本已經明顯高於售電價格、台電累積虧損持續擴大、國際能源價格又處於高風險區間時,這筆差額最後到底由誰承擔。答案其實並不複雜,最終仍是全民,只是方式不是立即反映在電費帳單,而是透過國庫補貼、預算撥補與未來財政空間的壓縮,換取當下的社會平靜。 這次凍漲之所以被外界視為「政治止痛藥」,原因就在於它並沒有解決電價與成本脫鉤的結構問題,只是暫時把痛感壓低。政府很清楚,在 2026 年這個時間點,電價一旦調升,影響不會只停留在家庭帳單,而會迅速傳導到餐飲、物流、冷鏈、服務業、租金與終端商品價格,進一步推升已經很敏感的通膨預期。從政治角度來看,凍漲幾乎是最可預期的選擇,因為它能立刻換得「政府有顧民生」的表面效果。 但經濟現實不會因為不調整價格就消失。當平均電價低於實際供電成本,差額就只能由台電吸收,而台電並不是憑空生錢的機構,它的虧損最後還是會變成國家財政的負擔。也就是說,這次凍漲本質上不是「沒有漲價」,而是「改用別的方式付錢」。今天帳單沒有多出來,不代表成本不存在,只代表這筆錢被藏進了另一個較不容易被民眾直接感受到的位置。 更不公平的是,這種做法表面上看似照顧全民,實際上卻可能讓補貼效果出現扭曲。因為當電價不反映成本時,用電量越高的人、耗能越大的產業與商業活動,實際上就享有更多被低估價格帶來的利益。換句話說,所謂的「全民凍漲」,未必等於最有效率的民生照顧,反而可能變成一種由全體納稅人共同承擔、卻讓高耗能端獲得更大隱性補貼的安排。這也是為什麼電價政策如果長期只靠凍漲與撥補,很容易變成一種看似公平、實則分配失真的制度。 更麻煩的是,這種做法還會扭曲能源使用行為。當價格長期低於真實成本,家庭與企業接收到的訊號就會失真,節能、設備更新、效率改善與需求管理的誘因都會被削弱。短期內這或許能換得一點社會安穩,但長期來看,卻會讓整個社會更難適應高能源成本的新常態。這代表台灣現在面對的,其實不只是電價要不要漲,而是要不要誠實面對一個事實:在國際能源價格高波動、地緣政治風險升高、天然氣與燃料成本難以穩定壓低的時代,低電價本身就是有代價的。 而這也是所謂「緩刑期」最危險的地方。因為一旦這次凍漲只是為了拖過眼前的通膨壓力,那麼未來的補漲壓力只會更集中、更尖銳。若接下來幾個月中東局勢惡化、油價維持高檔,或台電財務壓力進一步擴大,屆時不管是調整電價還是加碼補貼,政治與財政成本都會比現在更高。也就是說,今天不漲,不是問題結束,而是未來可能一次承受更大的反作用力。 所以,真正該被討論的,不是這次凍漲值不值得鼓掌,而是台灣到底準備用什麼方式走出這種「成本上升但價格不敢動」的循環。如果答案永遠是補貼、撥補、先壓住再說,那麼台電的黑洞就不會只是財報上的數字,而會逐步變成整個國家財政與能源治理能力的壓力來源。電價凍漲當然可以是短期穩定工具,但如果它變成長期逃避現實的手段,那最終被凍住的就不只是價格,而是整個社會對能源成本的判斷能力。 作者:新公民議會編輯小組

南港工廠火警兩死後,真正該檢討的不是單一意外,而是台北把老工業區留在轉型斷層裡

南港工廠火警造成兩死,這起事件最不該被當成又一則短暫的社會新聞,而應被視為台北都市轉型長期失衡的一次殘酷顯影。根據多家台媒報導,火警發生在 3 月 28 日凌晨,地點位於南港研究院路四段一處兩層樓鐵皮工廠,火勢猛烈,消防人員在撲滅後於二樓發現兩具遺體,現場環境包括鐵皮結構、巷弄狹窄與周邊水源條件不足,都讓搶救難度明顯升高。 這起悲劇真正令人不安的地方,不只是火災本身,而是它發生在一個理應已經「轉型成功」的都市區域。南港這幾年被包裝成台北產業升級、東區門戶與新商辦聚落的代表,會展、軟體、生技與交通節點持續擴張,城市敘事早已從「工業區」轉向「科技門戶」。但問題是,城市表面的更新速度,遠快於底層空間風險的清理速度。新大樓與老舊廠房並存、商辦與住工混合空間交錯,讓整個區域形成一種極具台北特色、卻也極危險的轉型斷層:看起來正在升級,實際上卻仍保留大量高風險舊結構。 這不是臆測,而是官方與更新文件多年來早已反覆指出的現實。台北市都市計畫與更新相關文件都曾提及,南港多處老舊聚落與工業區存在建物老舊、巷道狹窄、消防安全堪慮與住工混合等問題,而「東區門戶計畫」與南港工業區再開發,本來就包含改善這類空間風險的目標。 問題在於,當城市把資源與敘事焦點放在高價值開發與產業形象重塑時,最容易被延後處理的,往往就是這些沒有立即商業亮點、卻最攸關人命的基礎安全升級。 這正是南港火災最刺眼的地方。因為它提醒我們,都市更新如果只是把土地價值往上推,而沒有同步把老舊空間的消防、逃生、居住與違規使用風險往下壓,那麼「更新」本身就可能只是一種視覺上的進步,而不是實質上的安全提升。尤其當老舊工廠被當作居住、倉儲、加工或複合用途空間使用時,原本就脆弱的結構與用途管理會被進一步放大。一旦火災發生,問題不只在建物本身,而是整體環境根本不適合高強度救災與快速逃生。 這也是為什麼這起事件不應只停留在「查明起火原因」層次。起火原因當然重要,但更重要的是,即便未來查出是電線、材料、設備或人為疏失,這些都只會回答「怎麼燒起來」,卻回答不了「為什麼這樣的空間條件仍長期存在」。真正需要追問的是:台北對這些夾在都市轉型縫隙裡的老舊工業空間,到底有沒有建立足夠密度與頻率的公安盤點、違規使用清查、消防改善與高風險用途退場機制? 更深一層看,南港火災其實反映的是台灣很多都市共同面對的一個結構問題:城市可以很快長出新的經濟表面,但很慢處理舊空間的安全成本。因為前者有投資、有話題、有政績可見度,後者則多半昂貴、繁瑣、涉及產權、住用事實與執法灰區,政治上既不討喜,執行上也困難。結果就是,老舊廠房與高風險空間常常被拖到出事之後,社會才突然重新注意它們的存在。 所以,南港這場火災真正該留下的,不該只是一次短期震驚,而應該是一個更直接的政策結論:都市轉型不能只算容積、產值與地價,還必須把老舊工業空間的公安升級視為核心基礎建設的一部分。否則,城市會持續在光鮮的新表面之下,藏著一層隨時可能以人命為代價爆開的舊風險。南港現在需要的,不只是更多辦公大樓與產業敘事,而是一次真正面向底層空間安全的誠實清理。 作者:新公民議會編輯小組

柯文哲一審重判17年後的真正衝擊:第三勢力不是被擊倒,而是被迫重組

柯文哲一審被判處17年徒刑,這個結果的政治意義遠超過單一案件本身。它不只是司法事件,而是一個直接衝擊台灣政黨結構與選民心理的轉折點。當一個曾以「第三勢力」、「清廉政治」、「反藍綠」為號召的核心人物,在一審階段就面臨如此重判,其象徵的並不只是個人政治生命的危機,而是整個第三勢力敘事是否還能成立的根本挑戰。 這起判決最直接的影響,是對支持者信任結構的動搖。過去民眾黨的支持基礎,很大一部分建立在對傳統政黨的不滿,以及對「相對乾淨」政治形象的期待。一旦這個形象被司法認定為存在重大瑕疵,即使案件尚未定讞,政治上的信任折損已經發生。對支持者而言,接下來的選擇將變得困難:是相信這是政治迫害,還是接受司法結果反映某種事實。這種認知分裂,往往比單純的支持流失更具破壞性,因為它會讓支持群體內部開始出現裂痕。 同時,民眾黨內部也面臨結構性問題。柯文哲長期以來不只是黨主席,更是品牌本身。黨的論述、動員與媒體關注度高度集中於個人,一旦這個核心失去行動能力或政治正當性,組織就會迅速暴露出「去中心化能力不足」的問題。這種情況在選舉即將到來時尤其致命,因為地方選舉需要的是穩定的組織動員與清晰的候選人論述,而不是依賴單一領袖的聲量輸出。 然而,將這一切簡化為「第三勢力的終結」仍過於武斷。更準確的說法是,第三勢力正在被迫進入重組階段。原因在於,第三勢力之所以存在,本來就不是因為某一個人,而是因為一部分選民對既有藍綠結構的不滿仍然存在。這種不滿並不會因為一個領袖的倒下而消失,而是會尋找新的承載者。因此,真正的問題不在於第三勢力會不會消失,而在於它會以什麼形式重組,以及誰能在這個空缺中建立新的政治敘事。 這也讓2026地方大選的變數顯著增加。對藍綠兩大陣營而言,短期內看似有機會吸納部分游離選票,但同時也面臨新的競爭風險。若第三勢力重新整合出新的領導核心,或由既有政治人物填補空白,那麼選民結構可能再次出現重組。特別是在都會區與年輕選民之間,對「非傳統選項」的需求仍然存在,只是信任門檻將被大幅提高。 此外,這起案件的另一層影響,是對司法與政治關係的再度拉扯。民眾黨將判決定調為「政治干預」,而反對者則視其為司法正義的展現。這種對立不只是輿論分歧,更可能進一步強化社會對司法結果的選擇性接受。當司法判決被不同陣營賦予完全相反的政治意義時,制度本身的公信力就會面臨長期消耗。這種消耗不會立即顯現,但會在未來類似事件中逐步累積,最終影響整體民主運作的穩定性。 從更宏觀的角度來看,柯文哲案揭示的是台灣政治的一個長期矛盾:選民一方面期待新政治與新人物,另一方面又對權力運作中的灰色地帶高度敏感。一旦新興政治力量無法維持其道德高度,就會比傳統政黨承受更劇烈的反彈。這意味著,未來任何試圖承接第三勢力位置的政治人物,都必須面對更嚴格的檢驗標準。 因此,這場判決真正改變的,不只是某一場選舉的勝負,而是整個政治競爭的門檻。第三勢力並未消失,但其運作空間已被重新定義。未來能夠存活下來的,不再只是擁有反體制口號的政黨,而是能在制度內運作同時維持高度透明與信任的政治組織。對選民而言,這也是一次重新思考政治選擇的契機:當情緒動員與形象敘事逐漸失效時,最終留下來的,將是對制度與責任的更嚴格要求。 作者: 新公民議會編輯小組

從「川普海峽」口誤看懂 中東心理戰:當命名變成能源與權力的定價工具

川普把荷姆茲海峽說成「川普海峽」,表面上看像是一場荒謬失言,實際上卻更像是當代地緣政治最典型的表演性權力操作。真正值得注意的,不是他到底是不是口誤,而是這種發言在當前中東局勢與全球能源市場高度緊張的背景下,為何能迅速成為市場與輿論關注焦點。這說明一件事:在 2026 年的國際政治裡,戰略不只靠軍事與制裁,也靠語言、符號與注意力來塑造現實。 荷姆茲海峽從來不是普通水道,而是全球能源秩序的神經中樞。只要這條海峽出現封鎖、半封鎖或軍事威脅,全球油價、航運保費、供應鏈成本與通膨預期都會同步受到影響。因此,當川普把這條水道與自己的名字綁在一起,這就不只是地理名稱錯置,而是一種極具川普風格的權力宣示:把國際秩序個人化,把戰略空間品牌化,讓外界下意識接受一個訊號——這條水道的命運,與他的決策意志直接綁定。 這種做法的本質,是將複雜的國際衝突簡化成一個可被媒體與群眾快速吸收的戲劇化符號。對川普而言,這種操作極其有效。因為他並不需要透過冗長外交聲明去塑造立場,只要一句荒唐卻高度可傳播的話,就能在全球社群、新聞與金融市場裡製造波紋。這種發言看似輕浮,實際上卻具備一種精準的傳播功能:它把原本嚴肅且難以理解的中東危機,轉化為一個人人都能轉述、評論與消費的政治事件。 但這種「娛樂化外交」真正厲害的地方,不是讓大家笑,而是讓市場短暫鬆動。當外界原本高度聚焦於「4 月 6 日之前會不會真的開戰」、「伊朗能源設施會不會被打」、「荷姆茲海峽會不會完全失能」這類高壓議題時,一句「川普海峽」突然把焦點拉向語言、人格與表演性,等於把部分市場恐慌從「立即軍事升級」暫時轉移成「川普又在演什麼」。這種轉移本身,就是一種心理戰工具。 也就是說,這不只是失言,而更像是一種低成本降壓手段。它沒有真正解決問題,但成功讓市場短暫從「即將全面攤牌」的直線思考,轉向「也許這又是一次川普式極限施壓表演」的模糊判斷。對油價來說,這種模糊性有時反而足以創造短暫的橫盤與觀望空間。因為市場最怕的是明確壞消息,而不是荒謬訊號。荒謬訊號雖然讓人不安,但也會讓部分交易者暫時押注「他可能還不會真的打」。 這也正是為什麼 PTT 與社群上出現「TACO」(Trump Always Chickens Out)這類戲謔評價,卻不代表川普真的失去操作空間。相反地,這種看似被嘲諷的形象,反而可能成為他的戰略資產之一。因為只要外界開始懷疑他是不是又在虛張聲勢,他就獲得了一個額外的模糊區域,可以繼續施壓、延後、測試市場與盟友反應,同時避免立刻承擔全面升級的代價。 從伊朗角度來看,「川普海峽」這種說法則帶有另一層威脅意味。因為它暗示的不是美國是否正式接管這條海峽,而是華府是否試圖在話語層面先完成控制權宣示。這對伊朗而言,是極具侮辱性與挑釁意味的訊號。因為荷姆茲海峽不只是能源通道,也是伊朗對外部世界保持戰略槓桿的重要資產。當美國總統用戲謔方式把它個人化,等於是在對伊朗說:你以為這是你的地緣籌碼,但在全球輿論與市場裡,我可以先替它重新命名。 因此,這場「口誤」真正反映的,不是川普講話隨便,而是當代國際政治已經高度進入「敘事競爭」時代。誰能命名、誰能定義、誰能把衝突說成自己的版本,誰就能在正式軍事與外交動作之前,先搶下部分主導權。這也是為什麼這種看似可笑的事件,其實不能只當成政治八卦看待。因為它直接說明:今天的地緣政治,早已不只是飛彈、油輪與外交照會的競爭,也是品牌、標籤與認知操控的競爭。 最終,「川普海峽」這句話之所以重要,不是因為它真的會變成地圖上的新名稱,而是因為它讓人看見一個更真實的現代政治現象:當世界進入高風險、高媒體化、高個人化的國際秩序後,語言本身就能成為戰略資產。命名,不再只是命名;它本身就是權力的一部分。 作者:新公民議會編輯小組

Recent Posts

電價凍漲不是救民生,而是延後結帳:台電 3,500 億黑洞真正要全民承擔多久?

電價凍漲不是救民生,而是延後結帳:台電 3,500 億黑洞真正要全民承擔多久?

4 月電價凍漲,短期看起來像是替民眾擋下一次物價衝擊,實際上卻更像是一場把問題往後推的政策緩刑。真正值得問的,不是這次有沒有漲,而是:當發電成本已經明顯高於售電價格、台電累積虧損持續擴大、國際能源價格又處於高風險區間時,這筆差額最後到底由誰承擔。答案其實並不複雜,最終仍是全民,只是方式不是立即反映在電費帳單,而是透過國庫補貼、預算撥補與未來財政空間的壓縮,換取當下的社會平靜。 [...]

More Info
南港工廠火警兩死後,真正該檢討的不是單一意外,而是台北把老工業區留在轉型斷層裡

南港工廠火警兩死後,真正該檢討的不是單一意外,而是台北把老工業區留在轉型斷層裡

南港工廠火警造成兩死,這起事件最不該被當成又一則短暫的社會新聞,而應被視為台北都市轉型長期失衡的一次殘酷顯影。根據多家台媒報導,火警發生在 3 月 28 日凌晨,地點位於南港研究院路四段一處兩層樓鐵皮工廠,火勢猛烈,消防人員在撲滅後於二樓發現兩具遺體,現場環境包括鐵皮結構、巷弄狹窄與周邊水源條件不足,都讓搶救難度明顯升高。 [...]

More Info
柯文哲一審重判17年後的真正衝擊:第三勢力不是被擊倒,而是被迫重組

柯文哲一審重判17年後的真正衝擊:第三勢力不是被擊倒,而是被迫重組

柯文哲一審被判處17年徒刑,這個結果的政治意義遠超過單一案件本身。它不只是司法事件,而是一個直接衝擊台灣政黨結構與選民心理的轉折點。當一個曾以「第三勢力」、「清廉政治」、「反藍綠」為號召的核心人物,在一審階段就面臨如此重判,其象徵的並不只是個人政治生命的危機,而是整個第三勢力敘事是否還能成立的根本挑戰。 [...]

More Info
從「川普海峽」口誤看懂 中東心理戰:當命名變成能源與權力的定價工具

從「川普海峽」口誤看懂 中東心理戰:當命名變成能源與權力的定價工具

川普把荷姆茲海峽說成「川普海峽」,表面上看像是一場荒謬失言,實際上卻更像是當代地緣政治最典型的表演性權力操作。真正值得注意的,不是他到底是不是口誤,而是這種發言在當前中東局勢與全球能源市場高度緊張的背景下,為何能迅速成為市場與輿論關注焦點。這說明一件事:在 2026 年的國際政治裡,戰略不只靠軍事與制裁,也靠語言、符號與注意力來塑造現實。 [...]

More Info

搜尋

精選文章

川習會的中美矛盾是戰略,不是貿易!

2017-04-08 韓非

八仙樂園爆炸案:缺乏常識造成的災難

2015-06-28 異想

彰化縣民輪替後的哀與愁

2016-03-06 許家瑋

新文明病:儲物症(Hoarding disorder)似正在增加

2015-04-13 楊庸一

訂閱本站

輸入你的電子郵件訂閱新文章並接收新通知。

Powered by WordPress | theme Dream Way
Powered by WordPress | theme Dream Way